開平市城鄉居民社會養老保險政策解讀

今年我市出臺了《開平市城鄉居民社會養老保險實施辦法》，該項工作是我市落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的具體體現，是促進統籌城鄉養老，保障城鄉居民年老后基本生活的必然要求。為了讓大家了解相關政策，特對政策相關熱點問題予以解讀。

一、城鄉居民社會養老保險制度的建立及原則

   1、什么是城鄉居民社會養老保險制度？

城鄉居民社會養老保險是新農保與城鎮居民養老保險合并實施的一項社保制度。由政府組織和引導，沒有參加城鎮職工基本養老保險這一群體的居民參加，個人、集體和政府三方籌資，實行“基礎養老金＋個人賬戶養老金”的制度模式。

2、城鄉居民社會養老保險的基本原則。

城鄉居民社會基本養老保險的基本原則是：“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續”。

二、參保繳費

1、哪些人員應參加城鄉居民養老保險？

年滿16周歲，具有本市戶籍但不符合參加職工基本養老保險的居民（不含在校學生）可在戶籍地參加城鄉居民社會養老保險。

2、參保人繳費標準是多少？

繳費標準為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元十個檔次。

參保人可自行選擇其中一個檔次繳費，實行的是以每個自然年（1月-12月）為一個繳費年度，但在一個自然年內只能選擇一種標準，一次性繳納。如需調整標準的，在次年的繳費時間內提出變更。

3、政府對特殊群體參保有什么幫助措施？

屬于重度殘疾人（持有第二代《中華人民共和國殘疾人證》的重度殘疾人）、低保對象、五保戶的參保人，其個人繳費由本級財政按最低的繳費檔次標準全額代繳養老保險費至60周歲，但最多不超過15年。

屬城鎮低保對象、重度殘疾人特殊群體參保人，是指持有民政部門核發的《廣東省最低生活保障金領取證》、殘聯核發的第二代《中華人民共和國殘疾人證》的，由政府按最低的繳費檔次標準全額代繳。

4、參保人繳費后，可以享受哪些政府繳費補貼？

參保人按規定每年正常繳費的，可以享受政府對參保人員的每人每年30元的繳費補貼。

政府對參保繳費人才給予繳費補貼，對于沒有繳費的年限或補繳的年限不給予政府補貼，繳費的補貼統一都是按每人每年30元，不因繳費的檔次不同，而政府補貼有所不同。

5、除了政府補貼外，還有對參保人補助嗎？

（1）集體補助。有條件的村（居）集體經濟組織可對所屬成員的參保人繳費給予補助，補助金額隨同個人繳費金額記入個人賬戶，補助數額由村（居）集體經濟組織研究決定。集體補助應堅持公開、公平、公正的原則，實行公示制度，接受社會和群眾的監督。（2）社會捐助。通過政府褒獎、稅費優惠等措施，鼓勵社會各界捐款，資助貧困居民參保。

6、參保人一次性繳納是如何規定的？

（1）城鄉居民養老保險制度實施時，已年滿60周歲的參保人,可自愿一次性繳納不超過15年的養老保險費，但不享受政府繳費補貼。

（2）城鄉居民養老保險制度實施時，46-59周歲人員，也可以一次性繳納累計繳費年限不超過15年的保費；一次性繳費后繳費標準提高的，參保人不需再按提高后的標準補繳；對一次性繳費部分的政府補貼按每年的標準逐年給予補貼，在其達到領取養老待遇年齡后，剩余的繳費補貼按一次性繳費當年各級財政負擔的標準一次性劃入個人賬戶。

三、基金的管理與服務

1、城鄉居民養老保險基金由幾部分組成？

居民養老保險基金由個人繳費、政府補貼、集體補助、社會捐助構成。

2、如何建立個人賬戶？

經辦機構按照參保人員的居民身份證號碼，為每位參保人員建立居民養老保險個人賬戶。

3、個人賬戶儲存額包括哪些部分？

個人賬戶儲存額包括：個人繳費、政府對個人繳費的補貼、集體經濟組織補助資金，其他經濟組織、社會公益組織資助資金及帳戶產生的利息。

4、個人賬戶資金如何計息？

個人賬戶儲存額每年參考中國人民銀行公布的金融機構人民幣1年期同期存款利率計息，每年結息一次。

5、個人賬戶資金哪些情況下可以一次性支取或轉移？

個人賬戶儲存額只能用于個人賬戶養老金支付，除特殊情況外，不得提前支取或挪作他用。特殊情況有：

（1）參保人出國（境）定居且經本人申請的。

（2）參保人死亡的。

（3）參保人因戶籍變動需跨地區轉移養老保險關系的，可將其城鄉居民社會養老保險關系及個人賬戶儲存額轉入新參保地，按新參保地有關規定執行。已經領取養老待遇的人員，不再轉移養老保險關系，仍繼續在原參保地領取養老待遇。

