2007年8月30日，《中華人民共和國就業(yè)促進法》（以下稱《就業(yè)促進法》）由十屆全國人大常委會第二十九次會議審議通過，自2008年1月1日起施行。為了全面深入宣傳學習《就業(yè)促進法》，加深對法律基本精神和基本內(nèi)容的認識和理解，現(xiàn)對就業(yè)促進法內(nèi)容梳理出42個問題，采用問答形式編寫成普及宣傳讀物，希望能夠?qū)Α毒蜆I(yè)促進法》的宣傳普及和貫徹實施起到積極的推動作用。 1．制定《就業(yè)促進法》的目的意義。
我國制定《就業(yè)促進法》，是為了促進就業(yè)，促進經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)相協(xié)調(diào)，促進社會和諧穩(wěn)定。就業(yè)是民生之本，是群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題之一，是構(gòu)建和諧社會的前提和基礎(chǔ)。《就業(yè)促進法》的頒布實施，是我國勞動保障法制建設(shè)取得的重大成果，充分體現(xiàn)了黨和國家對廣大勞動者的權(quán)益維護、民生保障的重視和關(guān)懷。
2．我國的就業(yè)方針是什么？
我國的就業(yè)方針是勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)。
“勞動者自主擇業(yè)”，指的是充分調(diào)動勞動者就業(yè)的主動性和能動性，促進他們發(fā)揮就業(yè)潛能和提高職業(yè)技能，依靠自身努力，自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，盡快實現(xiàn)就業(yè)。
“市場調(diào)節(jié)就業(yè)”，指的是充分發(fā)揮人力資源市場在促進就業(yè)中的基礎(chǔ)性作用。通過市場職業(yè)供求信息，引導(dǎo)勞動者合理流動和就業(yè)；通過用人單位自主用人和勞動者自主擇業(yè)，實現(xiàn)供求雙方相互選擇；通過市場工資價位信息，調(diào)節(jié)勞動力的供求。
“政府促進就業(yè)”，指的是充分發(fā)揮政府在促進就業(yè)中的重要職責。通過發(fā)展經(jīng)濟和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、規(guī)范人力資源市場、完善就業(yè)服務(wù)、加強職業(yè)教育和培訓、提供就業(yè)援助等措施，創(chuàng)造就業(yè)條件，擴大就業(yè)。
3．勞動者就業(yè)享有什么權(quán)利？
《就業(yè)促進法》規(guī)定，勞動者依法享有平等就業(yè)和自主擇業(yè)的權(quán)利。乙肝病毒攜帶者、感染艾滋病病毒的職工就業(yè)權(quán)利依法得到保護。
4．國家倡導(dǎo)就業(yè)觀念的內(nèi)容是什么？
國家倡導(dǎo)勞動者樹立正確的擇業(yè)觀念，提高就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力；鼓勵勞動者自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)。各級政府和有關(guān)部門依法行政，簡化程序，提高效率，為勞動者自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)提供便利。
5．在促進就業(yè)方面用人單位有什么權(quán)利與義務(wù)？
《就業(yè)促進法》規(guī)定，用人單位享有自主用人的權(quán)利和履行保障勞動者的合法權(quán)益的義務(wù)。主要履行的義務(wù)：
（1）禁止就業(yè)歧視和保障婦女就業(yè)權(quán)益的義務(wù)；
（2）如實提供崗位需求信息的義務(wù)；
（3）配合調(diào)查和登記的義務(wù)；
（4）安排殘疾人就業(yè)的義務(wù)；
（5）照顧少數(shù)民族勞動者的義務(wù)；
（6）開展職業(yè)培訓教育的義務(wù)。
6．國家實行促進就業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策有哪些措施？
國家鼓勵各類企業(yè)在法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)，通過興辦產(chǎn)業(yè)或者拓展經(jīng)營，增加就業(yè)崗位；鼓勵發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)，扶持中小企業(yè)；鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，多渠道、多方式增加就業(yè)崗位。國家發(fā)展國內(nèi)外貿(mào)易和國際經(jīng)濟合作，拓寬就業(yè)渠道。在安排政府投資和確定重大建設(shè)項目時，發(fā)揮投資和重大建設(shè)項目帶動就業(yè)的作用，增加就業(yè)崗位。
