政策文件：關于印發《江門市高標準農田建設規劃（2021-2030年）》的通知

解讀正文：

2022年10月10日，經江門市政府同意，江門市農業農村局印發《江門市高標準農田建設規劃（2021-2030年）》（江農農〔2022〕194號），以下簡稱《規劃》）。現將有關政策解讀如下：

一、出臺背景

黨中央、國務院高度重視高標準農田建設。高標準農田作為保障國家糧食安全的“壓艙石”，為穩定和提高糧食綜合生產能力提供了重要支撐。2022年6月，《廣東省高標準農田建設規劃（2021-2030年）》印發實施，下達江門目標任務是：到2030年，建成高標準農田194.61萬畝、改造提升任務41.5萬畝（新增、改造提升任務中涵蓋高效節水灌溉建設任務3.1萬畝）；并要求在2022年底前制定市、縣兩級高標準農田建設規劃。因此，出臺《規劃》是落實國家和省決策部署的迫切需要。

江門市委、市政府高度重視糧食安全問題，深入實施藏糧于地、藏糧于技戰略，著力推進高標準農田建設，提升糧食生產能力。截至2020年底，我市共建成高標準農田173萬畝。建成的高標準農田，在節水、節電、節肥、節藥、節人工等方面均有明顯的效果，畝均糧食產能一般增加10%～20%，年節本增效約300元，為保護農民種糧積極性，確保全市糧食產量連續多年穩定在95萬噸以上發揮了重要支撐作用。“田成方、路成網、渠相連、旱能灌、澇能排”的高標準農田，極大提高了農田抵御自然災害的能力，增加了農田有效灌溉面積，有利于落實最嚴格的耕地保護制度，不斷提升耕地質量和糧食產能，確保糧食安全和重要農產品供給。因此，出臺《規劃》是夯實全市糧食安全基礎的重要支撐。

二、起草依據

《全國高標準農田建設規劃（2021-2030年）》

《廣東省高標準農田建設規劃（2021-2030年）》

《江門市推進農業農村現代化“十四五”規劃》

三、起草過程

2021年12月，按照江門市農業農村局重大行政決策程序，正式啟動《規劃》編制工作。

2022年1月-5月，召開工作會，開展調研，收集資料、分析數據、起草初稿。

2022年6月，形成《規劃》征求意見稿，向各縣（市、區）農業農村部門，市發展和改革局、財政局、自然資源局、住房和城鄉建設局、水利局征求意見。

2022年 8月，形成《規劃》第二次征求意見稿，向各縣（市、區）政府，市發展和改革局、財政局、自然資源局、住房和城鄉建設局、水利局再次征求意見。

2022年7月19日-8月19日，發布在市農業農村局網站向社會公開征求意見。

2022年8月-9月，召開《規劃》專家評審會，經局政策法規科合法性審查和公平競爭性審查，法律顧問出具意見，并通過省農業農村廳審核。

2022年10月，經江門市人民政府審定同意，《江門市高標準農田建設規劃（2021-2030年）》（江農農〔2022〕194號）正式印發。

四、《規劃》主要內容

《規劃》共八章內容。

第一章現狀與形勢，分析了本地農業基本情況、高標準農田建設主要成效、有利條件和制約因素。

第二章總體要求，闡明指導思想、基本原則，結合全省規劃，提出了江門市建設總目標。

第三章建設區域和建設任務，明確了建設區域所應具備的基礎條件，劃分了重點區域、限制區域和禁止區域。根據資源潛力情況，將建設任務分解至各縣（市、區）。

第四章建設標準和建設內容，提出了建設相關國家標準和地方要求，詳細闡述了田塊整治、土壤改良、灌溉和排水、

田間道路、農田防護與生態環境保護、農田輸配電、科技服務、管護利用8方面建設內容。

第五章建設分區和示范工程。按照地形地貌進行了建設分區，結合省的要求和本地實際，著力打造7大示范工程項目。

第六章建設監管和管護利用。從嚴格質量監管、規范竣工驗收、加強建后管護、落實保護利用、統一上圖入庫5方面加強項目管理。

第七章投資估算與效益分析。項目預估總投入和資金來源，分析了經濟、社會、生態效益。

第八章保障措施。從組織領導、規劃管理、科技支撐、考核監管四方面采取保障措施。

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