2025年，開平市民政局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話、重要指示精神，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，緊密圍繞省委“1310”具體部署和江門市委“1+6+3”、開平市委“基層基礎(chǔ)年”工作安排，將法治政府建設(shè)與民政業(yè)務(wù)工作同落實(shí)，推動(dòng)法治政府建設(shè)在民政領(lǐng)域落地見效。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)法治政府建設(shè)根基

　　（一）強(qiáng)化思想引領(lǐng)，強(qiáng)化法治擔(dān)當(dāng)

　　堅(jiān)持落實(shí)黨組理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)法制度，圍繞貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神和全面依法治國(guó)的主題，深入學(xué)習(xí)法律法規(guī)和黨章黨規(guī)，將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為工作成效。2025年，黨政主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，帶領(lǐng)局領(lǐng)導(dǎo)及各股室以專題學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)的形式，組織開展《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)專題研討班3次，開展“三會(huì)一課”12次，開展專題黨課1次。在組織開展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育的基礎(chǔ)上，同步推進(jìn)法治教育工作，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想的重大意義、核心要義和實(shí)踐要求，引導(dǎo)全體干部牢固樹立法治觀念，有力提高運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力，切實(shí)壓緊壓實(shí)法治建設(shè)職責(zé)。

　　（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，督促檢查落實(shí)

　　一是統(tǒng)籌謀劃部署。將法治政府建設(shè)納入民政年度工作要點(diǎn)，與民政業(yè)務(wù)工作同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核。局主要負(fù)責(zé)同志主持召開會(huì)議研究解決法治建設(shè)中的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，如優(yōu)化殯葬服務(wù)監(jiān)管機(jī)制、提升基層民政執(zhí)法規(guī)范性等，確保各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)。二是壓實(shí)責(zé)任到人。明確各股室、下屬事業(yè)單位的法治建設(shè)責(zé)任，形成“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、業(yè)務(wù)股室各司其職的法治工作格局，將法治建設(shè)成效作為領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)“度量衡”，切實(shí)推動(dòng)履職盡責(zé)。三是落實(shí)督促整改。局領(lǐng)導(dǎo)班子以調(diào)研、不定期督查等方式，加強(qiáng)對(duì)民政領(lǐng)域行政執(zhí)法、民生服務(wù)、普法宣傳等工作的監(jiān)督檢查，督促全局干部職工依法履職，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題限期整改，有效提升民政系統(tǒng)依法行政水平。

　　二、堅(jiān)持“放管服”改革，加快法治政府建設(shè)步伐

　　一是積極發(fā)展智慧養(yǎng)老。構(gòu)建特殊困難老年人探訪關(guān)愛服務(wù)體系，依托信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)探訪工作全流程數(shù)字化記錄，提升數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)效率與準(zhǔn)確性，避免數(shù)據(jù)錯(cuò)漏。同時(shí)通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化流程管控，進(jìn)一步規(guī)范探訪服務(wù)細(xì)節(jié)，推動(dòng)特殊困難老年人關(guān)愛服務(wù)更加精準(zhǔn)、高效。二是深入實(shí)施婚姻登記“全國(guó)通辦”政策。落實(shí)新修訂《婚姻登記條例》，優(yōu)化升級(jí)婚姻登記服務(wù)，聯(lián)通全國(guó)婚姻、公安人口信息庫(kù)，推廣“結(jié)婚落戶一件事聯(lián)辦”，業(yè)務(wù)平均辦理時(shí)長(zhǎng)從30分鐘縮短至10分鐘，本地檔案查詢實(shí)現(xiàn)“5分鐘辦結(jié)”，較傳統(tǒng)模式效率提升83%；異地查檔服務(wù)推出后，平均辦理時(shí)長(zhǎng)從以往異地奔波5～6天周期，壓縮至1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。三是落實(shí)推進(jìn)社會(huì)組織信息化建設(shè)。由服務(wù)窗口工作人員在線為公眾提供實(shí)時(shí)、精準(zhǔn)的服務(wù)答疑，指引公眾借助廣東社會(huì)組織綜合服務(wù)系統(tǒng)，充分運(yùn)用電子證照材料，便捷完成各類申請(qǐng)?zhí)峤唬@著縮減辦事耗時(shí)與成本。

　　三、堅(jiān)持規(guī)范有序，積極推進(jìn)科學(xué)民主依法決策

　　一是嚴(yán)格審核重大行政決策。依法依規(guī)履行公眾參與、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定的法定程序。針對(duì)“三重一大”事項(xiàng)，堅(jiān)持由局黨組集體研討決定，以保障決策民主化。簽訂的各類合同均由法律顧問(wèn)進(jìn)行初步合法性審查并提出意見建議，確保重大行政決策內(nèi)容符合法律法規(guī)和國(guó)家政策。二是暢通各類監(jiān)督渠道。2025年，開平市民政局共辦理信訪案件8件、12345熱線事項(xiàng)76件，涉及特困人員贍養(yǎng)、養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量、婚姻登記流程、殯葬服務(wù)市場(chǎng)等領(lǐng)域，著力化解矛盾問(wèn)題，按期辦結(jié)率100%。三是自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督。按期高質(zhì)量辦復(fù)人大代表建議和政協(xié)委員提案，配合江門市人大常委會(huì)調(diào)研組完成長(zhǎng)者助餐服務(wù)專題調(diào)研工作，進(jìn)一步改進(jìn)開平市長(zhǎng)者助餐服務(wù)工作。

