根據市委統一部署，2022年3月上旬至6月上旬，市委第二巡察組對中共開平市民政局黨組（以下簡稱局黨組）開展了巡察。2022年7月28號，市委第二巡察組向局黨組反饋了巡察工作情況。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定，現將巡察整改進展情況予以公布。
一、巡察整改工作開展情況
（一）強化理論武裝，提高政治站位
局黨組堅持把巡察整改工作與政治理論學習深度融合，堅持個人自學與集中研討相結合，通過黨組會議、黨組理論學習中心組學習以及局務會議，強化思想政治教育，切實加強理論武裝。局黨組書記溫偉榮結合黨組成員提出的建議，綜合考慮確定學習議題，全員堅持學用結合，深入學習貫徹習近平總書記聽取中央第八輪巡視情況匯報時發表的重要講話精神，學習《中國共產黨巡視工作條例》《廣東省委巡視工作實施辦法》等有關文件精神，深學細悟談心得體會，緊扣工作實際講貫徹措施。從2022年7月起，由局黨組書記溫偉榮領導，局黨組全體成員嚴格落實黨員干部聯系基層黨支部工作制度，為基層黨支部主講專題黨課累計11次。將黨課與巡察整改工作深度結合，教育全體黨員干部深刻認識巡察工作是增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治檢驗，把巡察反饋問題整改工作作為當前和今后一個時期一項重要政治任務，以強烈的政治責任感和使命擔當，切實擔負起巡察整改落實的主體責任，集中精力扎扎實實抓好整改，為助推開平經濟社會持續健康發展貢獻民政力量。
（二）強化組織領導，壓實整改責任
對照巡察組反饋問題和意見建議，局黨組高度重視，成立巡察整改工作領導小組（以下簡稱領導小組），由局黨組書記溫偉榮任組長，其他黨組成員任副組長，局各股室（局）及各下屬單位負責人為成員。局黨組書記、領導小組組長溫偉榮嚴格履行巡察整改工作第一責任人責任，于2022年9月主持召開巡察整改工作專題會議，會同有關責任領導及責任部門負責人對反饋問題整改工作進行認真研究部署，全力打通整改工作痛點難點堵點，親力親為抓部署、抓推動、抓落實。副組長及其他成員按照責任分工，牽頭抓好分管領域整改工作，推動形成上下聯動、合力整改的工作格局。2022年10月召開巡察整改專題民主生活會，局黨組聯系思想及工作具體事例，嚴肅認真開展批評和自我批評，做到真認賬、真反思、真擔責。
（三）明確整改任務，推進整改落實
局黨組在深入剖析原因、查找癥結的基礎上，結合工作實際，研究制定《中共開平市民政局黨組關于落實市委第二巡察組反饋意見的整改落實方案》，建立整改工作臺賬，將任務分解細化，明確整改內容、整改措施、整改時限、責任領導、責任單位、責任人員，掛圖作戰、倒排工期，在件件有著落上集中發力。集中整改期間先后召開2次巡察整改工作推進會，10次黨組會，通報巡察反饋問題，研究整改工作思路，聽取整改進展情況，督促整改工作推進落實。局黨組書記、領導小組組長溫偉榮多次約談有關責任領導及責任部門負責人研究巡察整改工作，并組織領導小組不定期對巡察整改工作推進情況進行監督檢查。領導小組緊密結合巡察發現問題，組織責任單位逐一分析研究，通過巡察發現問題推動工作整改、鞏固制度建設。先后完善制度、工作方案13個，新制定制度、方案21個，推進整改長效機制建立，推動巡察成果有效轉化。
二、巡察反饋問題的整改情況
（一）政治理論學習貫徹不全面，學懂弄通做實有差距
1.關于“學習貫徹習近平總書記重要指示批示精神不深不實”的問題
整改狀態：已于2022年10月前取得階段性成效，并長期推進。
整改情況：
一是嚴格落實“第一議題”制度，按照《中國共產黨開平市民政局黨組工作規則》，結合局黨組成員提出的建議，局黨組書記綜合考慮確定學習議題，全員堅持學用結合，緊扣工作實際講貫徹措施。2022年7月至2022年10月期間，局黨組深入學習貫徹習近平總書記重要講話、重要指示批示和黨中央重要會議精神共6次，涉及民政工作、法治思想、安全生產等多方面內容。
