根據市委統一部署，2023年8月底至12月中旬，市委第四巡察組對中共開平市人力資源和社會保障局黨組開展了巡察。2024年1月29日市委第四巡察組向中共開平市人力資源和社會保障局黨組反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。

一、黨組履行巡察整改主體責任情況

針對市委第五輪巡察反饋的意見，市人社局黨組按照“照單全收、堅決整改、一改到底”的原則，緊扣巡察指出的具體問題做好整改工作。一是加強領導，高位推進整改。市人社局黨組召開專題會議，深入學習領會市委第四巡察組向市人力資源和社會保障局黨組反饋巡察情況會議精神，研究部署整改落實工作。成立巡察整改工作領導小組，市人社局黨組書記、局長為組長，班子成員為副組長。二是細化措施，制定整改方案。對照市委第四巡察組反饋的問題意見，結合局實際制定整改工作方案，建立問題清單、任務清單和責任清單。定期監督跟蹤各股室、事業單位的整改工作，市人社局黨組書記、局長高度重視巡察整改工作，始終堅持抓全面部署，協調整改和督導落實，班子成員嚴格履行“一崗雙責”，牽頭分管領域整改落實落地。期間先后組織召開5次黨組會議安排部署并督導推進整改落實情況，確保按時高質量完成整改工作任務。三是全面動員，堅持標本兼治。把抓好整改落實工作與局重點工作聯系在一起，糾建并舉、破立并進，同時注重健全各項規章制度以解決機制層面問題。自巡察反饋以來，市人社局針對問題意見制定及健全相關規章制度12項，出臺工作方案12個。

二、巡察整改任務落實情況

（一）關于落實上級決策部署，履行人社部門主責主業方面

1.增強提質增效意識，提升就業創業培訓效果

一是開展創業意愿需求和培訓需求的社會調查，提高培訓的社會覆蓋面。做好培訓以及就業創業政策的宣傳推介，開展培訓需求調查，吸引有創業意愿的人參加創業培訓，進一步提升創業培訓帶動就業創業的轉化率。開設創業培訓體驗班，共開展了兩期創業培訓公益體驗班。

二是建立長效管理機制。制定對市職業培訓機構的培訓管理監督制度，對培訓過程的簽到、考核、發證等全流程進行監督，并對培訓效果評估工作進行規范。

三是強化師資隊伍建設，組織開展培訓。通過局官網和“粵菜師傅暨開平家廚人才培養基地”微信公眾號公開發布“開平市匠心講師團”的招募公告，強化鄉村工匠培訓師資隊伍的建設，已吸納超30人擔任匠心講師團成員。根據前期培訓需求調查開展技能培訓，組織鄉村農民、返鄉就業人員、靈活就業人員等開展農產品檢驗、茶藝師、互聯網營銷師等生產經營技能培訓5場次，共培訓157人次。

2.跟進督導南粵家政培訓示范基地建設

一是完善“南粵家政”基層示范站服務清單，督促各基層服務示范站按照省、市要求落實各項服務工作。

二是加強跟蹤問效，以“書面審查+實地核查”的形式相結合，制定項目實施方案和績效方案，檢查工作開展情況，督導各示范站按照既定任務指標完成提供基礎就業培訓服務、公益性服務、社工調解服務、轉介服務、宣傳推廣等五項站點服務。

3.提高企業年金覆蓋率

一是組織學習企業年金相關論述及政策文件、業務經辦流程，進一步提高工作人員對政策的熟悉度和業務經辦能力。

二是舉行企業年金專題宣傳月活動，聯合鎮（街）、企業年金受托機構面向企業開展政策宣講和業務推介，并對接媒體對企業年金等相關人社政策進行廣告宣傳，提高企業年金社會知曉度。

三是積極對接有條件有潛力的用人單位，指導其建立企業年金制度。截至6月底，我市建立企業年金的企業新增15家（含集團下屬公司）。

4.增強工作緊迫感，構建和諧勞動關系

一是強化組織領導，完善制度建設。重新調整并充實市根治拖欠農民工工資領導小組成員組成人員，進一步明確成員單位職責，建立領導小組例會制度，落實領導小組成員單位信息互通機制，統籌推進根治欠薪工作。

