一、部門基本情況

（一）部門機構設置、職能

開平市農業(yè)局是主管全市農業(yè)和農村工作的職能部門。設13個內設機構，分別是：辦公室（與農業(yè)應急管理辦公室合署辦公）、綜合協(xié)調股、計劃財務管理股、科教與信息股（農產(chǎn)品質量安全管理辦公室）、農村經(jīng)濟體制與經(jīng)營管理股、市扶貧開發(fā)辦公室（市老區(qū)建設辦公室）、農業(yè)機械化管理辦公室、政策法規(guī)股、種植業(yè)管理股(種子管理股)、農業(yè)基礎建設辦公室、市畜牧獸醫(yī)局(市飼料工作辦公室)、漁業(yè)股、廣東省漁政總隊開平大隊（加掛中華人民共和國廣東漁業(yè)船舶檢驗局開平檢驗站牌子）。

主要職責有：

1.貫徹落實國家、省和江門市有關農村工作的方針政策和法律法規(guī)，組織開展農業(yè)和農村經(jīng)濟社會改革與發(fā)展問題的調查研究并提出政策建議，指導社會主義新農村建設和農村體制改革，綜合協(xié)調市直涉農部門（單位）的有關工作。

2.擬訂種植業(yè)、畜牧業(yè)、農業(yè)機械化等農業(yè)有關產(chǎn)業(yè)(以下簡稱農業(yè))和農村經(jīng)濟發(fā)展政策措施并指導實施。

3.提出深化農村經(jīng)濟體制改革和穩(wěn)定農村基本經(jīng)營制度的政策建議，指導農村土地承包、耕地經(jīng)營權流轉、承包糾紛仲裁和農村集體資產(chǎn)管理，指導、監(jiān)督減輕農民負擔和村民籌資籌勞管理工作，擬訂農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展規(guī)劃并組織實施，指導農業(yè)社會化服務體系、農村合作經(jīng)濟組織、農民專業(yè)合作社的建設與發(fā)展。

4.組織落實促進糧食、生豬等主要農產(chǎn)品生產(chǎn)發(fā)展的相關政策措施，引導農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整和產(chǎn)品品質的改善，指導實施農業(yè)標準化、規(guī)模化生產(chǎn)，提出農業(yè)固定資產(chǎn)投資規(guī)模、方向和有關財政性資金安排的建議，提出扶持農業(yè)農村發(fā)展的財政政策和項目建議，擬訂農業(yè)開發(fā)規(guī)劃并監(jiān)督實施。

5.參與制訂農產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的政策措施，提出農業(yè)產(chǎn)業(yè)保護、促進大宗農產(chǎn)品流通的政策建議，參與制訂農產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場體系建設與發(fā)展規(guī)劃，培育、保護和發(fā)展農產(chǎn)品品牌。    

6.依法開展農產(chǎn)品質量安全風險評估，授權發(fā)布有關農產(chǎn)品質量安全狀況信息，負責農產(chǎn)品質量安全監(jiān)測，依法管理農業(yè)標準化工作，指導農業(yè)檢驗檢測體系建設，依法組織實施農產(chǎn)品質量安全的監(jiān)督管理。

7.依法開展農作物種子(種苗)、草種、種畜禽、肥料、農藥、獸藥、飼料、飼料添加劑、農業(yè)轉基因生物生產(chǎn)加工、動物防疫監(jiān)督管理，負責管理農業(yè)機械化事業(yè)，組織農機推廣應用，指導農業(yè)機械化服務體系建設。

8.負責動物重大疫病和農作物重大病蟲害監(jiān)測預警與防控。擬訂動植物防疫和檢疫的政策措施，指導動植物防疫和檢疫體系建設，組織、監(jiān)督動植物的防疫檢疫工作，組織重大植物檢疫性有害生物監(jiān)測、普查，組織獸醫(yī)醫(yī)政、獸藥藥政工作，負責執(zhí)業(yè)獸醫(yī)的管理和生豬定點屠宰的監(jiān)督管理工作。

9.承擔農業(yè)救災復產(chǎn)工作，監(jiān)測、發(fā)布農業(yè)災情，組織種子、化肥等救災物資儲備和調撥，提出生產(chǎn)救災資金安排建議，指導農業(yè)救災和災后恢復生產(chǎn)，承擔農業(yè)重大突發(fā)事件應急管理。

10.制定農業(yè)科技、農技推廣的規(guī)劃和有關政策措施，指導現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系和技術推廣體系建設，組織實施農業(yè)科研、成果轉化、科技示范和技術推廣，組織引進國外農業(yè)優(yōu)良品種與先進技術，負責農業(yè)科技成果管理、農業(yè)植物新品種保護和農業(yè)轉基因生物安全監(jiān)督管理。

11.會同有關部門擬訂農業(yè)農村人才隊伍建設規(guī)劃，指導農業(yè)教育和農業(yè)職業(yè)技能開發(fā)工作，參與組織實施農村實用人才培訓和農民技術培訓工作，會同有關主管部門依法實施農業(yè)農村人才專業(yè)技術資格和從業(yè)資格管理。

