10月30日，民政部舉行2018年第四季度例行新聞發布會，民政部新聞發言人、辦公廳主任張衛星通報前三季度重點業務工作進展和下步安排。

前三季度重點業務工作進展情況。今年以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，民政部深入貫徹落實黨中央、國務院重大決策部署，進一步強化社會救助兜底保障工作，持續推進養老服務業發展，穩妥推進社會組織管理制度改革，穩步發展兒童、殘疾人福利和慈善事業，持續提升基層社區治理服務水平，不斷加強專項社會事務管理服務，有序推進行政區劃優化設置、地名規范管理工作，各項業務取得了積極進展和明顯成效。

社會救助方面。會同有關部門制定出臺《關于在脫貧攻堅三年行動中切實做好社會救助兜底保障工作的實施意見》、《深度貧困地區特困人員供養服務設施（敬老院）建設改造行動計劃》、《關于進一步加強和改進臨時救助工作的意見》等文件，指導各地進一步完善農村低保制度，健全低保對象認定辦法，提高農村供養服務機構托底保障能力和服務質量，全面落實“分級審批”、“先行救助”等政策規定，充分發揮臨時救助制度效能。推動農村低保制度與扶貧開發政策加快銜接，全國所有縣（市、區、旗）的農村低保標準動態達到或超過國家扶貧標準。指導各地深入推進“救急難”綜合試點，積極探索“救急難”的實現路徑、工作機制和保障措施。全面開展農村低保專項治理工作，印發《關于民政兜底扶貧領域腐敗和作風問題典型案例的通報》。先后派出3個工作組赴河北、黑龍江、江蘇、山東、四川等地開展全國農村低保專項治理調研工作。截至9月底，全國共有城鄉低保對象4619.9萬人，城市低保平均標準575元/人/月，農村低保平均標準4754元/人/年，分別較上年同期增長7.6%、12.9%；全國共有特困人員483.2萬人，1-9月累計支出特困人員救助供養資金237.5億元，同比增長20.2%。

養老服務方面。前三季度，中央財政投入資金54.4億元支持養老服務業發展，其中，30億元中央預算內投資用于支持地方養老服務設施建設，14.8億元民政部福利彩票公益金用于補助地方老年人福利類項目資金，9.6億元財政部中央彩票公益金用于支持開展第三批居家和社區養老服務改革試點。國務院第17次常務會議決定取消養老機構設立許可，在修訂法律后實施。聯合有關部門召開2018年全國養老院服務質量建設專項行動推進電視電話會議，要求堅持安全第一，務必實現安全隱患整治到位。繼續落實經濟困難的高齡、失能老年人福利補貼政策。全面推進貫徹落實《關于加強農村留守老年人關愛服務工作的若干意見》，目前已有20個省（區、市）出臺關于加強農村留守老年人關愛服務工作的意見。開展了第三批全國居家和社區養老服務改革試點遴選工作。會同有關部門修訂并發布《建筑設計防火規范》、《老年人照料設施建筑設計標準》，已于10月1日實施。

社會組織、社會工作、志愿服務方面。規范社會組織登記管理，聯合下發《關于加強非軍隊主管的社會團體涉軍事項管理的通知》；組織開展社會組織名稱管理自查，發布全國性社會團體、民辦非企業單位、外國商會2017年度檢查結論。實施打擊整治非法社會組織專項行動，各地通過取締、勸散等方式查處非法社會組織5000多個。推進社會組織信用監管，公開社會組織異常名錄、嚴重違法失信名單。推進行業協會商會涉企收費治理工作，切實減輕企業負擔；查處社會團體違規涉企收費行為，對中國建筑業協會等3家社會團體作出警告并處沒收違法所得590萬余元的行政處罰。行業協會商會脫鉤試點改革圓滿完成，即將轉入全面推開脫鉤改革階段。出臺《慈善組織信息公開辦法》，截至10月29日，全國共登記認定慈善組織4986個，具有公開募捐資格的1359個；累計備案公開募捐活動7217項。鼓勵社會組織發揮優勢、開展多種方式扶貧，動員部直管社會組織參與定點扶貧縣脫貧攻堅。發布《“互聯網＋社會組織（社會工作、志愿服務）”行動方案》，與7家主流互聯網平臺簽訂合作備忘錄。完成2018年社會工作者職業水平考試，8.9萬人獲得助理社會工作師職業資格，2.4萬人獲得中級社會工作師職業資格，全國持證社工達到44.05萬人。全國注冊志愿者超過1億人，記錄服務時間超過11億小時。

