今年以來，我局全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，緊密圍繞省委“1310”具體部署、江門市委“1+6+3”工作安排、開平市委“基層基礎(chǔ)年”工作任務(wù)，貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》，全力推進(jìn)法治政府建設(shè)，進(jìn)一步推動事關(guān)民生的法律法規(guī)落實(shí)到位。

一、第一責(zé)任人履責(zé)情況

一是深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想。落實(shí)“第一議題”制度，堅持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，在黨組第一議題、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想和黨的二十大和二十屆歷次全會關(guān)于法治建設(shè)重大部署，將圍繞省委“1310”具體部署、江門市委“1+6+3”工作安排、開平市委“基層基礎(chǔ)年”工作任務(wù)對于法治政府建設(shè)的要求同工作實(shí)際相結(jié)合。落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，做好黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況年終述職工作。二是高度重視法治工作，加強(qiáng)法治隊伍建設(shè)。貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于法治建設(shè)決策部署，將法治建設(shè)擺在全局工作的重要位置，推動落實(shí)年度法治建設(shè)工作要點(diǎn)及法治建設(shè)重點(diǎn)工作任務(wù)。全面落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度。加強(qiáng)依法行政專職工作隊伍建設(shè)，增強(qiáng)干部隊伍業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。三是加強(qiáng)制度建設(shè)，保障依法決策。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，健全政府法律顧問制度、公職律師制度，發(fā)揮法律顧問職責(zé)作用，完善黨組議事制度和重大事項議事制度，堅決執(zhí)行民主集中制原則，嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督、重要情況通報和報告、干部選拔任用、經(jīng)費(fèi)管理、信訪處理、談話誡勉等制度。

二、主要舉措和成效

（一）貫徹落實(shí)《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，促進(jìn)就業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)

一是打好政策“組合拳”。貫徹落實(shí)省、江門促就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，加大政策扶持力度，截至10月底，累計審批就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼超520萬元，為企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1820萬元，審核發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息近60萬元。二是提升公共服務(wù)水平，突出幫扶重點(diǎn)群體。完善“1+2+N”的公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)揮零工市場和就業(yè)驛站作用，舉辦家門口就業(yè)服務(wù)活動32場。多渠道保障用工，舉辦招聘會42場，達(dá)成意向人數(shù)4469人次；深入實(shí)施就業(yè)服務(wù)專員制度，共為1192家次企業(yè)提供招聘服務(wù)，為866家次企業(yè)提供政策服務(wù)。關(guān)注重點(diǎn)群體就業(yè)，提供“培訓(xùn)+就業(yè)”全鏈條服務(wù)，開展面向重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳活動36場，開展就業(yè)訓(xùn)練營9場，推送就業(yè)崗位近27000人次，提供就業(yè)幫扶8698人次。三是推動創(chuàng)業(yè)帶動多元化就業(yè)。完善江門開平市文旅創(chuàng)業(yè)孵化基地（江門開平市農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)園）等創(chuàng)業(yè)平臺服務(wù)體系，目前基地在孵項目47家，累計舉辦各類活動37場。

（二）貫徹落實(shí)《中華人民共和國社會保險法》，完善社會保障機(jī)制，持續(xù)增進(jìn)民生福祉

一是從7月起，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每月242.5元，惠及我市11.76萬名城鄉(xiāng)居民。完成2025年企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整工作，調(diào)整后企業(yè)退休人員人均增加64.71元/月。二是完善工傷認(rèn)定案件繁簡分流，探索疑難案件集體研討機(jī)制。截至10月底，依法辦結(jié)工傷認(rèn)定案件928宗，職業(yè)傷害確認(rèn)案件44宗。三是筑牢社保基金安全防線。強(qiáng)化大數(shù)據(jù)監(jiān)督運(yùn)用，常態(tài)化開展社保基金疑點(diǎn)數(shù)據(jù)核查，完善對待遇核發(fā)人員的信息比對工作，追回多發(fā)待遇。

（三）貫徹落實(shí)《中華人民共和國勞動合同法》《中華人民共和國勞動法》，立足安全穩(wěn)定有序，聚力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系

一是多途徑開展普法宣傳。截至10月底，開展招聘會宣傳5次、開展“誰執(zhí)法誰普法”活動3次。堅持日常普法，每周向局內(nèi)工作人員發(fā)送一篇“人社普法小貼士”，通過局網(wǎng)站對外發(fā)布一期“普法速遞”和“身邊的民法典”。二是堅持日常巡查與專項檢查一體推進(jìn)。發(fā)揮“根治欠薪”牽頭單位作用，動員各鎮(zhèn)（街）、管委會、行業(yè)主管部門結(jié)合“雙隨機(jī)、一公開”日常巡查推進(jìn)根治欠薪工作。對重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，開展勞資糾紛隱患摸查，發(fā)現(xiàn)苗頭及時介入調(diào)處，綜合運(yùn)用政策指導(dǎo)、警示約談等措施，推動矛盾化解在萌芽。三是落實(shí)“弱信號”工作閉環(huán)，高效辦結(jié)欠薪線索。市、鎮(zhèn)共同調(diào)處欠薪“弱信號”，安排專人核查、處理和回訪，推動“弱信號”化解在萌芽狀態(tài)。四是健全勞資糾紛化解機(jī)制。完善勞動爭議案前調(diào)解機(jī)制，強(qiáng)化基層調(diào)解組織建設(shè)，截至10月底，勞動人事爭議調(diào)解成功率為85.32%。優(yōu)化勞動人事爭議仲裁程序，推行要素式辦案，提升勞動人事爭議仲裁辦理效能。