12.組織農業(yè)資源區(qū)劃工作，指導農用地、宜農灘涂、宜農濕地、牧草地和農業(yè)生物物種資源的保護和管理，負責主管的野生植物保護工作，擬訂耕地及基本農田質量保護與改良政策措施并指導實施，依法管理耕地質量，牽頭擬訂農田基本建設規(guī)劃，指導運用工程設施、農藝、農機、生物等措施發(fā)展節(jié)水農業(yè)。

13.擬訂并指導實施農業(yè)生態(tài)建設規(guī)劃，指導農村可再生能源綜合開發(fā)與利用、農業(yè)生物質產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農村節(jié)能減排，指導農業(yè)面源污染治理有關工作，指導、協(xié)調劃定農產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域工作，指導生態(tài)農業(yè)、循環(huán)農業(yè)等的發(fā)展，依法管理外來物種。

14.管理農業(yè)和農村有關經(jīng)濟信息，會同有關部門監(jiān)測分析農業(yè)和農村經(jīng)濟運行情況，開展相關農業(yè)統(tǒng)計工作，綜合分析和反映“三農’工作動態(tài)，會同有關部門建設農村農業(yè)信息服務體系，指導開展農業(yè)信息服務。

15.組織開展農業(yè)經(jīng)濟、技術交流與合作。

16.負責扶貧開發(fā)和指導革命老區(qū)建設工作。

17.擬訂并組織實施漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃；承擔漁業(yè)統(tǒng)計、產(chǎn)生信息工作；組織實施捕撈許可制度、養(yǎng)殖證制度和種苗生產(chǎn)許可證制度，監(jiān)督管理水產(chǎn)種苗引進；組織和指導漁業(yè)科學技術的研究、引進、轉化和漁業(yè)科技創(chuàng)新體系建設工作；指導并組織漁業(yè)基礎設施建設；開展?jié)O業(yè)方面的對外交流與合作；承擔初級水產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質量安全、漁業(yè)投入品使用的監(jiān)督管理工作；指導水產(chǎn)品質量監(jiān)督體系建設，組織實施漁業(yè)標準，指導漁業(yè)標準化生產(chǎn)、漁業(yè)機械化；組織實施水產(chǎn)品產(chǎn)地認證。

18.根據(jù)國家法律的授權，監(jiān)督檢查國家漁業(yè)法規(guī)的貫徹實施；保護和合理開發(fā)利用漁業(yè)資源及珍稀水生野生動物；對內維護漁業(yè)正常生產(chǎn)秩序，制止和查處破壞漁業(yè)資源的違法行為，對外代表國家維護國家漁業(yè)權益；負責漁業(yè)水域的環(huán)境保護、漁情監(jiān)察管理、江河漁業(yè)資源增殖等工作；辦理職務船員任職簽證和漁船進出港簽證；管理所轄航區(qū)，并制定漁港管理規(guī)章，監(jiān)督漁業(yè)船舶和船員遵守港航法規(guī)和防合抗災；審查發(fā)放漁業(yè)船舶證書和漁業(yè)船舶所有權證書，維護漁港秩序和漁航生產(chǎn)安全，依法查處違法行為；對漁業(yè)船舶和船用產(chǎn)品進行檢驗，包括對新造漁船的設計圖紙和技術文件的審查、對建造中的船舶進行檢驗、對營運中的船舶及機器進行定期檢驗和年度檢驗，核發(fā)檢驗證書，建立漁船檔案，保障漁船航行和生產(chǎn)安全。

19.承辦市委、市政府和江門市農業(yè)局(中共江門市委農村工作辦公室)交辦的其他事項。

納入部門決算編制有下屬7個事業(yè)單位，包括：開平市農村財務管理辦公室（參公事業(yè)單位，納入市農業(yè)局核算）、開平市國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)管理委員會、廣東省開平市農業(yè)科學研究所、開平市動物防疫監(jiān)督所、開平市農業(yè)機械安全監(jiān)督管理站、開平市農業(yè)綜合服務中心、開平市農產(chǎn)品質量監(jiān)督監(jiān)測站。

（二）人員構成情況

開平市農業(yè)局編制43人，實有44人，離退休116人。下屬事業(yè)單位編制75人，實有64人，離退休70人。

（三）決算年度的主要工作任務

2014年農業(yè)農村工作總體思路：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞“一個中心，一條主線”（以國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設為中心，以開平市幸福新農村建設為主線），加強農業(yè)產(chǎn)業(yè)和支撐服務體系建設，提升物質裝備水平，加快農業(yè)轉型升級，創(chuàng)新農村管理，促進農業(yè)增效、農民增收、農村穩(wěn)定，推進我市農業(yè)農村工作再上新臺階。

1.抓好糧食生產(chǎn)不放松

抓好各項惠農政策措施落實，調動農民的種糧積極性，確保糧食面積不減少，大力開展糧食創(chuàng)高活動，加快農業(yè)適用技術推廣應用，引導糧食生產(chǎn)向規(guī)模化發(fā)展，增強糧食生產(chǎn)能力。

