粵農〔2016〕148號
各地級以上市、縣（市、區）農業（畜牧）局、深圳市經濟貿易和信息化委,順德區農業局,省
畜牧獸醫局，廳各處室、事業單位：
根據《廣東省規范行政處罰自由裁量權規定》和依法行政的要求，為進一步規范我省農業行政處罰裁量標準，做到公開、公平、公正執法，我廳制定了《廣東省農業廳行政處罰裁量權適用規則》（以下簡稱《規則》）和《廣東省農業廳行政處罰裁量標準(試行)》（以下簡稱《標準》），并通過省法制辦規范性文件審查，自2016年11月1日起施行（有效期三年），現印發你們。
地級以上市、縣（市、區）農業行政主管部門和法律法規授權以及依法受委托組織，在職權范圍內依法實施行政處罰可以適用本《規則》和本《標準》。
附件：1.《廣東省農業廳行政處罰裁量權適用規則》
2.《廣東省農業廳行政處罰裁量標準（試行）》
廣東省農業廳
2016年9月2日
附件1：
廣東省農業廳行政處罰裁量權適用規則
第一條 為了規范農業行政處罰裁量行為，促進依法行政、合理行政，根據《中華人民共和國行政處罰法》、《農業行政處罰程序規定》、《廣東省規范行政處罰自由裁量權規定》等法律、法規和規章的有關規定，結合廣東省農業行政處罰裁量實踐，制定本規則。
第二條 本規則所稱行政處罰裁量權，是指行政處罰實施機關在法律、法規、規章規定的行政處罰權限范圍內，對公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為決定是否給予行政處罰、給予何種行政處罰和給予何種幅度行政處罰的權限。
第三條 行使行政處罰裁量權，應當遵循過罰相當、公平公正、教育與處罰相結合、程序正當、綜合裁量原則。
第四條 當事人有下列情形之一的，依法不予行政處罰：
（一）不滿十四周歲的人有違法行為的；
（二）精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為時有違法行為的；
（三）違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的；
（四）法律、法規、規章規定不予處罰的其他情形。
違法行為在2年內未被發現的，不再給予行政處罰。法律另有規定的除外。
第五條 當事人有下列情形之一的，應當依法從輕或者減輕行政處罰：
（一）已滿十四周歲不滿十八周歲的人有違法行為的；
（二）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；
（三）受他人脅迫有違法行為的；
（四）配合行政機關查處違法行為有立功表現的；
（五）法律、法規、規章規定應當從輕或者減輕處罰的其他情形。
第六條 當事人有下列情形之一的，應當依法從重處罰：
（一）擾亂公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身權利、財產權利，妨害社會管理，情節嚴重，尚未構成犯罪的；
（二）經行政處罰實施機關及其執法人員責令停止、責令糾正違法行為后，繼續實施違法行為的；
（三）隱匿、銷毀違法行為證據的；
（四）共同違法行為中起主要作用或者教唆、脅迫、誘騙他人實施違法行為的；
（五）多次實施違法行為的；
（六）對舉報人、證人打擊報復的；
（七）妨礙執法人員查處違法行為的；
（八）嚴重危害農業生產和農產品質量安全的；
（九）坑農害農等嚴重損害農民利益的；
（十）法律、法規、規章規定應當從重處罰的其他情形。
第七條 執法機構在實施行政處罰時，具體裁量標準按《廣東省農業廳行政處罰裁量標準（試行）》執行。
第八條 《廣東省農業廳行政處罰裁量標準（試行）》的適用情形中未做具體列舉、只表述為輕微、一般、嚴重、特別嚴重的，情形的判定由執法機構組織集體討論決定。
重大行政處罰案件應當經過集體討論。重大違法案件是指作出責令停產停業、吊銷許可證或者執照、50000元以上罰款等行政處罰案件。
集體討論的出席人員為執法機構領導班子成員和案件經辦人。
第九條 違反農業法律法規涉嫌構成刑事犯罪的，必須依法移送司法機關。
第十條 執法機構提出的案件行政處罰建議，必須經單位內部法制機構審核后方能報批簽發。
第十一條 行使《廣東省農業廳行政處罰裁量標準（試行）》未列明的其他行政處罰裁量權，應當參照本規則執行。
廣東省農業廳應當根據法律、法規、規章的變化或者執法工作的實際，及時修訂《廣東省農業廳行政處罰裁量標準（試行）》和本規則。
第十二條 本規則沒有列明的情況按照《廣東省規范行政處罰自由裁量權規定》執行。
第十三條 廣東省農業廳、廣東省植保植檢總站、廣東省動物衛生監督總所所作出的行政處罰應當適用《廣東省農業廳行政處罰裁量標準（試行）》和本規則。
市、縣農業行政主管部門和法律法規授權以及依法受委托組織，在職權范圍內依法實施行政處罰可以適用《廣東省農業廳行政處罰裁量標準（試行）》和本規則。
第十四條 《廣東省農業廳行政處罰裁量標準（試行）》和本規則于2016年11月1日起施行，有效期三年。
第十五條 本規則由廣東省農業廳負責解釋。
相關附件：