二是市委第二巡察組在巡察期間，已向局黨組反饋開平市福利彩票發行中心存在“三合一”場所等問題，局黨組書記溫偉榮緊盯“三合一”等安全隱患風險點，指導開平市福利彩票發行中心對安全生產工作存在問題深入剖析根源，已對安全生產隱患問題立行立改。局黨組對福利彩票發行中心及其投注站點進行安全生產檢查，自巡察反饋以來，該場所均落實安全生產有關規定，未出現非辦公時間人員逗留現象。
三是召開安全生產工作專題會議及安全生產應急演練，增強全員安全生產防范意識。在局黨組的統一組織領導下，集中整改期間召開2次安全生產工作專題會議，傳達學習習近平總書記關于應急管理、安全生產、防災減災的指示精神等，深刻吸取各類安全生產事故教訓，全力保障民政領域“零事故”發生。2022年，民政系統未發生安全生產事故，并于4-5月期間開展消防應急演練與防災減災日活動，提高干部職工安全生產事故應急處置能力。
2.關于“貫徹落實上級決策部署不力，擁護‘兩個確立’、做到‘兩個維護’有偏差，未能樹牢‘人民至上、生命至上’理念，工作落實效果差”的問題
整改狀態：已于2022年10月前完成。
整改情況：
一是嚴格落實疫情防控工作要求，執行開平市民政局督查、各鎮（街道）檢查、養老服務機構自查的三級聯防聯控機制。由局黨組書記溫偉榮帶隊組成疫情防控工作督導檢查組，不定期到我市兒童福利機構、養老機構、救助管理機構等民政服務機構開展常態化檢查，查閱疫情防控物資接收臺賬、消毒記錄等。2022年已累計檢查養老機構278家次，檢查發現物資臺賬未明晰、消毒液配比未規范等問題均已落實整改。
二是全力推動民生實事“雙百工程”。下發《關于進一步強化“雙百工程”社工聚焦主責主業的通知》（開民字〔2022〕97號），明確為困難群眾和特殊群體提供社會工作服務是“雙百工程”的核心任務，全市15個社工站已于2022年7月提前完成困難群眾和特殊群體的100%入戶和建檔，共建檔14903份，建檔受助對象11509戶，做到“一戶一檔”“一人一案”。在2022年9月中旬全市“雙百工程”社工站檢查工作中，開平市平均得分92.73分，位于四市三區中第二名。
三是地名信息庫系統數據審核工作按時完成，2022年未出現被通報情況。已于2022年第二季度、第三季度開展地名政策學習會議與地名系統數據情況分析會議，及時傳達貫徹上級工作要求，確保地名信息數據審核工作高質量完成。
3.關于“領導核心作用發揮不充分。缺乏主動擔當韌勁，‘等靠要’思想嚴重”的問題
整改狀態：區域性養老服務中心建設與養老機構消防審驗問題將于2023年6月前完成，其他反饋問題均已于2022年10月前整改完成。
一是全力推進區域性養老服務中心建設與養老機構消防審驗工作。指導長沙家齡敬老院、蒼城鎮頤養院、水口鎮頤養院改造升級為區域性養老服務中心，同時辦理消防審驗。長沙街道、蒼城鎮已建成區域性養老服務中心，2022年7月下撥水口鎮150萬元用于區域性養老服務中心建設。2022年11月下撥56萬元消防專項經費，積極支持長沙街道、蒼城鎮和水口鎮用于開展消防審驗工作。根據我市疫情防控工作要求，目前全市養老機構仍處于封閉管理狀態，工程施工暫緩開展。養老機構解除封閉管理后抓緊施工進度，確保安全施工、保證工程質量。
二是我局已于2022年10月向江門市民政局申請20萬未成年人保護工作經費，并成立我市未成年人保護工作領導小組，進一步完善我市未成年人（包括農村留守兒童）關愛保護體系。自2021年開始，我局開始對購買服務項目進行優化，服務對象范圍擴大，不再只服務農村留守兒童，而是包含了困境兒童和農村留守兒童，地域覆蓋我市所有鎮（街道），不再單獨對特定的鎮（街道）開展農村留守兒童關愛保護政府購買服務項目。其中2018-2022年服務項目情況如下：（1）開平市慈善會2018年撥付10萬元、2019-2021年每年撥出11萬元用于龍勝鎮農村留守兒童關愛保護服務項目；（2）2019年江門下撥農村留守兒童關愛保護工作經費4.6萬元，定點用于為期一年的長沙街道農村留守兒童關愛保護服務項目；（3）2020年江門下撥農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障經費9萬元，定點用于為期一年的大沙鎮農村留守兒童幫扶試點項目；（4）2021年江門下撥未成年人救助保護和關愛服務項目經費7萬元，用于為期一年的開平市未成年人關愛保護社工服務項目。因2022年江門沒有下撥專門資金用于未成年關愛保護項目，導致2022年我局沒有資金新增政府購買服務項目用于未成年人關愛保護。
