各地級以上市人力資源和社會保障局、財政局，省社會保險基金管理局，國家稅務總局廣州、各地級市、橫琴粵澳深度合作區稅務局，省稅務局第三稅務分局：
現將《廣東省人力資源和社會保障廳 廣東省財政廳 國家稅務總局廣東省稅務局關于單位從業的靈活就業勞動者等特定人員參加工傷保險的辦法》印發給你們，請遵照執行。
各地區在執行中遇有新情況新問題，請及時反饋省有關部門。
廣東省人力資源和社會保障廳 廣東省財政廳 國家稅務總局廣東省稅務局
2024年5月8日
廣東省人力資源和社會保障廳 廣東省財政廳 國家稅務總局廣東省稅務局關于單位從業的靈活就業勞動者等特定人員參加工傷保險的辦法
第一條 為全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，進一步完善社會保障體系和擴大工傷保險覆蓋面，更好地化解各類單位工傷風險和維護勞動者工傷權益，根據《工傷保險條例》《廣東省工傷保險條例》等國家和省有關規定，在全省范圍實施單位從業的靈活就業勞動者等特定人員參加工傷保險辦法。
第二條 在我省行政區域內的各類企業、國家機關、事業單位、社會團體、民辦非企業單位、基金會、律師事務所、會計師事務所、村（社區）黨組織委員會、村（居）民委員會等組織和以單位形式參保的個體工商戶（以下簡稱“從業單位”）可按照本辦法的規定為其使用的第三條規定的靈活就業勞動者等特定人員單項參加工傷保險、繳納工傷保險費，其參保人員按照本辦法的規定享受工傷保險待遇。
第三條 本辦法所指在從業單位工作且未建立勞動關系的靈活就業勞動者等特定人員（以下簡稱“從業人員”）主要包括：
（一）超過法定退休年齡人員（包括已享受和未享受城鎮職工基本養老保險待遇人員）；
（二）已享受一級至四級工傷傷殘津貼或病殘津貼人員；
（三）實習學生（包括簽訂三方實習協議或自行聯系實習單位的實習學生和從業單位使用的勤工助學學生、未建立勞動關系的學生學徒等）；
（四）單位見習人員；
（五）在家政服務機構從業的家政服務人員；
（六）通過互聯網平臺注冊，互聯網營銷師或者提供網約車、外賣、配送等勞務的新就業形態勞動者（以下簡稱新業態從業人員）；
（七）基層快遞網點的從業人員（包括從事快遞收寄、分揀、運輸、投遞和查詢等服務）；
（八）依托交通運輸公司開展運輸業務的運營車輛司機和乘務人員；
（九）村（社區）黨組織書記、副書記、委員，村（居）民委員會主任、副主任、委員等以及有關工作人員（本項目人員以下簡稱“村（社區）從業人員”）；
（十）國家規定可以參加工傷保險的從業人員。
第四條 在職公務員、事業單位工作人員和與用人單位建立勞動關系的職工應當依法參加社會保險，按照勞務派遣用工方式的勞動者，勞務派遣單位應當依法依規為其參加社會保險，不屬于本辦法規定的單項參加工傷保險人員范圍。用人單位不得將應依法參加社會保險的職工改辦單項參加工傷保險方式。
第五條 按照屬地管理和自愿參保原則，從業單位可在生產經營所在地為其從業人員辦理單項參加工傷保險手續，并按本辦法規定繳納工傷保險費，其繳費所需資金由各相關參保單位負責。已參加省本級工傷保險的從業單位可在省本級按本辦法規定參保。
本辦法第三條第（六）項規定的新業態從業人員所在平臺企業、平臺企業服務機構、眾包服務公司、配送商等可參照本辦法自愿為未建立勞動關系的新業態從業人員單項參加工傷保險、繳納工傷保險費。平臺企業為新業態從業人員按照國家有關規定參加職業傷害保障的，不再就同一用工關系按本辦法單項參加工傷保險。