6、參保繳費期間、領取待遇期間的參保人員涉及刑事案件如何處理？

（1）參保人被判處拘役、有期徒刑及以上刑罰的，服刑期間暫停繳納養老保險費，服刑期滿后可繼續繳費，服刑前后的繳費年限和個人賬戶儲存額合并計算；參保人被判處管制、有期徒刑宣告緩刑或被假釋的，可繼續繳納養老保險費，并享受財政補貼；參保人因涉嫌犯罪被通緝、在押期間，暫停繳納養老保險費。被無罪釋放的，可以補繳被通緝、羈押期間的養老保險費，并按各級財政對參保人補助的標準給予補貼。

（2）領取養老待遇人員被判處拘役、有期徒刑及以上刑罰的，服刑期間停發養老待遇；服刑期滿后，養老待遇繼續發放。對被判處管制、有期徒刑宣告緩刑和監外執行的人員，可以繼續發給養老待遇。因涉嫌犯罪被通緝、在押的，養老待遇暫停發放。如果法院判其無罪的，被通緝或羈押期間停發的養老待遇予以補發。

四、待遇支付

1、領取城鄉居民養老保險待遇的條件是什么？

（1）年齡條件：年滿60周歲。

（2）戶籍條件：本市戶籍的城鄉居民。

（3）不重復享受條件：未定期領取社會養老保險待遇

（4）繳費年限條件：

①實施時已年滿60周歲或以上的，選擇不繳費的，可以直接按月領取基礎養老金，但農村居民其符合參保條件且戶籍在同一村民小組的子女（不含外嫁女）及其配偶必須參保。也可自愿繳納不超過15年的養老保險費，但不享受政府財政補貼。繳納后可享受基礎養老金和個人賬戶養老金。

②實施時46～59周歲參保人員應按年正常繳費，累計繳費年限應不少于實際年齡到60周歲的剩余年數，參保人在年滿60周歲前應參保未參保或中斷繳費的，應補繳該時段的養老保險費，補繳標準按相應年度的標準執行，但不享受政府繳費補貼。

③實施時45周歲及以下參保人員應按年正常繳費，累計繳費不少于15年。參保人至年滿60周歲時累計繳費年限不滿15年的，可繼續逐年繳費，并享受相應的政府繳費補貼；逐年繳費至65周歲仍不滿15年的，可一次性補足差額年限養老保險費后，按月享受養老金，但一次性補繳不享受政府繳費補貼。

2、城鄉居民養老保險待遇如何計發？

養老金待遇=基礎養老金＋個人賬戶養老金

（1）基礎養老金。基礎養老金月領取標準為55元。

（2）個人賬戶養老金。個人賬戶養老金月領取標準為：

個人賬戶儲存額÷139（注：60周歲領取養老金）

舉例：①一名參保人若選擇100元檔次繳了15年的養老保險費共計1500元，享受政府一次性繳費補貼30元×15年=450元，利息是646.23（銀行1年期利率是3.5%），

待遇標準=55+（1500+450+646.23）÷139=74.07（元/月）

3、如何能提高自己的養老保險待遇？

從待遇計發辦法充分體現了長繳多得、多繳多得。居民應盡早參保，長期繳費，就可以得到更多的補貼，個人賬戶會有更多的積累，有利于提高養老保障水平。

4、居民養老保險待遇、繳費補貼會調整嗎？

居民養老保險待遇從低水平起步，根據國家、省規定和我市經濟發展情況逐步提高待遇水平。具體調整方案由人力資源社會保障部門會同有關部門提出參保人個人繳費標準、個人繳費補貼標準、基礎養老金標準意見，按有關規定報市政府批準后調整。

5、參保人死亡有什么待遇？

由社保經辦機構發給一次性喪葬費和撫恤金500元

 五、有關制度的銜接

1、與城鎮職工基本養老保險制度如何銜接？

按照國家出臺的有關銜接辦法執行

2、與新農保如何銜接？

將已實行的新農保制度并入城鄉居民養老保險制度，將參加原制度的參保人個人賬戶、繳費年限合并計算；已享受新農保待遇的參保人，改為享受城鄉居民社會養老保險待遇，原標準不變。新農保基礎養老金改為城鄉居民保險基礎養老金。

六、城鄉居民社會養老保險的實施時間

2010年10月1日至2011年12月31日，我市農村居民按《關于印發開平市新型農村社會養老保險試行辦法的通知》（開府〔2010〕14號）規定執行。2011年7月1日，至2011年12月31日，城鎮居民按本辦法執行。從2012年1月1日起，我市城鄉居民統一按本辦法的規定執行。

城鎮居民在今年5月20日前參保登記的，分3種處理情況

1、在2011年7月前已年滿60周歲的，可以補發從2011年7月起的養老待遇。

2、2011年7月至2011年12月滿60周歲的，需繳納2011年度一年的保費（享受政府30元的補貼）后，申辦養老待遇。

3、對于其他繳費參保人，今年要繳納2011及2012年度的保費，同時享受政府30元的補貼。