　　四、堅(jiān)持履職盡責(zé)，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

　　一是優(yōu)化社會(huì)組織結(jié)構(gòu)布局。支持服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略相關(guān)領(lǐng)域的社會(huì)組織發(fā)展，2025年新增社會(huì)組織9家，共有244家社會(huì)組織按規(guī)定提交年報(bào)，參報(bào)率達(dá)83.85%。加大對(duì)“僵尸型”社會(huì)組織的清理整治力度，對(duì)于4家連續(xù)多年未按規(guī)定參加年報(bào)的社會(huì)組織，依法撤銷登記處理。二是加大殯葬服務(wù)監(jiān)管力度。深入推進(jìn)殯葬惠民，實(shí)現(xiàn)戶籍居民遺體接運(yùn)、火化、骨灰寄存等基本服務(wù)全免費(fèi)，累計(jì)減免群眾殯葬支出超2200萬(wàn)元。全面梳理殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)殯儀服務(wù)項(xiàng)目，收費(fèi)項(xiàng)目調(diào)整67項(xiàng)（含取消收費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目12項(xiàng)、降費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目8項(xiàng)、項(xiàng)目停止22項(xiàng)），減項(xiàng)降費(fèi)預(yù)計(jì)年均惠及群眾約237萬(wàn)元。三是規(guī)范行政執(zhí)法行為。全面落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”，全年建立“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督抽查計(jì)劃任務(wù)9個(gè)，完成率達(dá)100%，覆蓋養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)等經(jīng)營(yíng)主體，推動(dòng)增強(qiáng)民政領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)主體誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)。

　　五、存在問(wèn)題

　　（一）數(shù)據(jù)共享與業(yè)務(wù)協(xié)同程度不足

　　民政業(yè)務(wù)與公安、殘聯(lián)等部門的數(shù)據(jù)交換機(jī)制雖已建立，但在數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享、精準(zhǔn)核驗(yàn)等方面存在銜接難點(diǎn)，不利于社會(huì)救助、公共服務(wù)等政策的精準(zhǔn)實(shí)施和效率提升，“數(shù)治”與“法治”相互賦能的潛力有待進(jìn)一步挖掘。

　　（二）基層法治能力與法治建設(shè)要求存在差距

　　民政經(jīng)辦人員在規(guī)范執(zhí)法程序、文書制作等方面的專業(yè)素養(yǎng)有待提升，運(yùn)用法治思維和方式處理復(fù)雜矛盾糾紛、應(yīng)對(duì)新情況新問(wèn)題的能力尚顯不足。這些問(wèn)題不僅影響了民政政策的精準(zhǔn)實(shí)施，也降低了群眾對(duì)基層民政工作的信任度，與法治政府建設(shè)要求的“嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法”存在一定差距，法治建設(shè)的“最后一米”需要進(jìn)一步夯實(shí)。

　　（三）對(duì)新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域的監(jiān)管服務(wù)前瞻性不足

　　隨著養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)化、社會(huì)組織形態(tài)多元化等發(fā)展趨勢(shì)，現(xiàn)有的一些監(jiān)管方式和服務(wù)手段未能完全同步適應(yīng)，對(duì)其中潛在的風(fēng)險(xiǎn)研究不夠深入。如，針對(duì)“養(yǎng)老服務(wù)+互聯(lián)網(wǎng)”“養(yǎng)老服務(wù)+金融”等跨界融合業(yè)態(tài)，尚未形成全鏈條監(jiān)管規(guī)則，因缺乏提前識(shí)別和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，老年人權(quán)益受損情況時(shí)有發(fā)生。相關(guān)職能部門對(duì)于新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域監(jiān)管服務(wù)的前瞻性、精準(zhǔn)性有待提升，需進(jìn)一步加強(qiáng)跟蹤研判和規(guī)則供給。

　　六、下一步計(jì)劃

　　針對(duì)當(dāng)前存在的問(wèn)題，開平市民政局將在2026年堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向與問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合，重點(diǎn)推進(jìn)以下工作，全面提升法治政府建設(shè)水平：

　　（一）深化數(shù)據(jù)賦能，提升協(xié)同治理能力

　　推動(dòng)民政業(yè)務(wù)系統(tǒng)與相關(guān)部門平臺(tái)的深度融合，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)戶籍、醫(yī)療等關(guān)鍵信息的實(shí)時(shí)共享與自動(dòng)核驗(yàn)。積極打造“物質(zhì)+服務(wù)”新型救助模式，結(jié)合大數(shù)據(jù)分析主動(dòng)識(shí)別潛在困難群眾及其需求，變“人找政策”為“政策找人”，增加就業(yè)推薦、探訪送餐、照料護(hù)理等領(lǐng)域服務(wù)供給，以數(shù)字化驅(qū)動(dòng)決策科學(xué)化與服務(wù)精準(zhǔn)化。

　　（二）夯實(shí)基層基礎(chǔ)，打通法治建設(shè)“末梢神經(jīng)”

　　通過(guò)集中培訓(xùn)、跟班學(xué)習(xí)、案卷點(diǎn)評(píng)等方式，重點(diǎn)提升基層經(jīng)辦人員的程序意識(shí)、證據(jù)意識(shí)與法律適用能力。探索建立“法治輔導(dǎo)員”制度，由民政業(yè)務(wù)骨干定向指導(dǎo)基層解決復(fù)雜法治實(shí)務(wù)問(wèn)題。

　　（三）前瞻研究研判，創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管

　　深入開展對(duì)社區(qū)嵌入式養(yǎng)老、智慧養(yǎng)老、網(wǎng)絡(luò)慈善等新業(yè)態(tài)調(diào)研工作，系統(tǒng)評(píng)估其發(fā)展模式與潛在風(fēng)險(xiǎn)。協(xié)同相關(guān)部門研究制定監(jiān)管服務(wù)措施，明確底線紅線，為新業(yè)態(tài)健康發(fā)展提供法治保障。