二是壓實監督責任，落實“兩制一金”全覆蓋。聯合行業主管部門和屬地鎮（街）、管委會在全市范圍內對新開工項目進行“兩制一金”落實情況實地檢查，對勞資管理人員開展法律培訓，深入排查勞資糾紛隱患，對排查出的各類問題以及欠薪隱患立即整改，有效警示用人單位規范用工，推進“兩制一金”實現動態全覆蓋。

三是加強業務培訓，提高工作業務水平。建立定期學習培訓機制，領導帶頭學習上級關于仲裁與勞動保障監察執法協調銜接機制工作指導意見，組織開展仲裁、監察業務交流和培訓，以“傳幫帶”的形式助推仲裁和監察工作提質增效，提升行政執法和勞動仲裁工作人員專業素質能力水平。

四是出臺工作銜接機制文件，完善業務辦理指引。定期統計梳理案件情況，建立案件銜接信息登記工作臺賬，及時研究解決協調銜接中存在的問題。對于同一案件，加強信息互通和工作聯結，有效減少辦案不一致情形。完善業務辦理指引，在綜合服務大廳前臺放置業務宣傳小冊子，方便群眾咨詢，指引群眾快速便捷了解業務流程。

5.積極推進人才工作，發揮人才推動高質量發展作用

一是結合“四進四送”暖企活動，常態化走訪企業，每月開展人才需求調研。

二是緊抓企業技能人才自主評價。推進已完成備案的29家企業開展2024年的職業技能等級認定，截至6月底，新增技能人才評價1346人。

三是以集中宣講、重點宣講、線上發布等形式進行職稱政策宣傳，覆蓋企業200多家次；截至6月底，新增建筑高級及其他工程初、中級申報425人。

四是有序開展2024年各類事業單位公開招聘工作。組織開展廣東省事業單位2024年集中公開招聘高校畢業生、衛生系統進校園公開招聘等招聘共6場次，共設置221個崗位，招聘345人，進一步充實我市人才隊伍。

五是深化“僑才薈”人才服務體系。截至6月底，“僑才薈”人才服務聯盟新增30家成員單位；開展高層次人才交流及文化交流活動3次。

六是積極加強博士博士后科研載體日常跟蹤管理，對連續三年處于空站狀態且無博士后需求的博士后創新實踐基地進行撤站處理。做好博士博士后人才引進工作，截至6月底，我市引進9名急需緊缺博士博士后人才。

6.堅持黨的全面領導，嚴格執行議事決策機制

一是局黨組帶頭學習《中國共產黨黨組工作條例》《中國共產黨開平市人力資源和社會保障局黨組工作規則》，進一步提升黨組工作的科學化制度化規范化水平。

二是進一步理順黨組會議與局長會議討論范圍，修訂完善《中共開平市人力資源和社會保障局黨組“三重一大”決策制度》，明確“三重一大”事項的具體范圍，保障黨組發揮把方向、管大局、保落實的領導作用。

（二）關于壓緊壓實監管責任，做好資金資產管理方面

1.加強創業平臺監管，提高專項資金使用效果

一是組織學習各級促進創業帶動就業工作精神以及創業資金使用的有關政策法規，通過案例分析、政策學習等形式開展專項資金流失風險防范監督警示教育，確保專項資金使用安全、有效。

二是強化對創業平臺建設的監管作用和考核對服務工作的促進作用，完善對第三方的督導檢查考核機制，修訂創業基地管理制度并督促實施，定期召開報告會和現場工作督導會，督促第三方管理服務機構按照一企一檔建立入駐企業服務臺賬，理順入駐項目性質，建立收集企業日常經營情況以及帶動就業情況的制度。

三是提升創業補貼實效性評估，對于領取創業補貼的項目進行跟蹤服務。

2.加強內控管理，防范廉政風險

一是加強固定資產管理。完成對全局及下屬事業單位（含有關就業服務載體）固定資產的盤點清查工作，全面掌握全局固定資產流向，做到記賬完整、賬實相符。建立定期盤點機制，每年對固定資產進行清查盤點，掌握并真實反映固定資產的數量、價值和使用狀況。制定《開平市人力資源和社會保障局固定資產管理制度》，明確各股室、事業單位在固定資產管理方面的工作職責，有效提升管理效能及資產使用效益。

