開平市民政局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格落實(shí)中央、省、江門市和開平市法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”，立足主責(zé)主業(yè)，從嚴(yán)落實(shí)法治政府建設(shè)工作要求，持續(xù)推進(jìn)民政各項(xiàng)工作不斷取得新進(jìn)展、新成效。具體工作要點(diǎn)如下：

　　一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想

　　開平市民政局認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大報(bào)告中關(guān)于法治政府建設(shè)的重大部署，將習(xí)近平法治思想列入2023年開平市民政局黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)、干部教育培訓(xùn)重要內(nèi)容。通過局黨組成員帶頭宣傳宣講、黨支部專題黨課、邀請專家舉辦講座等方式，組織全體干部學(xué)習(xí)交流黨的二十大精神，圍繞黨過去五年的工作和新時(shí)代十年的偉大變革、新時(shí)代新征程中國共產(chǎn)黨的使命任務(wù)等方面深入論述，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，使民政系統(tǒng)黨員將法治中國建設(shè)與日常工作深度融合，進(jìn)一步深學(xué)細(xì)悟，持續(xù)推動法治政府建設(shè)走深走實(shí)。

　　二、2023年法治政府建設(shè)工作情況

　　（一）依法履行民政職能。一是優(yōu)化提升村（社區(qū)）組織動員能力。緊密圍繞省委“1310”具體部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)《廣東省民政廳關(guān)于加強(qiáng)組織動員群眾參與城鄉(xiāng)社區(qū)治理的指導(dǎo)意見》文件精神，健全村（社區(qū)）“兩委”班子成員聯(lián)系群眾機(jī)制，建立健全以“村（居）民委員會及下屬委員會——村（居）民小組（綜合網(wǎng)格、物業(yè)小區(qū)）——家庭戶（樓棟）”為主軸的組織動員體系。二是堅(jiān)持深入推進(jìn)“放管服”改革。持續(xù)提升部門履職能力，依托“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管與重點(diǎn)監(jiān)管相結(jié)合的方式開展常態(tài)化執(zhí)法檢查，公開在社會組織、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域執(zhí)法結(jié)果，全面提升監(jiān)管透明度。三是全力優(yōu)化法治營商環(huán)境。持續(xù)規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi)行為，開平市民政局聯(lián)合開平市市場監(jiān)督管理局開展現(xiàn)場檢查行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi)工作，對部分行業(yè)協(xié)會商會的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、具體收費(fèi)情況、建章立制、業(yè)務(wù)活動等進(jìn)行重點(diǎn)檢查。四是聚焦數(shù)字法治政府建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)擴(kuò)大婚姻登記“跨省通辦”試點(diǎn)工作，為本省戶籍的婚姻登記當(dāng)事人預(yù)約辦理內(nèi)地居民結(jié)婚、離婚登記事項(xiàng)，1-10月異地辦理量共272對。

　　（二）全面提升依法決策水平。協(xié)助上級民政部門起草《江門市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例》等有關(guān)法規(guī)制度，牢牢把握民政法制體系高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)提升民政工作頂層設(shè)計(jì)能力。切實(shí)抓好開平市民政局行政規(guī)范性文件管理工作，并制定《開平市民政局行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》，進(jìn)一步規(guī)范政府規(guī)范性文件、部門規(guī)范性文件制定、修訂、作廢等程序。同時(shí)向市司法局報(bào)送低收入家庭、“村改居”等工作相關(guān)規(guī)章制度修訂或廢止資料，確保現(xiàn)行行政規(guī)范性文件符合上級政策規(guī)定要求，有效維護(hù)群眾權(quán)益，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)和諧穩(wěn)定。

　　（三）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。健全社會組織監(jiān)管體系，通過單位網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于征集非法社會組織活動線索的公告》，暢通投訴舉報(bào)渠道，發(fā)揮社會監(jiān)督作用，正確引導(dǎo)全市社會組織高質(zhì)量發(fā)展。針對全市現(xiàn)存“僵尸”社會組織的問題，合理合法行使行政處罰自由裁量權(quán)，依照行政處罰程序規(guī)定與最新版《廣東省民政部門行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)表》，對于符合立案標(biāo)準(zhǔn)的僵尸社會組織進(jìn)行立案，并按照行政處罰程序開展工作。

　　（四）多元預(yù)防調(diào)處化解社會矛盾糾紛。按照上級部門要求，凡涉及我局職能范圍內(nèi)案件，均按法定途徑處理，全面落實(shí)股室信訪崗位責(zé)任制、首問負(fù)責(zé)制、按時(shí)辦結(jié)制等制度，實(shí)現(xiàn)多元化、合法化、高效率化解群眾訴求。2023年1-10月我局通過上級部門、信訪部門、信件來信等渠道收到信訪案件共9件，行政復(fù)議及行政訴訟案件共0件。

　　（五）主動落實(shí)政務(wù)公開。堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外的原則，及時(shí)發(fā)布政府信息、擴(kuò)大公眾參與，努力提高政府工作的透明度，增強(qiáng)人民群眾的滿意度。2023年1-10月主動公開政府信息276條，常態(tài)化做好法定主動公開內(nèi)容發(fā)布，按時(shí)發(fā)布法治政府建設(shè)年度報(bào)告、政府信息公開工作年度報(bào)告、民政系統(tǒng)預(yù)決算等。