本辦法第三條第（七）項規定的符合條件的快遞從業人員，可由快遞行業相關單位為其單項參加工傷保險、繳納工傷保險費。基層快遞網點具有社會保險參保單位資格的，可以由快遞網點作為參保單位辦理；基層快遞網點不具有社會保險參保單位資格的，其上級具有社會保險參保單位資格的企業可以作為參保單位統一辦理；基層快遞網點通過第三方勞務外包等方式用工的，也可以由勞務外包企業作為參保單位集中辦理快遞從業人員單項參加工傷保險，但應限于本辦法規定的人員范圍。
本辦法第三條第（九）項規定的村（社區）黨組織書記、副書記、委員，村（居）民委員會主任、副主任、委員等以及有關工作人員，可由村（社區）兩委作為參保單位在屬地辦理單項參加工傷保險，也可由所在鄉、鎮（街道）相關機構作為參保單位統一在屬地辦理單項參加工傷保險。
實習學生可由所在從業單位為其辦理單項參加工傷保險。實習地點在我省以外且所在省（自治區、直轄市）未實施實習學生單項參加工傷保險政策的，其使用的實習學生也可由所在學校屬地辦理單項參加工傷保險。按照本辦法單項參加工傷保險的實習學生，不影響其應屆畢業生等身份認證。
本辦法規定的從業人員單項參加工傷保險執行實名制參保要求。工程建設項目使用的超過法定退休年齡勞動者等特定人員按照我省工程建設項目參加工傷保險的相關規定執行。
第六條 從業單位的工傷保險繳費費率按照其對應的行業基準費率和單位浮動費率規定執行。
從業人員的工傷保險繳費基數，在上年度全省全口徑從業人員月平均工資的60%與300%范圍之內，可根據其月勞動報酬或者月補助補貼收入等情況予以申報。作為工傷保險繳費工資基數上下限的上年度全省全口徑從業人員月平均工資執行時間從當年7月1日至次年6月30日止。
從業單位按月申報繳納當月工傷保險費。
第七條 從業單位在向其所在地工傷保險費征收機構申請辦理從業人員單項參加工傷保險時，應以電子或紙質形式承諾遵守工傷保險有關規定和告知其參保的從業人員有關工傷保險權利義務（參見附件1），作出虛假承諾或者違反承諾事項的應承擔相應法律責任。
第八條 已按本辦法規定繳納工傷保險費的從業人員，其工傷保險關系自辦理工傷保險參保手續的次日起生效。辦理工傷保險參保手續后未按規定及時繳納工傷保險費的期間，工傷保險關系暫不生效，自實際繳納工傷保險費的次日起生效。
按本辦法規定選擇單項參加工傷保險的從業單位，不實施補申報和補繳工傷保險費，符合本辦法規定的參保繳費不予退費。
第九條 參加工傷保險的從業人員因工作遭受事故傷害或者患職業病的，其工傷認定、勞動能力鑒定和由工傷保險基金負責支付的工傷保險待遇等按照國家和省有關規定執行。未參加工傷保險以及未繳納工傷保險費的從業人員不納入工傷保險基金先行支付范圍。
在辦理從業人員工傷認定相關事項時，人力資源社會保障行政部門應審核其工傷保險參保繳費情況，已參加工傷保險且繳納工傷保險費的不要求提交勞動關系方面的證明材料，未參加工傷保險（包括受傷時工傷保險關系未生效或未繳納工傷保險費）且不屬于勞動關系的應不予受理工傷認定申請（法律法規規章和國家、省另有規定的除外）。
從業人員的工傷認定文書應載明其參保單位和標識屬于單項參加工傷保險人員，村（社區）黨組織書記、副書記、委員，村（居）民委員會主任、副主任、委員等以及有關工作人員的工傷認定文書應載明其參保單位和所屬的村（社區）兩委，實習學生的工傷認定文書應載明其參保單位、從業單位和所屬學校（參見附件2）。從業人員因從業活動遭受事故傷害或者患職業病的，其工傷認定應與其單項參加工傷保險的行業類型、職業身份、從業活動等要素相一致。