2.加強重大動物疫病防控

抓好強制免疫、巡查檢測、流通環(huán)節(jié)檢疫監(jiān)管等各項防控措施的落實，確保不發(fā)生重大動物疫情和動物產(chǎn)品質量安全事件，保障人畜安全，促進畜牧安全健康發(fā)展。

3.抓好國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設。充分利用示范區(qū)的品牌，抓好農業(yè)招商引資，引進科技型農業(yè)企業(yè)。抓好示范區(qū)項目的儲備申報和已批復項目實施工作，爭取獲得更多大項目的支持，提升整體示范功能。

4.抓好農業(yè)項目建設。一是推進2012年度7.65萬畝、投資9180萬元和2013年度6.52萬畝、投資7824萬元的高標準基本農田項目建設。二是抓好省級財政補助3000萬元的省級現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)項目實施方案的編制和實施。三是抓好2014年投入240萬元的世行貸款廣東農業(yè)面源污染治理項目建設。

5.抓好農產(chǎn)品質量安全監(jiān)管。加強生產(chǎn)基地抽查抽檢，強化農業(yè)投入品的管理，大力開展品牌創(chuàng)建，推進標識管理，不斷提升農產(chǎn)品質量安全水平。

6.繼續(xù)深化農業(yè)“三打兩建”工作

加強執(zhí)法隊伍建設，加大農資打假工作力度，嚴厲打擊各種坑農害農違法行為，建立農資市場監(jiān)管體系，規(guī)范涉農產(chǎn)品市場經(jīng)營秩序。

7.全面鞏固深化農村“三資”管理。強化集體資產(chǎn)交易管理工作，將村組兩級農村集體資產(chǎn)交易全部納入開平市農村集體資產(chǎn)管理交易平臺。

8.抓好扶貧開發(fā)“雙到”工作。進一步加大宣傳力度，充分調動社會各界特別是貧困地區(qū)干部群眾參與扶貧開發(fā)的積極性。加快幫扶項目實施，盡快發(fā)揮效益，幫助貧困戶早日脫貧，改變貧困村落后面貌。

9. 強化漁業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管和漁政執(zhí)法管理。推進魚塘低產(chǎn)改造，抓好水產(chǎn)品質量安全監(jiān)管，深化潭江漁業(yè)生態(tài)保護，加強漁船基礎管理，抓好惠漁政策落實，促進漁業(yè)增產(chǎn)增效。

二、收入決算說明

2014 年部門收入17818.5萬元，其中：一般公共預算收入10834.98萬元，占60.81%；基金預算收入6983.52萬元，占39.19%。

三、支出決算說明

（一）基本支出1900.92萬元，占10.67%；主要為：工資福利性支出954.9萬元、對個人和家庭補助支出797.27萬元、商品和服務支出148.75萬元。

（二）項目支出決算15917.58萬元，占89.33%。按支出功能科目劃分，具體如下；

1、一般公共服務（類）發(fā)展與改革事務支出5萬元，主要支出項目有農村“十三五”課題研究；

2、城鄉(xiāng)社區(qū)（類）國有土地使用權出讓收入安排的支出5萬元，主要支出項目有農村基礎設施建設；農業(yè)土地開發(fā)資金支出38.08萬元，主要項目有農田水利建設；新增建設用地土地有償使用費安排的支出6940.44萬元，主要項目有高標準基本農田建設；

3、農林水（類）農業(yè)支出5190.46萬元，主要支出項目有中央財政農機購置補貼、扶持農業(yè)機械化示范縣建設、中央財政農作物良種補貼、政策性水稻種植保險保費補助、現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設、飲用水源區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染整治、名村示范村創(chuàng)建、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項家禽養(yǎng)殖加工企業(yè)貸款貼息、中央基層農技推廣體系改革與建設等；扶貧支出1239.15萬元，主要項目有上繳扶貧基金、扶貧開發(fā)項目、農村基層組織經(jīng)費保障、老區(qū)建設等；農村綜合改革支出2496.75萬元，主要項目有村級公益事業(yè)一事一議財政獎補、村（社區(qū)）組干部工作報酬補助、離任村（社區(qū)）干部生活補助等；

4、交通運輸支出（類）石油價格改革對交通運輸?shù)难a貼支出1.7萬元；

2014 年開平農業(yè)局（含下屬單位）用財政撥款開支的出國（境）經(jīng)費、車輛購置及運行費、公務接待費（簡稱“三公”經(jīng)費）支出合計80.4萬元。

（一）因公出國（境）經(jīng)費支出0萬元。

（二）公務用車購置費支出0萬元，公務用車購置數(shù)0輛。

（三）公務用車運行維護費支出45.23萬元，主要包括單位公務用車燃料費、維修費、路橋費、保險費及年審稅費等。公務用車保有量11輛。

第二部分 2014  年開平市農業(yè)局部門決算表

附表1：2014年部門收支決算總表；

附表2：2014年部門公共財政預算撥款支出決算表（基本支出）；

附表3：2014年部門公共財政預算撥款及基金預算撥款支出決算表（項目支出）；

附表4：2014年“三公”經(jīng)費決算財政撥款情況統(tǒng)計表。

開平市農業(yè)局

2015年8月13日