　　（六）加強(qiáng)法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)法治根基。局黨組將法治建設(shè)內(nèi)容列入黨組理論學(xué)習(xí)中心組重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，堅(jiān)持從民政實(shí)際出發(fā)，專題學(xué)習(xí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》等內(nèi)容。黨組主要負(fù)責(zé)同志切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，聯(lián)合開平市人民檢察院、開平市人民法院等單位舉辦2023年開平市未成年人保護(hù)工作宣傳月啟動儀式，現(xiàn)場親自講解《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》，營造我市未成年人保護(hù)工作濃厚氛圍。二是積極創(chuàng)建城鄉(xiāng)社區(qū)治理示范點(diǎn)。實(shí)施“新時(shí)代新社區(qū)新生活”服務(wù)質(zhì)量提升行動，優(yōu)化以黨群服務(wù)中心為基本陣地的城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，拓展村級綜合服務(wù)功能，統(tǒng)籌推進(jìn)三埠祥龍社區(qū)、沙塘圩社區(qū)和赤水沖口村委會等3個城鄉(xiāng)社區(qū)治理示范點(diǎn)創(chuàng)建工作。三是全面加強(qiáng)法治能力建設(shè)。組織有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及執(zhí)法人員參加法治能力提升等主題培訓(xùn)，學(xué)習(xí)行政立法、依法行政等知識專題課，將理論與實(shí)際案例相結(jié)合，做到學(xué)思用貫通，進(jìn)一步提升本系統(tǒng)執(zhí)法能力。同時(shí)，按上級要求組織民政局全體干部職工參加江門市國家工作人員年度在線學(xué)法考試，通過考試檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成果，牢固樹立依法治國理念。2023年度民政系統(tǒng)學(xué)法考試參加率100%，優(yōu)秀率100%。

　　三、存在的主要問題

　　（一）法治思想意識不強(qiáng)。民政事務(wù)龐雜，覆蓋人群廣泛，既涵蓋未成年人關(guān)愛保護(hù)、社會救助、慈善福利、養(yǎng)老服務(wù)，也包括社會工作、婚姻登記、殯葬管理，與人民群眾生活密切相關(guān)，對依法行政工作也提出更高要求。現(xiàn)民政執(zhí)法人員對依法行政工作的認(rèn)識還不夠深刻，運(yùn)用法治思維推進(jìn)工作的意識仍需要進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　（二）法制審核隊(duì)伍力量較為薄弱。開平市民政局涉及政策法規(guī)等法治工作納入局辦公室統(tǒng)一管理，但政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、具有法律專業(yè)背景的人員較少，在法制審核隊(duì)伍的正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)方面存在短板。同時(shí)法律顧問在法制審核工作中的作用發(fā)揮不充分，亟需探索健全本系統(tǒng)內(nèi)法律顧問統(tǒng)籌調(diào)用機(jī)制。

　　（三）執(zhí)法裝備配備不足。執(zhí)法裝備是做好執(zhí)法工作的基本條件和物質(zhì)基礎(chǔ)，也是新形勢下推進(jìn)法治政府建設(shè)、提高社會治理水平的現(xiàn)實(shí)需要。開平市民政局作為具有行政執(zhí)法權(quán)的部門，現(xiàn)有執(zhí)法裝備狀況與實(shí)際執(zhí)法需要不相匹配，主要在攝像機(jī)、錄音筆還存在不足，僅限于日常書面記錄與電子照片，未能滿足實(shí)際行政執(zhí)法需要。

　　四、下一步工作計(jì)劃

　　（一）堅(jiān)持法治建設(shè)與思想教育相結(jié)合。組織全市民政系統(tǒng)進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，深刻領(lǐng)會其豐富內(nèi)涵和精髓實(shí)質(zhì)，充分發(fā)揮思想政治建設(shè)的教育和培塑作用。

　　（二）進(jìn)一步提升依法行政水平。提高科學(xué)決策水平，認(rèn)真落實(shí)主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想統(tǒng)領(lǐng)法治建設(shè)一切工作，將民法典與婚姻管理服務(wù)、收養(yǎng)管理服務(wù)、民間管理服務(wù)等業(yè)務(wù)實(shí)際結(jié)合學(xué)習(xí)，確保法治工作與黨組中心工作同部署、同推進(jìn)、同督促，深入查找薄弱環(huán)節(jié)，固強(qiáng)補(bǔ)弱、提質(zhì)增效，把法治建設(shè)每項(xiàng)工作抓實(shí)抓具體。

　　（三）提升執(zhí)法人員法治能力。拓寬公職人員學(xué)法用法渠道，通過組織培訓(xùn)，不斷強(qiáng)化民政系統(tǒng)全員對法律法規(guī)的認(rèn)識和運(yùn)用，不斷提高行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素養(yǎng)、工作能力、執(zhí)法工作水平。積極培育法制審核隊(duì)伍力量，充分發(fā)揮法律顧問作用，實(shí)現(xiàn)法律專業(yè)人才資源共享。同時(shí)爭取上級資金配齊充實(shí)行政執(zhí)法裝備，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。