7．設(shè)立就業(yè)專項資金有哪些規(guī)定？
《就業(yè)促進法》規(guī)定，國家實行有利于促進就業(yè)的財政政策，加大資金投入，改善就業(yè)環(huán)境，擴大就業(yè)。縣級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)就業(yè)狀況和就業(yè)工作目標，在財政預(yù)算中安排就業(yè)專項資金用于促進就業(yè)工作。就業(yè)專項資金用于職業(yè)介紹、職業(yè)培訓、公益性崗位、職業(yè)技能鑒定、特定就業(yè)政策和社會保險等的補貼，小額貸款擔保基金和微利項目的小額擔保貸款貼息，以及扶持公共就業(yè)服務(wù)等。
8．國家促進就業(yè)給予哪些稅收優(yōu)惠？
國家鼓勵企業(yè)增加就業(yè)崗位，扶持失業(yè)人員和殘疾人就業(yè)，對下列企業(yè)、勞動者可依法給予稅收優(yōu)惠：
（1）吸納符合國家規(guī)定條件的失業(yè)人員達到規(guī)定要求的企業(yè)；
（2）失業(yè)人員創(chuàng)辦的中小企業(yè)；
（3）安置殘疾人員達到規(guī)定比例或者集中使用殘疾人的企業(yè)；
（4）從事個體經(jīng)營的符合國家規(guī)定條件的失業(yè)人員；
（5）從事個體經(jīng)營的殘疾人；
（6）國務(wù)院規(guī)定給予稅收優(yōu)惠的其他企業(yè)、人員。
9．國家促進就業(yè)給予免除哪些行政事業(yè)性收費等優(yōu)惠？
對從事個體經(jīng)營的符合國家規(guī)定條件的失業(yè)人員和從事個體經(jīng)營的殘疾人，有關(guān)部門應(yīng)當在經(jīng)營場地等方面給予照顧，免除行政事業(yè)性收費，各地有關(guān)部門加強對失業(yè)人員從事個體經(jīng)營的指導(dǎo)，提供政策咨詢、就業(yè)培訓和開業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)，并對自主創(chuàng)業(yè)人員在一定期限內(nèi)給予小額信貸等扶持。
10．實行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)有哪些規(guī)定？
《就業(yè)促進法》規(guī)定，國家實行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的就業(yè)政策，建立健全城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)的制度，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)富余勞動力有序轉(zhuǎn)移就業(yè)。各地在制定小城鎮(zhèn)規(guī)劃時，將本地區(qū)農(nóng)業(yè)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)作為重要內(nèi)容。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)富余勞動力有序向城市異地轉(zhuǎn)移就業(yè)；勞動力輸出地和輸入地人民政府應(yīng)當互相配合，改善農(nóng)村勞動者進城就業(yè)的環(huán)境和條件；統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)新增勞動力就業(yè)、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和城鎮(zhèn)失業(yè)人員就業(yè)工作。
11．國家實行促進靈活就業(yè)的政策主要有哪些規(guī)定？
《就業(yè)促進法》規(guī)定，各地要采取措施，逐步完善和實施與非全日制用工等靈活就業(yè)相適應(yīng)的勞動和社會保險政策，為靈活就業(yè)人員提供幫助和服務(wù)。
12、國家在維護公平就業(yè)方面有哪些規(guī)定？
（1）規(guī)定各民族勞動者享有平等就業(yè)的勞動權(quán)利。
（2）依法保護勞動者享有平等就業(yè)和自主擇業(yè)的權(quán)利，創(chuàng)造公平就業(yè)的環(huán)境，消除就業(yè)歧視。
（3）用人單位招用人員應(yīng)當向勞動者提供平等的就業(yè)機會和公平的就業(yè)條件，不得進行就業(yè)歧視。