二是規范工會經費管理。組織學習工會有關文件規定并嚴格按要求規范工會各項支出。制定《開平市人力資源和社會保障局工會財務管理制度》，加強工會經費收支管理，提高工會財務管理水平。

三是加強對下屬單位財務監管。組織下屬事業單位認真開展自查自糾，確保采購嚴格按照政府采購有關制度及流程執行，規范公務接待。印發《開平市人力資源和社會保障局政府采購內部控制管理制度》，進一步規范完善政府采購內控機制。定期對下屬事業單位年度開支情況進行抽查檢查，督促下屬事業單位嚴格遵守財務制度。制定《開平市省級粵菜師傅技能培訓基地場地租用管理制度（試行）》，進一步規范和優化開平市省級粵菜師傅技能培訓基地的場地租賃管理。委托具備專業資質的第三方評估機構對開平市省級粵菜師傅技能培訓基地擬出租場地進行價格評估并重新核定租金標準。

四是嚴格落實中央八項規定精神。組織全體干部學習中央八項規定精神和廉潔自律有關規定，進一步增強干部的政治紀律和政治規矩意識。嚴格對照中央八項規定精神，舉一反三對現有的補貼發放開展全面自查自糾。

3.加強專項資金監管，減少資金流失風險

一是多措并舉完成失業保險待遇追回工作，舉一反三查找短板弱項，研究落實防控措施，進一步加強專項資金安全管理。

二是全面排查我市2015年以來失業保險穩崗返還政策實施情況并建立數據臺賬；對享受穩崗返還補貼的正常經營勞務派遣單位開展現場核查，督促指導存在截滯留資金的勞務派遣單位對截滯留資金完成分類整改。

三是持續加強監管，持續聚焦基金管理突出風險問題，開展重點領域專項整治。制定社會保險基金全覆蓋監督檢查方案及2024年度社會保險基金監督計劃，按計劃分季度開展各類專項檢查。加強社保基金非現場監督，建立常態化疑點數據核查機制，不斷增強風控預警能力。

4.踐行群眾路線，解決群眾急難愁盼問題

一是強化理論和業務學習。局黨組帶頭學習養老保險待遇以及健全就業公共服務體系的有關政策文件精神，組織有關股室人員開展業務學習，并舉辦2期企業職工基本養老保險政策業務培訓班，進一步提升經辦人員經辦服務水平和主動服務的意識。

二是全面執行養老保險待遇發放政策。對于涉及的待遇發放問題，開展全面排查，篩查分析系統數據，認真梳理相關政策及業務經辦要求，落實相關整改工作。

三是進一步提升公共服務水平。按照省、江門市的政務服務標準化的要求完善就業創業業務指南，制定提升市、鎮、村三級公共就業創業服務平臺服務質量的方案。分片組織我市各鎮（街）公共服務中心及村（居）就業創業業務工作人員開展公共就業創業服務平臺專題培訓12場，實地走訪指導鎮（街）公共就業創業服務平臺建設，進一步完善公共就業服務體系。目前我市已建成零工市場1個、就業驛站11個，為群眾提供更加便捷、高效的公共就業創業服務。

（三）關于抓實全面從嚴治黨主體責任，加強黨的組織建設方面

1.強化黨建工作責任落實

一是印發《開平市人力資源和社會保障局機關黨建三級書記責任清單》，建立局黨組、機關黨委、黨支部三級抓機關黨建工作機制，形成“三級三崗”責任清單。黨組成員建立下屬黨支部黨建聯系點，指導其開展組織生活、黨員聯系企業活動等，每季度至少深入聯系點指導1次黨建工作。

二是認真抓好“黨心系民心、提質提效為民生”黨建工作品牌建設，重點抓好基層黨支部、黨員聯系重點企業機制，黨員領導干部每季度帶隊以實地走訪的形式對掛鉤聯系的鎮（街）、管委會以及企業進行調研，及時在走訪企業后形成企業訴求清單并協助解決。

三是在穩就業、聚人才、保民生、促和諧等人社重點領域發揮重點群體就業服務、勞動關系協調、大灣區社會保障和失業保險專項行動四支黨員攻堅隊作用。開展與企業“一對一”服務，按要求及時推送人社政策和服務，開展常態化跟蹤服務，為企業解難紓困。

