2025年，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會(huì)精神，全面踐行習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話、重要指示精神，緊緊圍繞省委“1310”具體部署、江門市委“1+6+3”工作安排及開平市委“基層基礎(chǔ)年”工作要求，對(duì)照《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》和開平市2025年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)，立足“三農(nóng)”工作實(shí)際，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，現(xiàn)將有關(guān)工作情況報(bào)告如下：

一、主要工作和成效

（一）強(qiáng)化政治引領(lǐng)，筑牢法治建設(shè)思想根基

1.深化理論學(xué)習(xí)貫徹。一是市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)學(xué)促學(xué)作用，將習(xí)近平總書記重要講話、習(xí)近平法治思想納入局黨組理論學(xué)習(xí)、全體干部學(xué)習(xí)計(jì)劃，通過局黨組集中學(xué)法、召開學(xué)習(xí)專題會(huì)等方式，分專題、有計(jì)劃地開展學(xué)習(xí)貫徹。10月專門舉行學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神培訓(xùn)會(huì)，局黨組書記、局長作主題宣講，系統(tǒng)解讀全會(huì)精神與農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治建設(shè)的內(nèi)在聯(lián)系，引導(dǎo)全體干部深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代法治政府建設(shè)的戰(zhàn)略部署。二是豐富黨日活動(dòng)載體，推動(dòng)黨的二十大精神走深走實(shí)。今年以來，組織“九三大閱兵”精神專題學(xué)習(xí)、南京照相館觀影、秋收體驗(yàn)等活動(dòng)，通過重溫革命精神、沉浸式觀影、田間地頭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐等體驗(yàn)式方式，讓干部職工感悟初心使命、提升履職能力，推動(dòng)黨的二十大精神與“三農(nóng)”法治建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實(shí)踐深度融合、落地見效。

2.加強(qiáng)法治政府建設(shè)工作部署。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話、重要指示精神情況，緊密圍繞省委“1310”具體部署和江門市委“1+6+3”、開平市委“基層基礎(chǔ)年”工作，明確2025年法治政府建設(shè)目標(biāo)任務(wù)和“三農(nóng)”重點(diǎn)工作，形成主要負(fù)責(zé)人親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各股室貫徹落實(shí)、全員參與法治政府建設(shè)的工作機(jī)制，全面壓實(shí)法治政府建設(shè)責(zé)任。

（二）扛牢第一責(zé)任，規(guī)范法治建設(shè)推進(jìn)機(jī)制

一是從嚴(yán)履行“第一責(zé)任人”職責(zé)。黨組書記、局長作為我局法治建設(shè)第一責(zé)任人，始終牢記職責(zé)使命，切實(shí)扛起主體責(zé)任，定期聽取法治建設(shè)工作情況匯報(bào)，對(duì)法治政府建設(shè)、依法治市等年度重點(diǎn)工作親自部署、重大問題親自過問、重要任務(wù)親自督辦，牽頭細(xì)化任務(wù)分工、明確責(zé)任鏈條，督促各分管領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)股室按分工抓實(shí)抓細(xì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治建設(shè)各項(xiàng)重點(diǎn)舉措；2025年1月，在全市2024年度黨政主要負(fù)責(zé)人述法工作中，專題匯報(bào)了2024年度履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況，主動(dòng)接受監(jiān)督評(píng)議。二是嚴(yán)格落實(shí)年報(bào)公開制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)年度報(bào)告制度有關(guān)要求，向開平市委、市政府和上級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門報(bào)告2024年度法治政府建設(shè)工作情況，并在我局門戶網(wǎng)站向社會(huì)公開，接受人民群眾監(jiān)督，并按要求開展法治政府建設(shè)年度報(bào)告落實(shí)情況自查工作，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。