三是對于“雙公示”工作數據報送不及時的問題，局黨組書記溫偉榮于2022年8月對分管領導開展黨內談心談話，同時由分管領導約談有關工作人員開展日常談話，推動干部職工不斷增強責任意識，深入改進工作作風，確保“雙公示”工作數據按期高質量報送。2022年“雙公示”工作數據已時完成報送。
四是加大民政系統人文關懷力度，適當排解干部職工工作壓力，幫助調節心理狀態。自2022年8月起，局黨組積極搭建溝通平臺、暢通反饋渠道,通過黨內談心談話、茶話會、走訪慰問等方式，在精神激勵、人文關懷與物質幫扶上紓解干部職工困境。2022年，民政系統共慰問干部職工及其家屬、離退休同志合計56人次。同時根據摸底調查情況，將身體狀態不佳、患病的2位干部職工調整至合適崗位，減輕干部職工工作負擔。
4.關于“落實意識形態工作有差距”的問題
整改狀態：已于2022年10月前取得階段性成效，并長期推進。
整改情況：
一是研究制定《開平市民政局2022年意識形態工作計劃》，深入學習貫徹《開平市2022年度意識形態（網絡意識形態）風險隱患》文件精神，局黨組書記溫偉榮針對存在風險點提出工作要求，確保意識形態工作順利開展，現已達到一年2次的學習要求。加強網絡意識形態陣地建設，做好局網站日常運營維護，及時發布通知公告與更新單位工作動態，營造風清氣正網絡環境。同時，深化干部職工思想政治教育，堅持學用結合，將學習成果有效轉為工作成效。通過深入學習黨的二十大精神、“兩山”理論等，引導干部職工準確把握新時代意識形態工作要求，促進意識形態工作與業務緊密結合。局黨組書記溫偉榮及其他黨組成員聚焦主業主責，緊抓時間節點，督促我局作為責任部門的4項民生實事推進落實。自巡察反饋以來，我局召開5次黨組理論學習中心組學習會議，12次意識形態相關學習會議。
二是2022年10月組織召開社會組織工作業務培訓，傳達《關于社會組織重大活動報備制度工作的通知》（開民函〔2022〕114號）文件精神，明確報備對象、范圍、程序及管理應用情形，提高社會組織對于重大活動報備的法律意識和自覺意識。通過局網站發布《關于做好社會組織重大活動報備工作的通知》，加強督促社會組織按照要求執行報備流程、提供報備資料，及時掌握全市社會組織重大活動情況。自2022年7月份以來，社會組織均按要求完成重大活動資料報備，合計2場次。
三是根據實際修訂《開平市民政局網站建設和管理制度》，調整網站信息發布初審責任人，理清工作職責，完善網站信息發布流程和方法，及時做好政務網站信息的發布和更新維護。市民政局政務網站工作領導小組從2022年8月起通過網站信息51篇，有效整合民政信息資源，發揮單位門戶網站作為政務信息服務樞紐、公眾監督窗口的重要作用。
四是高度重視分析研判工作。因輿情分析研判工作力度不足，2022年清明祭掃期間發生1起疫情防控相關輿情事件。針對此次事件，我局實地了解有關情況并主動與群眾溝通解釋，并及時向社會發布清明節期間祭掃的各項通知，妥善處置輿情避免產生重大影響。自2022年5月起，局黨組書記溫偉榮主持局黨組會議對特定領域和群體重要情況作出安排部署，對國慶節期間群眾祭掃、黨的二十大召開前后等重大敏感時間節點、重大輿情熱點進行前瞻性分析研判，累計召開4次黨組會議分析研判意識形態相關工作。同時在困難群眾權益保障排查整改專項工作中及時把控風險點，全力推進“六類人員”整改，已完成整改240人，職能范圍內整改進度100%。
（二）“民政為民、民政愛民”理念樹得不牢，為民服務意識淡化
1.關于“未嚴格落實中央八項規定精神，‘四風’問題仍然存在”的問題