（4）勞動者就業(yè)，不因民族、種族、性別、年齡、學歷、宗教等不同而受歧視。
（5）除國家規(guī)定的不適合婦女的工種或者崗位外，不得以性別為由拒絕錄用婦女或者提高對婦女的錄用標準。
（6）用人單位招用人員，不得以是傳染病病原攜帶者為由拒絕錄用。法律、行政法規(guī)和國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定禁止從事的易使傳染病擴散的工作除外。
（7）農(nóng)村勞動者進城就業(yè)享有與城鎮(zhèn)勞動者平等的勞動權(quán)利，不得對農(nóng)村勞動者進城就業(yè)設(shè)置歧視性限制。
13．對婦女平等就業(yè)的具體規(guī)定是什么？
《就業(yè)促進法》規(guī)定，國家保障婦女享有與男子平等的勞動權(quán)利。用人單位錄用女職工，不得在勞動合同中規(guī)定限制女職工結(jié)婚、生育的內(nèi)容。
14．對殘疾人平等就業(yè)的具體規(guī)定是什么？
國家保障殘疾人的勞動權(quán)利。各地應(yīng)當對殘疾人就業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃，為殘疾人創(chuàng)造就業(yè)條件。用人單位不得歧視殘疾人就業(yè)，按照《殘疾人就業(yè)條例》規(guī)定，安排殘疾人就業(yè)。
15．設(shè)立職業(yè)中介機構(gòu)應(yīng)當具備哪些條件？
《就業(yè)促進法》規(guī)定，設(shè)立職業(yè)中介機構(gòu)應(yīng)當具備下列條件：
（1）有明確的章程和管理制度；
（2）有開展業(yè)務(wù)必備的固定場所、辦公設(shè)施和一定數(shù)額的開辦資金；
（3）有一定數(shù)量具備相應(yīng)職業(yè)資格的專職工作人員；
（4）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
16．職業(yè)中介機構(gòu)不得從事哪些行為？
《就業(yè)促進法》規(guī)定，職業(yè)中介機構(gòu)不得有下列行為：
（1）提供虛假就業(yè)信息；
（2）為無合法證照的用人單位提供職業(yè)中介服務(wù)；
（3）偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓職業(yè)中介許可證；
（4）扣押勞動者的居民身份證和其他證件，或者向勞動者收取押金；
（5）未經(jīng)批準，不得從事境外就業(yè)中介；
（6）其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的行為。
17．設(shè)立職業(yè)中介機構(gòu)如何辦理？
設(shè)立職業(yè)中介機構(gòu)，應(yīng)當依法向勞動保障部門辦理行政許可。經(jīng)許可的職業(yè)介紹機構(gòu)應(yīng)當向工商行政部門辦理登記。
18．建立和完善人力資源市場有哪些作用和職責？
建立和完善人力資源市場的主要作用和職責，一是培育和完善統(tǒng)一開放、競爭有序的人力資源市場，為勞動者就業(yè)提供服務(wù)；二是加強人力資源市場信息網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)設(shè)施建設(shè)，建立健全人力資源市場信息服務(wù)體系，完善信息發(fā)布制度；三是縣級以上人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當加強對職業(yè)中介機構(gòu)的管理，鼓勵其提高服務(wù)質(zhì)量，發(fā)揮其在促進就業(yè)中的作用。
19．公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)為勞動者提供哪些免費的就業(yè)服務(wù)？
《就業(yè)促進法》規(guī)定，公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)為勞動者免費提供下列服務(wù)：
（1）就業(yè)政策法規(guī)咨詢；
（2）職業(yè)供求信息、市場工資指導(dǎo)價位信息和職業(yè)培訓信息發(fā)布；
（3）職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹；
（4）對就業(yè)困難人員實施就業(yè)援助；
（5）辦理就業(yè)登記、失業(yè)登記等事務(wù)；
（6）其他公共就業(yè)服務(wù)。
20．國家對公益性就業(yè)服務(wù)實行哪些鼓勵政策？