（三）深入推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

一是深化重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法整治。分季節(jié)、分階段組織開展農(nóng)資打假專項(xiàng)整治行動(dòng)，漁政執(zhí)法隊(duì)伍實(shí)行24小時(shí)備勤和常態(tài)化巡查制度，深化聯(lián)合執(zhí)法，不斷鞏固安全防線。2025年累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員1250人次，檢查農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位、生豬養(yǎng)殖場(chǎng)等410戶次，檢查漁船1300艘次，持續(xù)保持嚴(yán)打“三農(nóng)”違法行為的高壓態(tài)勢(shì)，保障農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)。二是規(guī)范行政執(zhí)法。實(shí)現(xiàn)“三項(xiàng)制度”全覆蓋，做到持證上崗、亮證執(zhí)法，統(tǒng)一行政執(zhí)法案件線上線下執(zhí)法文書、審批流程等，規(guī)范執(zhí)法辦案全流程。持續(xù)做好執(zhí)法信息公開，在單位官方網(wǎng)站對(duì)“雙隨機(jī)、一公開”隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單進(jìn)行公開公示。三是加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。把好行政處罰案件內(nèi)部法制審查關(guān)，落實(shí)法律顧問制度，發(fā)揮法律顧問在行政執(zhí)法中的把關(guān)作用，所有行政處罰案件均需通過單位內(nèi)部法制機(jī)構(gòu)及法律顧問審核，重大案件需經(jīng)集體討論，堅(jiān)持層層把關(guān)，提高行政處罰案件辦理質(zhì)量。定期參加江門市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織的農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作，對(duì)行政執(zhí)法案卷開展各縣（市）區(qū)的交叉評(píng)查，并通過點(diǎn)評(píng)分析、結(jié)果反饋等方式有效促進(jìn)執(zhí)法辦案人員業(yè)務(wù)能力水平提升。

（四）切實(shí)履行“誰執(zhí)法誰普法”職責(zé)，有效推進(jìn)農(nóng)村普法

嚴(yán)格落實(shí)國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，創(chuàng)新普法載體、豐富宣傳形式，推動(dòng)農(nóng)村普法走深走實(shí)。一方面，借力愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，結(jié)合農(nóng)業(yè)行業(yè)特點(diǎn)，將普法宣傳與行業(yè)督導(dǎo)有機(jī)融合，組織人員深入農(nóng)資獸藥經(jīng)營門店、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等經(jīng)營主體開展督導(dǎo)檢查200余次，在指導(dǎo)規(guī)范成蚊消殺、蚊蟲孳生地清理等防疫措施的同時(shí)，同步派發(fā)防疫及普法宣傳資料500余張，圍繞宅基地管理、農(nóng)資安全使用等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)法律知識(shí)開展現(xiàn)場(chǎng)宣講，筑牢農(nóng)業(yè)領(lǐng)域防疫安全與法治建設(shè)雙重防線。另一方面，持續(xù)深化“送法下鄉(xiāng)”活動(dòng)，2025年累計(jì)開展下鄉(xiāng)普法5次，通過專題宣講、發(fā)放宣傳單張、法律手冊(cè)等形式，向農(nóng)戶普及農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關(guān)法律法規(guī)，累計(jì)派發(fā)宣傳資料300余份，有效提升了群眾法治意識(shí)和依法維權(quán)能力。

（五）推進(jìn)高素質(zhì)法治隊(duì)伍建設(shè)

圍繞普法責(zé)任清單與領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法要求，印發(fā)《2025年開平市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局行政執(zhí)法培訓(xùn)方案》，構(gòu)建“線上+線下”一體化法治培訓(xùn)體系，線下邀請(qǐng)法律顧問開展行政法專題培訓(xùn)，聚焦《中華人民共和國行政許可法》等核心法規(guī)，通過案例剖析、互動(dòng)答疑強(qiáng)化執(zhí)法實(shí)踐能力提升；線上依托學(xué)習(xí)平臺(tái)常態(tài)化組織法規(guī)學(xué)習(xí)與政策解讀，全方位夯實(shí)干部法治素養(yǎng)。2025年5月組織18名執(zhí)法人員參加法律考試，順利完成執(zhí)法證換證與申領(lǐng)工作，實(shí)現(xiàn)持證上崗率100%。

（六）維護(hù)法律權(quán)威，主動(dòng)接受權(quán)力監(jiān)管

一是扎實(shí)做好司法建議、行政復(fù)議建議落實(shí)反饋工作。2025年4月收到開平市人民檢察院檢察建議書1份、開平市人民政府行政復(fù)議辦公室行政復(fù)議建議書1份，7月收到江門市中級(jí)人民法院司法建議書1份，我局高度重視，認(rèn)真歸納梳理意見建議，充分消化吸收并補(bǔ)齊工作短板，進(jìn)一步堵塞漏洞。二是自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督。2025年我局承辦江門人大議案27件，政協(xié)16件；承辦開平人大議案5件，政協(xié)提案27件。全部提案、建議都已按要求完成了答復(fù)辦理工作，辦理結(jié)果得到了代表、委員的肯定。三是健全投訴舉報(bào)登記制度。通過設(shè)立舉報(bào)箱，在開平市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局官網(wǎng)公布電子信箱、熱線電話，暢通監(jiān)督渠道，如實(shí)記錄投訴舉報(bào)信息，2025年未收到違法行政行為投訴舉報(bào)，切實(shí)以多元監(jiān)督推動(dòng)依法行政水平提升。