四是加強對下屬單位黨務工作督導。組織各黨支部通過開展主題黨日、黨員大會、書記講黨課等組織生活，不斷提高凝聚力和戰斗力。機關黨委安排專人列席各黨支部組織生活會并做好監督工作，黨組成員以普通黨員身份參加所在黨支部組織生活，確保嚴格落實組織生活會和民主評議黨員相關要求。

2.扎實推進黨風廉政建設

一是落實以案促改。結合黨紀學習教育開展警示教育，深入剖析人社領域違紀違法典型案例，要求人社系統干部職工引以為戒，切實提升擔當履職意識，并組織工作人員深入學習有關政策法規。

二是抓緊抓實干部日常監督。局黨組帶頭學習《中國共產黨章程》和《中國共產黨紀律處分條例》，準確把握其主旨要義和實踐要求，帶頭嚴格執行黨內法規。加強干部出國（境）管理，安排專人負責干部出國（境）管理工作，用好干部出國（境）管理系統，嚴格按流程落實出國（境）審批工作和資料存檔，實現干部職工出國（境）閉環管理。

3.加強干部隊伍建設謀劃

一是組織局黨組領導班子成員深入學習領會習近平總書記關于選人用人的重要論述，堅持把政治標準放在首位，著力培養忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍。

二是加強對年輕干部選拔使用，提拔一批優秀年輕干部進入中層干部隊伍。強化后備干部隊伍建設，加強對干部隊伍年齡、專業、性別等結構的分析研判，建立30歲以下年輕干部和35歲年輕干部名冊清單，注重抓好干部的專業訓練和實踐鍛煉，有序推動業務骨干開展任職交流，發現儲備一批專業素質過硬、表現突出的優秀年輕干部。

4.重視巡察共性問題通報，深入開展自查自糾

對巡察發現的共性問題深入開展自查自糾，加強巡察共性問題的學習，嚴格理清稅費計算問題，避免出現財政資金隱性流失的問題。

三、下一步工作安排

市人社局黨組將繼續按照市委巡察工作要求，緊緊盯住整改重點，以嚴謹硬實的作風，持續抓好整改工作，切實鞏固整改成果，切實將巡察成果轉化為推動人社事業高質量發展的強大動力。

（一）進一步統一思想認識，提高政治站位。進一步牢固樹立政治意識，深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要論述、學習習近平總書記在二十屆中共中央政治局第十四次集體學習上的重要講話精神、學習黨的二十屆三中全會精神，堅持思想不松、標準不降、力度不減，推動整改見真章求實效，以全面整改、有效整改的具體行動踐行“兩個維護”。

（二）進一步全面從嚴治黨，抓好隊伍建設。始終把全面從嚴治黨作為主責主業，堅決扛牢全面從嚴治黨主體責任，緊密結合“轉作風 優服務 真便民”行風建設及“人社服務進萬家”黨員先鋒等專項行動，推動工作作風的根本性轉變，全面提升工作效能和服務質量，努力打造一支忠誠擔當、服務為民、作風優良的“人社尖兵”。

（三）進一步建立健全機制，堅持治建并舉。堅持久久為功，確保巡察反饋問題真改實改、改徹底改到位。深化建章立制工作，進一步完善廉政風險防控體系，健全人社領域補貼資金常態化監督檢查機制，嚴格選人用人標準，打通黨風廉政建設“最后一公里”。

（四）進一步推動成效轉化，推動人社事業優質發展。堅持把巡察整改工作同推進市委、市政府中心工作和人社年度工作重點任務落實落地結合起來，凝聚干事創業精氣神。抓好實施就業優先戰略，促進高質量充分就業；健全人才引育機制，不斷壯大人才隊伍；健全社會保障體系，擴大社會保險覆蓋面；維護勞資雙方合法權益，構建和諧勞動關系，為人社事業的健康發展提供有力保障。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0750-2212052；郵政信箱：開平市長沙曙光東路168號，郵政編碼：529300；電子郵箱：kpsrsj@jiangmen.gov.cn。

中共開平市人力資源和社會保障局黨組

2024年12月27日