三、存在的不足和原因

（一）“家門口”就業(yè)服務(wù)質(zhì)量有待進(jìn)一步提升。招聘和政策宣傳活動形式還需進(jìn)一步豐富，需要進(jìn)一步拓展就業(yè)驛站的建設(shè)點(diǎn)位，覆蓋社區(qū)、工業(yè)園區(qū)、商圈等。還需聚焦“家門口”服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)面，增強(qiáng)活動的吸引力，發(fā)揮流動車進(jìn)社區(qū)入鄉(xiāng)流動宣傳的便捷性，加快就業(yè)驛站在赤坎華僑古鎮(zhèn)、翠山湖產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園的布點(diǎn)建設(shè)，構(gòu)建觸手可及的就業(yè)服務(wù)圈。

（二）普法宣傳工作需進(jìn)一步加強(qiáng)。目前的普法形式較為單調(diào)，方法不夠靈活多樣，利用新媒體創(chuàng)新開展普法活動的手段不夠豐富，導(dǎo)致普法廣度和公眾關(guān)注度不足。專題普法、大型普法活動、局網(wǎng)站政策宣傳頻次不夠，政策宣傳的主動性和持續(xù)性有待加強(qiáng)。

（三）執(zhí)法規(guī)范化水平與群眾期待仍有差距。隨著就業(yè)形態(tài)多元化發(fā)展，人社執(zhí)法領(lǐng)域面臨新的挑戰(zhàn)。當(dāng)前人社執(zhí)法領(lǐng)域從傳統(tǒng)勞動關(guān)系向新業(yè)態(tài)、新就業(yè)形態(tài)延伸，勞資糾紛從單純的“欠薪欠保”向“工傷認(rèn)定爭議”“社保待遇補(bǔ)繳”等多元化演變，這種變化對執(zhí)法人員的專業(yè)能力和工作經(jīng)驗提出了更高要求，但目前辦案人員的工作經(jīng)驗與復(fù)雜場景需求之間還存在一定差距。

四、下一步工作安排

（一）落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)

一是強(qiáng)化援企穩(wěn)崗政策支持力度，持續(xù)推動惠企政策“直補(bǔ)快辦”。二是優(yōu)化實(shí)施就業(yè)服務(wù)專員制度。定期聯(lián)系跟蹤服務(wù)企業(yè)招用工需求，開展精準(zhǔn)化的就業(yè)供需對接活動，常態(tài)化舉辦線上招聘活動。三是突出抓好重點(diǎn)群體就業(yè)。深化“1+2+N”公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，提升“市、鎮(zhèn)、村”三級公共就業(yè)服務(wù)平臺服務(wù)質(zhì)量，實(shí)施“家門口就業(yè)服務(wù)圈”建設(shè)行動，完善“零工市場”“就業(yè)驛站”建設(shè)。做好重點(diǎn)群體“一對一”就業(yè)幫扶和跟蹤服務(wù)，為高校畢業(yè)生提供多樣化的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。四是不斷完善創(chuàng)業(yè)孵化載體建設(shè)。結(jié)合農(nóng)文旅融合發(fā)展引進(jìn)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目，推進(jìn)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)建設(shè)，吸引各類群體返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

（二）推動高質(zhì)量參保擴(kuò)面，深化社保制度改革

強(qiáng)化政策宣傳引導(dǎo)，結(jié)合“人社服務(wù)進(jìn)萬家”“社保服務(wù)進(jìn)萬家”“工傷預(yù)防‘三進(jìn)’計劃”等行動，深入開展涉企社保政策宣傳，提高企業(yè)和職工依法參保繳費(fèi)意識；聯(lián)合稅務(wù)部門指導(dǎo)鎮(zhèn)（街）做好參保繳費(fèi)宣傳發(fā)動工作。深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。

（三）強(qiáng)化源頭治理，促進(jìn)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定

一是推動屬地鎮(zhèn)（街）積極履行欠薪糾紛預(yù)防化解第一主體責(zé)任，發(fā)揮基層社會治理網(wǎng)格化作用。以12345服務(wù)熱線、欠薪線索、信訪等為導(dǎo)向，及時捕捉欠薪“弱信號”，發(fā)現(xiàn)欠薪隱患立刻介入調(diào)處，從源頭防范欠薪風(fēng)險。二是加大欠薪案件調(diào)處化解力度。充分運(yùn)用“一案一策”方法，督促各類案件按時辦結(jié)，逐步化解積案。三是健全勞動人事爭議多元化解工作機(jī)制。擴(kuò)大勞動爭議多元化解服務(wù)平臺建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大勞動爭議調(diào)解組織覆蓋面，提升勞動爭議基層化解的能力。四是開展“誰執(zhí)法誰普法”工作。通過開展宣講會、入企宣傳、網(wǎng)絡(luò)宣傳等多渠道提高群眾和用人單位法律意識。