《就業(yè)促進法》規(guī)定，國家對公益性就業(yè)服務(wù)實行的鼓勵政策，一是縣級以上地方人民政府對職業(yè)中介機構(gòu)提供公益性就業(yè)服務(wù)的，按照規(guī)定給予補貼；二是國家鼓勵社會各界為公益性就業(yè)服務(wù)提供捐贈、資助。
21．國家對就業(yè)管理有哪些規(guī)定？
（1）對可能出現(xiàn)的較大規(guī)模的失業(yè)，建立失業(yè)預(yù)警制度，實施預(yù)防、調(diào)節(jié)和控制。
（2）國家建立勞動力調(diào)查統(tǒng)計制度和就業(yè)登記、失業(yè)登記制度，開展勞動力資源和就業(yè)、失業(yè)狀況調(diào)查統(tǒng)計，并公布調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果。
（3）統(tǒng)計部門和勞動行政部門進行勞動力調(diào)查統(tǒng)計和就業(yè)、失業(yè)登記時，用人單位和個人應(yīng)當如實提供調(diào)查統(tǒng)計和登記所需要的情況。
22．政府鼓勵和支持開展哪幾類形式的職業(yè)培訓？
各地政府鼓勵和支持依法開展就業(yè)前培訓、在職培訓、再就業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)培訓等四類職業(yè)培訓。并積極組織引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓，增強其就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。
23．對勞動預(yù)備制培訓有哪些規(guī)定？
國家采取措施建立健全勞動預(yù)備制度，縣級以上地方人民政府對有就業(yè)要求的初高中畢業(yè)生實行一定期限的職業(yè)教育和培訓，使其取得相應(yīng)的職業(yè)資格或者掌握一定的職業(yè)技能。
24．失業(yè)人員參加就業(yè)培訓可以享受什么鼓勵？
《就業(yè)促進法》規(guī)定，失業(yè)人員參加就業(yè)培訓的，按照有關(guān)規(guī)定享受政府培訓補貼。
25．國家對特殊工種實行職業(yè)資格證書制度有哪些規(guī)定？
國家對從事涉及公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全等特殊工種的勞動者，實行職業(yè)資格證書制度，具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。
26．什么是就業(yè)援助？
就業(yè)援助是國家采取措施，對就業(yè)困難人員實行優(yōu)先扶持和重點幫助。
27．對就業(yè)困難人員實行就業(yè)援助有哪些辦法和途徑？
國家建立健全就業(yè)援助制度，采取稅費減免、貸款貼息、社會保險補貼、崗位補貼等辦法，通過公益性崗位安置等途徑，對就業(yè)困難人員實行優(yōu)先扶持和重點幫助。
28．什么是城市零就業(yè)家庭？
城市零就業(yè)家庭是指法定勞動年齡內(nèi)的家庭人員均處于失業(yè)狀況的城市居民家庭。
29．解決城市零就業(yè)家庭就業(yè)問題的就業(yè)援助措施是什么？
《就業(yè)促進法》規(guī)定，縣級以上地方人民政府采取多種就業(yè)形式，拓寬公益性崗位范圍，開發(fā)就業(yè)崗位，確保城市有就業(yè)需求的家庭至少有一人實現(xiàn)就業(yè)。
30．街道、社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)在促進就業(yè)中的職責是什么？
法定勞動年齡內(nèi)的家庭人員均處于失業(yè)狀況的城市居民家庭，可以向住所地街道、社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)申請就業(yè)援助。街道、社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)經(jīng)確認屬實的，應(yīng)當為該家庭中至少一人提供適當?shù)木蜆I(yè)崗位。
31．違反《就業(yè)促進法》規(guī)定的，要承擔什么法律責任？
勞動行政等有關(guān)部門及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。舉辦經(jīng)營性的職業(yè)中介機構(gòu)或從事經(jīng)營性中介職業(yè)活動的，由上級主管機關(guān)責令限期改正，將違法收取的費用退還勞動者，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
32．勞動者遇到就業(yè)歧視的，采取什么措施維護自己的合法權(quán)益？