整改狀態：已于2022年10月前完成。
整改情況：
一是按照《關于局領導班子成員及相關同志分工調整的通知》（開民字〔2022〕56號）分工，局黨組書記溫偉榮根據業務工作特點，督促各分管領導熟悉分管單位人員情況與財務管理制度。同時通過局黨組會議分析研究民政系統財務情況，及時安排上級下劃資金，確保業務開展與資金撥付同步到位。2022年9月召開局務會議研究，決定開平金山墓園公司從2022年起每年正常支付殯儀館股利，分5年完成。2022年10月已支付該年應付股利。
二是針對“慈善會未能對捐贈物品未能妥善處理”的問題，因收到捐贈物資時間過早，無配套配件，且物資閑置時間已無法追究，僅能以廢品形式處理。2022年9月召開慈善會理事會議，討論通過修訂版《開平市慈善會捐贈物資管理辦法》，并現場組織各位理事、監事學習條例具體內容，重點解讀“市慈善會不接受變質、殘損、過期報廢的商品物資”等條例內容。于2022年10月組織業務人員專題學習研究有關條例，熟悉并掌握捐贈物資有關業務，切實維護捐贈方與受贈方雙方權益。經排查摸底，2022年接收的6700個防護面罩（價值約4萬元）、1套安檢機（價值約4.5萬元）均已妥善處置，按規分別用于市發展和改革局防疫工作與市救助站救助工作。
三是做好“發放慰問金和獎勵”問題的自查自糾工作。根據自查情況，“關心下一代”工作與關愛慰問女職工工作經費支出存在支出來源不合理問題：（1）“關心下一代”工作從下屬單位經費支出不合理；（2）關愛慰問女職工工作經費僅針對女性職工，不適用于全體會員，從工會經費支出不合理。自巡察反饋后，我局組織民政系統相關財務人員開展審計工作培訓，學習《關于做好“關心下一代”工作促進青少年健康成長的通知》（開民字〔2008〕42號）、《關于加強新時代工會女職工工作的意見》（總工發〔2022〕5號）等相關文件，明確今后由工會經費負責開展“關心下一代”工作所需經費、局公用經費負責關愛慰問女職工工作所需經費，并進一步規范有關工作經費支出來源。自2022年8月以來，我局經費均按文件規定支出，將工會經費用于會員生日、會員生病住院、會員婚喪嫁娶、會員退休離崗等集體項目，切實落實中央八項規定精神，未出現經費支出來源、用途不合理的情況。
2.關于“踐行群眾路線不到位，紓解民生問題有差距”的問題
整改狀態：供養資金追回問題將于2023年12月前完成，其他反饋問題已于2022年10月前整改完成。
整改情況：
一是開平市臨時救助公示時間已由7天統一調整為3天，要求各鎮（街道）、村（居）委會必須在每月的救助申請材料中將公示情況作為佐證材料。截至2022年12月，未有群眾反映補貼發放公示期長等問題。同時，低保金、特困金等困難群眾補貼發放的公示時間均嚴格落實上級文件規定的7天期限。
二是下發《關于嚴格落實分散供養特困人員定期探視巡訪制度的通知》（開民字〔2022〕123號），要求各鎮（街道）實行每周一訪，及時掌握特困人員生存狀況。同時印發《關于進一步規范和加強特困人員救助供養資金管理工作的通知》（開民字〔2022〕110號），落實資金追繳工作，進一步完善特困人員信息動態更新機制。目前，已完成追回進度83.68%。
三是聯合各鎮（街道）及管委會、市直各單位打造慈善事業宣傳矩陣。印發《關于宣傳<中華人民共和國慈善法>的函》（開民函〔2022〕102號）、《關于關注“開平市慈善會”微信公眾號和推廣使用“開平市慈善募捐地圖”小程序的通知》（開民函〔2022〕101號），倡導各鎮（街道）及管委會、市直各單位加大對“開平市慈善募捐地圖”微信小程序、《中華人民共和國慈善法》的宣傳力度，助力我市慈善事業高質量發展。同時加大線下宣傳力度，利用重要時間節點，深入社區、學校、公園等場所開展宣傳活動，印制宣傳冊及宣傳環保袋，引導群眾掃碼關注“開平市慈善會”微信公眾號，宣傳“開平市慈善募捐地圖”微信小程序。截至2022年12月，“開平市慈善會”微信公眾號關注人數已達7178人，開平市慈善會累計募集慈善捐款9290.09萬元，其中通過“開平市慈善募捐地圖”成功為17個項目募集資金4280.96萬元，占比46.08%。