同一個從業人員的同一個工傷事故不應重復認定工傷，工傷保險待遇不得重復領取。原已罹患職業病人員不應在參保的從業單位以相同職業病認定工傷（因從業單位存在職業病危害因素導致的新發職業病情形除外）。
人力資源社會保障行政部門在收到工傷認定申請后，對參保單位、從業人員等信息以及證據材料開展調查核實，應核查是否存在勞動關系、是否符合單項參加工傷保險條件以及傷害事故等情況，發現從業單位將應依法參加社會保險的職工改辦單項參加工傷保險方式的，工傷認定文書應載明從業單位等勞動關系和社會保險責任信息，工傷職工的工傷保險待遇由工傷保險基金和從業單位按規定支付；發現存在認定事實不清，參保單位或從業人員隱瞞有關情況、提供虛假材料導致工傷認定決定錯誤的，按規定撤銷工傷認定決定。人力資源社會保障行政部門將從業單位違反社會保險法等有關規定的情況傳遞社會保險費征收機構，由社會保險費征收機構督促從業單位依法整改糾正。在社會保險領域有嚴重失信行為的從業單位，人力資源社會保障部門按規定列入社會保險嚴重失信人名單予以懲戒。
第十條 因工致殘被鑒定為一級至四級傷殘的從業人員，按規定享受城鎮職工基本養老保險待遇的，停發其傷殘津貼；城鎮職工基本養老保險待遇低于傷殘津貼的，由工傷保險基金補足差額。原已享受傷殘津貼、病殘津貼、機關事業單位基本養老保險待遇或城鎮職工基本養老保險待遇的從業人員，在從業單位發生工傷且被鑒定為一級至四級傷殘的，不參照《廣東省工傷保險條例》第二十八條規定辦理傷殘退休，工傷保險基金以其原傷殘津貼、病殘津貼、基本養老保險待遇為基準進行補差計發傷殘津貼費用。
因工致殘被鑒定為五級至十級傷殘的從業人員，一次性傷殘補助金在鑒定傷殘等級后由工傷保險基金按規定支付；一次性工傷醫療補助金根據其申請而核發（因享受基本養老保險待遇或者死亡情形的不予核發），在未領取期間可繼續按規定享受工傷保險基金支付的有關工傷保險待遇；在工傷保險基金支付一次性工傷醫療補助金后其工傷保險關系終結。
同時符合領取工傷保險喪葬補助金、供養親屬撫恤金待遇和基本養老保險喪葬補助金、撫恤金待遇條件的，由工傷人員近親屬選擇領取工傷保險或基本養老保險其中一種。
因工傷殘的從業人員在其雇傭期、用工協議期、服務期、實習見習期或者任職期滿后仍需繼續治療且未終結工傷保險關系的，由工傷保險基金繼續按規定支付有關工傷保險待遇。
第十一條 在工傷保險基金支付范圍之外的相關待遇費用，由從業單位與從業人員按照相關協議約定協商解決，也可參照《工傷保險條例》《廣東省工傷保險條例》規定的標準協商解決。雙方協商不成的，其雙方傷亡賠付爭議不屬于勞動爭議受理范圍，當事人可通過其他法律途徑予以解決。
被認定工傷的從業人員在按照本辦法享受相關待遇以外，依照有關民事法律尚有獲得賠償權利的，有權依法向從業單位或相關方提出賠償要求。
第十二條 從業人員在兩個或者兩個以上從業單位同時從業的，各從業單位可按照本辦法的規定分別為其繳納工傷保險費。
已參加社會保險的職工（包括但不限于按規定離崗創辦企業、兼職創新、在職創辦企業的事業單位科研人員）同時在其他用人單位工作的，其他用人單位應當按規定為其繳納工傷保險費，工傷保險費征收機構應允許用人單位為其辦理單項參加工傷保險。