《就業(yè)促進法》第六十二條規(guī)定，違反本法規(guī)定，實施就業(yè)歧視的，勞動者可以向人民法院提起訴訟，通過民事訴訟的渠道維護自己的合法權(quán)益。
33．未經(jīng)許可和登記，擅自從事職業(yè)中介活動的，要承擔什么法律責任？
《就業(yè)促進法》第六十四條規(guī)定，違反本法規(guī)定，未經(jīng)許可和登記，擅自從事職業(yè)中介活動的，由勞動行政部門或者其他主管部門依法予以關(guān)閉；有違法所得的，沒收違法所得，并處10,000元以上50,000元以下的罰款。
34．職業(yè)中介機構(gòu)提供虛假就業(yè)信息的，要承擔什么法律責任？
《就業(yè)促進法》第六十五條規(guī)定，職業(yè)中介機構(gòu)違反本法規(guī)定，提供虛假就業(yè)信息的，由勞動行政部門或者其他主管部門責令改正；有違法所得的，沒收違法所得，并處10,000元以上50,000元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷職業(yè)中介許可證。
35．職業(yè)中介機構(gòu)為無合法證照的用人單位提供職業(yè)中介服務(wù)的，要承擔什么法律責任？
《就業(yè)促進法》第六十五條規(guī)定，職業(yè)中介機構(gòu)違反本法規(guī)定，為無合法證照的用人單位提供職業(yè)中介服務(wù)的，由勞動行政部門或者其他主管部門責令改正；有違法所得的，沒收違法所得，并處 10,000元以上50,000元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷職業(yè)中介許可證。
36．職業(yè)中介機構(gòu)偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓職業(yè)中介許可證的，要承擔什么法律責任？
《就業(yè)促進法》第六十五條規(guī)定，職業(yè)中介機構(gòu)違反本法規(guī)定，偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓職業(yè)中介許可證的，由勞動行政部門或者其他主管部門責令改正；有違法所得的，沒收違法所得，并處10,000元以上50,000元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷職業(yè)中介許可證。
37．職業(yè)中介機構(gòu)扣押勞動者居民身份證等證件的，要承擔什么法律責任？
《就業(yè)促進法》第六十六條規(guī)定，職業(yè)中介機構(gòu)扣押勞動者居民身份證等證件的，由勞動行政部門責令限期退還勞動者，并依照有關(guān)法律規(guī)定給予處罰。
38．職業(yè)中介機構(gòu)向勞動者收取押金的，要承擔什么法律責任？
《就業(yè)促進法》第六十六條規(guī)定，職業(yè)中介機構(gòu)向勞動者收取押金的，由勞動行政部門責令限期退還勞動者，并以每人500元以上2,000元以下的標準處以罰款。
39．企業(yè)未按照國家規(guī)定提取職工教育經(jīng)費，或者挪用職工教育經(jīng)費的，要承擔什么法律責任？
《就業(yè)促進法》第六十七條規(guī)定，違反本法規(guī)定，企業(yè)未按照國家規(guī)定提取職工教育經(jīng)費，或者挪用職工教育經(jīng)費的，由勞動行政部門責令改正，并依法給予處罰。
40．侵害勞動者合法權(quán)益，造成財產(chǎn)損失或者其他損害的，要承擔什么法律責任？
《就業(yè)促進法》第六十八條規(guī)定，違反本法規(guī)定，侵害勞動者合法權(quán)益，造成財產(chǎn)損失或者其他損害的，依法承擔民事責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
41．政府哪個部門負責促進就業(yè)工作？
根據(jù)《就業(yè)促進法》規(guī)定，國務(wù)院勞動行政部門具體負責全國的促進就業(yè)工作。勞動行政部門對《就業(yè)促進法》實施情況進行監(jiān)督檢查，建立舉報制度，受理對違反本法行為的舉報，并及時予以核實處理。縣級以上人民政府有關(guān)部門按照各自的職責分工，共同做好促進就業(yè)工作。工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會以及其他社會組織，協(xié)助人民政府開展促進就業(yè)工作，依法維護勞動者的勞動權(quán)利。
42．《就業(yè)促進法》何時正式生效施行？
根據(jù)《就業(yè)促進法》第六十九條的規(guī)定，《就業(yè)促進法》自2008年1月1日起施行。