3.關于“社會組織監督管理缺位”的問題
整改狀態：清理“僵尸”社會組織與未登記組織問題將于2023年3月前完成，其他反饋問題已于2022年10月前整改完成。
整改情況：
一是2022年10月組織召開社會組織工作業務培訓，強化各社會組織法律意識，加強相關人員法律法規知識儲備，督促“僵尸”社會組織工作人員迅速依法依規做好“僵尸”社會組織注銷及整改工作。巡察反饋存在45個“僵尸”社會組織待清理，已完成22個“僵尸”社會組織清理工作，完成進度48.9%。因開展“僵尸組織”注銷、整改流程時間跨度大，存在負責人或工作人員溝通聯系有難度等問題。下一步將根據整治工作實際，針對不同管理體制、不同情形的社會組織，進一步強化業務主管單位和登記管理機關的主體責任，有效落實注銷及整改工作。
二是已完成法學會注銷事宜。借鑒此項問題整改經驗，對工作中存在問題及時整改，舉一反三優化工作流程，壓緊壓實年檢審核工作責任。2022年10月開展社會組織年審業務培訓，由市社會組織黨委專職副書記主持會議，指導社會組織按規提交年檢資料，提高業務工作人員綜合素質，正規審查年審資料，主動依法依規做好社會組織法人管理。
三是加強溝通聯系市公安局、市市場監督管理局、市城管局、市城市管理和綜合執法局、市退役軍人事務局等相關部門，進一步商討清理未登記組織工作相關事宜。2022年12月與市退役軍人事務局商討三埠祥龍參戰老兵之家有關事宜，計劃2023年2月召集市公安局、市市場監督管理局、市城管局等有關部門，進一步分析研判該老兵之家是否合法運營等，并現場收集線索，根據實際情況規范我市社會組織運營。同時通過單位網站發布《關于征集非法社會組織活動線索的公告》，設立舉報電話和郵箱，暢通投訴舉報渠道，發揮社會監督作用。截至2022年12月，未通過網站公告收到有關線索。
四是建立《開平市社會組織工作聯席會議議事規則》《開平市社會組織登記管理機關、業務主管單位、行業管理部門及相關職能部門的工作職責》《開平市社會組織資金監管機制實施方案》《開平市社會組織聯合執法機制實施方案》等工作機制，加強部門間協調配合，充分發揮聯席會議制度作用。我局于2022年8月聯合市市場監督管理局、市審計局開展對13家行業協會商會的收費情況進行檢查，主要檢查財務憑證、財務報表、收費依據，暫未發現有亂收費的現象。
4.關于“廉政意識淡薄，廉政風險問題突出”的問題
整改狀態：已于2022年10月前完成。
整改情況：
一是印發《開平市民政系統財務管理規定》《開平市民政局接待費管理辦法》等7個財務管理相關制度文件，各下屬單位及托管企業在此基礎上，結合工作實際制定印發本單位財務管理制度，切實規范本單位經費開支審批程序。依照《開平市民政局直屬單位財務監督制度》，各單位所有賬戶、財務信息必須接受局機關的監督和檢查，并在本會計年度結束后，按程序開展審計工作。自有關財務出臺后，托管企業已按規落實其審批經費開支的流程，并在局機關監督下有序開展企業正常運營事項，2022年9月起于局黨組會通過金山墓園公司開發墓區第三期工程、擋土墻修復工程立項等工作，有效監管托管企業資金使用。
二是嚴格執行開平市發展和改革局《關于理順開平市金山墓園收費的批復》（開發改〔2022〕39號）規定，杜絕超標準收費行為。為花崗巖石獅子、花崗巖石龍鳳柱、花崗巖石香爐及花崗巖石蓮花底座等原面議形式收費的項目制定統一的收費項目和收費標準，對碑文刻字、箔金、云石花瓶、瓷像等喪葬用品價格進行了調整，實行差率控制管理（差率最高不得超過40%，差率計價公式如下：差率＝（銷售價-購進價）÷銷售價×100%）。一方面，根據產品物資采購價及時更新調整，提交產品價格領導小組審定后執行；另一方面，對于價格面議的收費，由財務人員和銷售人員共同議價，再經公司領導審批。同時通過在辦事處公示項目收費標準，接受廣大群眾監督，維護消費者合法權益。
（三）管黨治黨寬松軟，干部隊伍建設有差距
1.關于“黨務工作不夠扎實，黨建主體責任落實不到位”的問題