兒童、殘疾人福利和慈善事業方面。召開農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障工作聯席會議，持續開展“合力監護、相伴成長”關愛保護專項行動。組織開展全國農村留守兒童關愛保護“百場宣講進工地”活動，強化家庭監護主體責任意識。推動各地加強基層兒童工作力量，各地已配備兒童督導員3.5萬名、兒童主任45.2萬名。指導各省（區、市）出臺加強困境兒童保障工作的配套政策，開展全國孤棄兒童大排查工作，完善全國兒童福利和收養信息管理系統，健全“殘疾孤兒手術康復明天計劃”工作機制，啟動“福彩圓夢?孤兒助學工程”。推進完善孤兒保障政策，惠及37.2萬名孤兒和艾滋病病毒感染兒童。貫徹落實殘疾人服務機構管理辦法和加快精神障礙社區康復服務發展的意見，指導推動地方制定相關制度文件。深入開展康復輔助器具產業國家綜合創新試點。嚴格落實和完善殘疾人兩項補貼制度，全國統一的殘疾人兩項補貼制度信息平臺試點運行。舉辦第十屆“中華慈善獎”表彰大會，重點表彰了在扶貧濟困領域作出突出貢獻的個人、單位、慈善項目和慈善信托。會同有關部門和單位舉辦了第六屆中國公益慈善項目交流展示會，重點推介了195個貧困地區扶貧項目和312種消費扶貧產品。以“慈善聚焦精準扶貧，攜手共創美好生活啊”為主題，部署各地組織開展形式多樣、具有特色、易于參與的慈善日活動，大力弘揚慈善文化。出臺《慈善信托管理辦法》，截至目前，全國共備案慈善信托108筆，信托合同規模16.6億元。開展互聯網公開募捐信息平臺遴選確定和監管工作，推動互聯網慈善募捐規范運行，探索建立慈善領域的社會信用管理懲戒措施。

基層社區治理方面。指導各地貫徹落實《中共中央 國務院關于加強和完善城鄉社區治理的意見》，26個省（區、市）出臺配套落實政策。指導各地按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于加強鄉鎮政府服務能力建設的意見》精神，扎實推進鄉鎮政府服務能力建設，28個省（區、市）出臺《意見》的貫徹實施辦法。啟動新的全國社區治理和服務創新實驗區認定工作，擴大全國農村社區治理實驗區覆蓋。深入開展以村民小組或自然村為基本單元的村民自治試點工作，探索村民自治有效實現形式。落實中央決策部署，扎實推進村民自治領域掃黑除惡專項斗爭。基本完成基層群眾性自治組織特別法人統一信用代碼賦碼工作。開展全國基層社會治理創新經驗征集活動、全國優秀社區工作法征集展示活動，建立農村社區治理和村民自治領軍人才信息庫。

區劃地名和相關專項社會事務管理服務方面。審核報批24件行政區劃調整事項，指導相關地方穩妥有序組織實施。第二次全國地名普查基本完成全面驗收，進入成果數據入庫收尾階段。啟動第四輪全國省界聯合檢查工作，部署開展第六批全國省界界樁更換工作，指導各地開展形式多樣的平安邊界創建活動。貫徹落實中央關于加強和改進生活無著流浪乞討人員救助管理工作的決策部署，制定工作措施，加大工作力度，切實維護流浪乞討人員合法權益。針對殯葬領域群眾反映強烈的突出問題，與8部門聯合開展全國殯葬領域突出問題專項整治行動。聯合16部門印發《關于進一步推動殯葬改革促進殯葬事業發展的指導意見》。持續推進全國殯葬綜合改革試點，及時總結推廣階段性經驗做法。印發“互聯網+殯葬服務”行動方案，推進殯葬信息化建設。《殯葬管理條例》修訂稿公開征求意見。推進婚姻免費登記服務，部署開展了全國婚姻收養工作規范化檢查，推動部門信息共享，婚姻收養管理服務水平明顯提升。

下一步。民政部將進一步深入貫徹落實黨中央、國務院關于脫貧攻堅重大決策部署，發揮好民政在脫貧攻堅中的兜底保障作用。指導各地進一步完善農村低保制度，健全低保對象認定辦法，推進農村低保制度與扶貧開發政策有效銜接。深入開展農村低保專項治理，嚴肅查處農村低保經辦中腐敗和作風問題，指導地方提升農村低保規范管理水平，進一步落實特困人員救助供養制度，加強和改進臨時救助工作。持續深化養老服務業“放管服”改革，加快完善養老機構監管長效機制。持續推進農村留守老年人關愛服務工作，建立農村留守老年人信息臺賬與定期探訪制度。進一步推進全國養老院服務質量建設專項行動，確保服務質量隱患問題整治到位。推進《養老機構等級劃分與評定》國家標準出臺與宣傳貫徹，指導各地研究銜接措施，推動形成養老機構分類分級服務標準及監管機制。持續推動社會組織參與脫貧攻堅，著力打擊整治非法社會組織，加強社會組織事中事后監管，加大“互聯網+”在社會組織“放管服”改革中的運用，推動社會組織、社會工作、志愿服務健康有序發展。指導康復輔助器具產業綜合創新試點地區穩步推進各項試點任務。發展精神障礙社區康復服務。推動殘疾人兩項補貼制度科學、協調、可持續發展。指導各地推進困境兒童基本信息錄入工作，建立健全困境兒童基本信息臺賬。持續推進農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障示范創建活動。推進全國社區治理和服務創新實驗區、全國農村社區治理實驗區工作，增強農村社區公共服務功能，健全鄉村便民服務體系。完成第二次全國地名普查數據入庫，推動國家標準地名圖錄典志編撰工作，開展第二次全國地名普查總結表彰。繼續推進《殯葬管理條例》修訂工作，研究制定加強殯葬行業監管的政策文件，加強婚喪禮俗改革指導，推動殯葬綜合改革試點和信息化建設。