二、存在問題和不足

（一）普法宣傳精準(zhǔn)賦能不足，實(shí)效轉(zhuǎn)化有待提升

雖已逐步優(yōu)化普法形式，但精準(zhǔn)對(duì)接不同群體需求的力度仍顯欠缺。針對(duì)農(nóng)村青壯年等群體，未能充分契合其線上獲取信息的習(xí)慣，普法方式仍偏傳統(tǒng)固化。同時(shí)，普法內(nèi)容與群眾實(shí)際需求的契合度不夠高，案例式、場(chǎng)景化普法供給不足，多以政策條文宣講為主，難以將法治意識(shí)有效轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)生活中的行動(dòng)自覺，普法實(shí)效未能充分彰顯。

（二）基層執(zhí)法保障存在短板，履職能力適配不夠

農(nóng)業(yè)執(zhí)法覆蓋種子、農(nóng)藥、獸藥、飼料等農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查等多個(gè)領(lǐng)域，監(jiān)管鏈條長、任務(wù)繁重。盡管已將部分執(zhí)法權(quán)限下放至鎮(zhèn)（街），但市級(jí)層面仍承擔(dān)著全市范圍內(nèi)的主要執(zhí)法檢查任務(wù)，基層執(zhí)法力量未得到充分釋放。此外，執(zhí)法裝備保障滯后于工作需求，部分執(zhí)法車輛、檢測(cè)設(shè)備等硬件設(shè)施老化或配備不足，直接影響執(zhí)法檢查的效率和精準(zhǔn)度。

（三）法治業(yè)務(wù)融合不夠深入，全鏈條保障體系待健全

法治建設(shè)與農(nóng)村改革、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目推進(jìn)等“三農(nóng)”重點(diǎn)工作的融合銜接不夠緊密，未能構(gòu)建起“事前防、事中控、事后解”的全鏈條法治保障體系，法治對(duì)“三農(nóng)”工作的支撐保障作用未能充分發(fā)揮。事中法律流程規(guī)范不夠嚴(yán)格，部分工作推進(jìn)過程中對(duì)法律依據(jù)、法定程序的把握不夠精準(zhǔn)，存在重進(jìn)度、輕合規(guī)的傾向。

三、下一年度工作安排

（一）持續(xù)推動(dòng)法治政府建設(shè)

按照法治政府建設(shè)的各項(xiàng)要求，繼續(xù)抓好制度建設(shè)。結(jié)合廣東省法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)，高質(zhì)量完成國家、省、市法治政府建設(shè)實(shí)施綱要確定的目標(biāo)任務(wù)，持續(xù)提升政府工作法治化水平。

（二）強(qiáng)化法治隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)法治力量

加強(qiáng)法治專業(yè)人才培養(yǎng)，鼓勵(lì)干部職工參加法律職業(yè)資格考試和法治專業(yè)培訓(xùn)，打造一支專業(yè)化法治工作隊(duì)伍。優(yōu)化法治培訓(xùn)內(nèi)容和形式，結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作實(shí)際設(shè)置培訓(xùn)課程，采用案例分析、模擬執(zhí)法等培訓(xùn)方式，提升培訓(xùn)效果。建立法治工作激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)干部職工主動(dòng)學(xué)習(xí)法治知識(shí)、參與法治實(shí)踐，營造崇尚法治、踐行法治的良好氛圍。

（三）深化法治與業(yè)務(wù)融合，提升保障效能

建立法治與“三農(nóng)”工作深度融合機(jī)制，在重大政策制定、重大項(xiàng)目實(shí)施、重要改革推進(jìn)前，開展法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確保各項(xiàng)工作依法依規(guī)推進(jìn)。拓寬法律顧問參與渠道，推動(dòng)法律顧問全程參與政策制定、重大決策、合同簽訂等環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)重大行政決策、重要政策措施、關(guān)鍵合同協(xié)議及訴訟事務(wù)100%法律審查，從源頭防范行政風(fēng)險(xiǎn)。

開平市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2025年11月10日