整改狀態：已于2022年10月前完成。
整改情況：
一是2022年10月組織召開市社會組織黨建工作暨社會組織意識形態工作會議，對具備條件組建黨組織的市本級社會組織（無業務主管單位），及時予以黨組織組建指導。相比上一年我市41個社會組織成立黨組織的情況，現有81個社會組織單獨組建黨支部、8個社會組織聯合建立黨支部。其中，2022年新建立黨組織的社會組織數48個，同比增長117%,社會組織黨建覆蓋率達到35%，在江門市位于中等水平。
二是按程序向上級黨組織申請局黨總支委員會換屆及各下屬單位黨支部委員會換屆，已于2022年10月前完成換屆工作。對組織生活會自查的問題持續推進，壓實工作責任，及時更新問題臺賬，現創新理論學習深入程度不足、貫徹黨的群眾路線不夠徹底等各項問題均已整改，完成進度100%。
2.關于“執行新時代黨的組織路線有短板，選人用人不講規矩，缺乏長遠規劃”的問題
整改狀態：抽調人員問題將于2025年12月前完成，其余問題已于2022年10月前取得階段性成效，并長期推進。
整改情況：
一是有效統籌年輕干部選育管用各環節工作，及早發現、及時培養、源源不斷選拔使用優秀年輕干部。2022年5月以來，局黨組已提拔3名優秀年輕干部到關鍵崗位任職，為市社會組織黨委、市民政局社會事務股、市救助管理站注入新生力量。出臺《開平市民政局機關跟班學習制度》，搭建好年輕干部的鍛煉成長平臺，2022年8月下屬單位已經選派3名年輕干部到局機關跟班學習，并安排業務骨干進行指導。由局黨組書記溫偉榮帶頭，局領導班子于2022年8月起分別對8名年輕干部開展談心談話，了解年輕干部思想、工作、生活等情況，并于2022年10月召開年輕干部座談會，傾聽年輕干部的建議意見。
二是針對市殯儀館崗位長期不交流問題，局黨組基于市殯儀館崗位的特殊性，采取在內部選拔人員的方式解決崗位長期未交流的問題。2022年10月經黨組會議研究，已解決1名崗位未交流問題。因目前館內僅4名同志為干部身份且不符合股級干部的任職資格，為充實市殯儀館人才儲備，我局已向市委人才辦申請將現代殯葬技術與管理專業納入開平市事業單位急需緊缺人才崗位目錄，拓寬招錄人才的渠道。
三是2022年10月印發制定《開平市民政局抽調工作人員管理辦法》，加強對抽調工作人員的規范化管理工作，維持正常的工作秩序。現28名抽調人員中，2人辭職，12人已結束抽調，1人跟班學習，其余13人因工作原因未能離開現抽調崗位。自巡察反饋后，局黨組書記溫偉榮與黨組其他成員分析研究探討我局人員抽調問題，根據民政系統實際制定三年計劃：2022-2025年整改計劃如下：2022年目標15人結束抽調，完成進度53.5%；2023年擬安排2人結束抽調，整改進度60.7%；2024年擬安排4人結束抽調，整改進度75%,；2025年擬安排7人結束抽調，整改進度100%。
四是進一步優化股室與下屬單位職能，理順工作職責，合理調整工作人員工作崗位。基于我市慈善事業與社會工作發展需求，2022年10月增設慈善事業和社會工作股，通過廣東省2023年公務員考試計劃招錄一名公務員，主要從事推動慈善政策落實、指導社會捐助等工作。原下屬事業單位開平市殯葬管理監察隊于2022年10月更名為開平市民政事務服務中心，工作任務變更為協助開展民政事務等相關工作，原監察隊12名抽調工作人員劃轉到該服務中心，有力推進抽調人員問題整改工作。
3.關于“黨組落實黨風廉政建設責任制不到位”的問題
整改狀態：已于2022年10月前完成。
整改情況：
一是2022年6月召開局黨組會議深入學習貫徹習近平總書記在十九屆中央紀委六次全會上的重要講話精神，主動發揮黨員領導干部“關鍵少數”作用，有力推動民政系統思想政治建設和黨風廉政建設。局黨組書記溫偉榮于2022年10月主持召開全面從嚴治黨黨組（擴大）會議，傳達學習習近平總書記在中共中央政治局第四十次集體學習時的重要講話精神，切實引導全局黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，共同營造風清氣正的政治生態。