職工在同一個社會保險繳費月度內從一個用人單位流動到另一個用人單位工作的，原用人單位與新的用人單位都應當按規定為職工繳納該月度的工傷保險費，以保障其享受工傷保險待遇的權利。
第十三條 參加工傷保險的從業人員等被認定為因工死亡的，參保單位在其死亡當月應為其申報繳納工傷保險費，從其死亡的次月起停止繳納工傷保險費。
第十四條 從業單位按照本辦法的規定自愿選擇為其所使用的從業人員單項參加工傷保險的，不作為確認雙方存在勞動關系的依據。雙方對是否存在勞動關系發生爭議的，按照處理勞動爭議的有關規定處理。
被認定為工傷的從業人員與從業單位之間存在勞動關系的，從業單位應當依照《工傷保險條例》《廣東省工傷保險條例》的規定承擔用人單位的工傷保險責任。按本辦法及相關規定應當由工傷保險基金支付的工傷保險待遇，由工傷保險基金支付。
第十五條 從業單位或從業人員通過隱瞞真實勞動關系、虛構工傷事故、偽造工傷材料、虛假承諾等行為參加工傷保險、騙取工傷保險待遇或者工傷保險基金支出的，或者經辦機構多發待遇的，按照有關規定依法處理。
第十六條 從業單位應當規范勞動用工管理，鼓勵與從業人員簽署協議約定從業崗位、報酬支付、參保方式、勞動安全保護等內容，遵守有關安全生產和職業病防治的法律法規，加強從業人員安全生產、職業衛生教育和崗前培訓，按規定對從事接觸職業病危害作業的從業人員組織上崗前、在崗期間和離崗時職業健康檢查，執行安全生產和職業衛生規程及標準，提供相應勞動保護，做好工傷預防工作，依法保障從業人員勞動安全和職業衛生健康權益。
鼓勵從業單位在為從業人員參加工傷保險的基礎上，為其購買人身意外傷害等保險，為從業人員提供更好保障。
第十七條 國家機關、事業單位、人民團體等依法組建的志愿服務組織（志愿服務團體），在組織應急救援、公共衛生防控、大型活動等維護國家利益、公共利益活動或者開展社會服務志愿活動前，可參照本辦法的規定為提供上述志愿服務并已按規定注冊的志愿者單項參加工傷保險、繳納工傷保險費，其參保人員參照本辦法的規定享受工傷保險待遇。
第十八條 人力資源社會保障部門負責政策組織實施和工傷保險經辦服務、工傷保險信息系統調整、基金風險防控等工作，人力資源社會保障行政部門可按規定使用工傷取證費購買服務等方式提高工傷認定工作效率。
財政部門負責工傷保險基金管理和財政專戶核算、基金劃撥等工作。
稅務部門負責工傷保險參保征繳、征收信息系統調整和征管風險防控等工作。
縣級以上人民政府人力資源社會保障、財政等部門按照各自職責依法對工傷保險基金進行監督。
第十九條 本辦法自2024年6月1日起執行，有效期3年，國家和省有新規定的從其規定。在執行期間，對特定人員單項參加工傷保險業務單列管理、專項統計和分析評估，可根據評估情況適時調整適用的參保對象范圍，可根據其工傷保險費收支情況適時調整工傷保險繳費工資基數上下限，確保實現以支定收、收支平衡的目標。
附件1：辦理靈活就業勞動者等特定人員參加工傷保險承諾書（參考）.docx
附件3：靈活就業勞動者單項參加工傷保險告知書（參考）.docx
政策解讀：
《廣東省人力資源和社會保障廳 廣東省財政廳 國家稅務總局廣東省稅務局關于單位從業的靈活就業勞動者等特定人員參加工傷保險的辦法》政策解讀
圖解《關于單位從業的靈活就業勞動者等特定人員參加工傷保險的辦法》
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