二是結合我市實際與民政工作要求，2022年10月印發《開平市民政局2022年廉政風險防控實施方案》，合理調整崗位廉政風險點，針對本單位不同工作業務、不同崗位特點，確定工作目標、任務、方法、步驟。2022年，我局未發生廉政風險相關事件。
4.關于“落實上一輪巡察整改不力”的問題
整改狀態：已于2022年10月前完成。
整改情況：
一是根據《關于規范我市殯葬服務價格管理及有關問題的通知》（開發改費管〔2014〕9號）排查市殯儀館所有收費項目(差率最高不得超過40%，差率計價公式如下：差率＝（銷售價-購進價）÷銷售價×100%)，將面議項目標明具體服務項目和價格，供群眾自行選擇。殯儀館采購物資中，一次性大紙花圈、一次性小紙花圈、骨灰袋三種商品出售價格超出規定范圍，殯儀館作出以下調整：一次性大紙花圈由原來的100元/個,調整為60元/個；一次性小紙花圈由原來的80元/個,調整為50元/個；骨灰袋由原來的15元/個,調整為10元/個。通過公告欄公示，向辦事群眾公開收費項目及標準，并通過熱線電話、12345平臺等暢通舉報渠道，廣泛吸納群眾的意見建議，確保服務項目收費合理合法。2022年，未收到群眾反映有關市殯儀館項目服務收費不合理的意見。
二是市殯儀館大宗項目事項報局黨組會議審議通過后，根據相關要求進行公開招標或政府采購服務，確保項目支出合理化、規范化。自2022年7月起，先后通過市殯儀館員工體檢、綠化養護管理服務等項目立項工作，有效監管資金支出情況。
三、巡察整改后續工作
（一）需要進一步整改的事項及措施
1.關于“推進養老機構服務改革銳氣不夠，鄉鎮養老院平均空置率達78.4%，2個鎮超93%，區域養老服務至今未能有效開展。“十三五”規劃期間部署的12個鎮（街道）敬老院消防審驗工作至今未解決”的問題
未完成情況說明：一是我市區域性養老服務已重新調整布局，將12個公辦養老機構調整為3個，但牽涉機構、人員的調整工作量較大，需要長期推進。二是養老機構房屋加固和消防工程等需要花費一定資金和建設時間，同時消防審驗工作需要多部門協調以及相關鎮（街道）的配合推進，影響到工作完成時限。三是根據我市疫情防控工作要求，目前全市養老機構仍處于封閉管理狀態，工程施工暫緩開展。
下一步整改措施：一是按照我市區域性養老服務布局，保留長沙家齡敬老院、蒼城鎮頤養院、水口鎮頤養院3家養老機構。二是養老機構解除封閉管理后抓緊施工進度，確保工程質量。
整改完成時限：將于2023年6月前完成。
2.關于“沒有及時更新供養資金發放人員信息，信息延遲造成違規多發供養資金”的問題
未完成情況說明：經核實，我市2019-2021年存在違規多發特困基本生活金情況，現已追回41人特困基本生活金，剩余8人暫未能退回。根據有關鎮（街道）反映，這些人員基本上是孤寡老人并已去世，未能聯系到親屬協助處理，追款工作開展存在較大難度。
下一步整改措施：一是落實資金追繳工作，通過追繳進度通報機制，向各鎮（街道）每周通報資金追繳進度。二是制定下發我市分散特困人員定期探訪巡視制度，并指導鎮（街道）建立分散供養特困人員定期探訪巡視制度,落實每周不少于一次的探訪巡視工作，及時掌握特困人員生存狀況，加強對供養人員的管控，確保補助資金及時精準發放。
整改完成時限：將于2023年12月前完成。
3.關于“全市共有45個‘僵尸’社會組織”的問題
未完成情況說明：因我市現存“僵尸”社會組織數量較多、涉及行業類型繁多，且存在社會組織負責人無法聯系及資料不全等問題，對我局整改工作造成一定困難。目前有23個“僵尸組織”整改工作未落實完成。
下一步整改措施：一是進一步加強與社會組織之間的溝通聯系，引導“僵尸”社會組織加快落實注銷及整改工作。二是積極發揮社會組織年審業務培訓成效，培養社會組織依法依規開展年審工作意識，進一步優化社會組織結構,促進我市社會組織健康發展。
整改完成時限：將于2023年3月前完成。
4.關于“未及時取締三埠祥龍某參戰老兵之家等未登記組織”的問題
未完成情況說明：基于我市維穩安保工作考慮，聯合有關部門對下一步工作計劃進行商討，確保針對三埠祥龍某參戰老兵之家社會組織的整改工作有序穩定開展。
下一步整改措施：計劃2023年2月聯合市公安局、市市場監督管理局、市城管局、市城市管理和綜合執法局、市退役軍人事務局等有關部門推進三埠祥龍參戰老兵之家整改工作，約談有關人員了解相關情況，共同商談其未來發展方向，推進我市社會組織依法有序發展。
整改完成時限：將于2023年3月前完成。
5.關于“抽調制度不健全”的問題
未完成情況說明：我局在2019年機構改革后，整體人員編制大幅縮減，公務員編制數由20名減至13名，共設置4個內設結構和1個直屬機構。為全面落實黨和政府各種舉措，我局工作量繁重、工作流程細化，現有編制人數無法承擔目前民政工作量，僅能以抽調方式安排下屬單位職員與托管企業編外人員共同承擔工作，若將全體抽調人員調回原崗位，將對我市民政工作產生重大影響。現28名抽調人員中，2人辭職，12人已結束抽調，1人跟班學習，其余13人因工作原因未能離開現抽調崗位。
下一步整改措施：嚴格執行《開平市民政局抽調工作人員管理辦法》，加強對抽調工作人員的規范化管理，合理安排抽調人員回到原有崗位工作。2022-2025年整改計劃如下：2022年已有15人結束抽調，完成進度53.5%；2023年擬安排2人結束抽調，整改進度60.7%；2024年擬安排4人結束抽調，整改進度75%；2025年擬安排7人結束抽調，整改進度100%。
整改完成時限：因人才隊伍建設需較長時間，計劃2025年12月前完成。
（二）下一步工作思路
在市紀委監委及市委組織部的指導下，我局堅決扛起巡察政治責任，把推動解決問題作為巡察工作落腳點，壓實各方責任，提升整改質效。經過三個月的整改工作落實，已取得階段性成效，但仍需持續深化推進整改后續工作。我局將持續以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把抓好整改作為檢驗對黨忠誠的“試金石”，用巡察實效推動民政工作走深走實，切實做好巡察整改“后半篇文章”。
1.加強黨的領導。堅定不移把加強黨對民政工作的全面領導作為根本要求，著力完善堅持黨的領導工作機制，不折不扣貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署，結合實際謀劃民政發展、制定民政政策、部署民政工作，以實際行動推進全面從嚴治黨向縱深發展，為民政事業高質量發展夯實堅強政治堡壘。堅定不移貫徹嚴的主基調，壓實全面從嚴治黨“兩個責任”，強化民政系統黨員干部監督，狠抓反腐倡廉工作，深化作風建設和紀律教育，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。
2.加強理論學習。深化學習習近平總書記重要指示批示精神，堅持以上率下學、貫通聯動學、聯系實際學，要真正把學習成果轉化成為進一步推動民政事業高質量發展的具體行動。狠抓重點工作任務如期落地見效，認真貫徹落實習近平總書記關于“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的總要求和國務院穩住經濟大盤等系列決策部署，持續抓好當前重點工作，按時保質完成全年各項重點任務。
3.用好整改成果。以管黨治黨的嚴、緊、硬推動全局各項工作提速、提質、提效。堅持問題導向，堅持責任導向，堅持干事導向，把后續整改工作與當前各項民政工作有機結合，加強成果運用，團結帶領民政系統干部職工勇于擔當、奮發有為，認真踐行“民政為民、民政愛民”理念，切實織牢我市兜底保障網，為開平市高質量提速發展貢獻民政力量。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：0750-2277031；郵政地址：開平市長沙街道人和東路10號，郵政編碼：529300；電子郵箱：kpsmzj@jiangmen.gov.cn。
中共開平市民政局黨組
2023年3月6日
