開平市人力資源和社會保障局“雙隨機、一公開”抽查工作實施方案

      根據《國務院辦公廳關于推廣隨機抽查規范事中事后監管的通知》（國辦發〔2015〕58號）、《國務院關于“先照后證”改革后加強事中事后監管的意見》（國發〔2015〕62號）和《國務院關于印發2016年推進簡政放權放管結合優化服務改革工作要點的通知》（國發〔2016〕30號）的要求，為大力推廣“雙隨機、一公開”抽查工作，創新監管方式，規范執法行為，減輕企業負擔，營造公平競爭的發展環境，在人力資源社會保障領域推廣“雙隨機、一公開”工作機制，特制定本實施方案。

    一、目標要求

    認真貫徹落實國家、省、市關于深化行政體制改革的總體部署和要求，創新監管方式，實施公正監管，在人力資源社會保障行政執法活動中大力推廣“雙隨機、一公開”工作機制，2017年底前全面實行隨機抽查，著力解決在執法活動中不同程度存在的執法不公、執法不嚴的問題，切實提高監管效能，為市場主體營造公平競爭的發展環境。

    二、主要任務

   （一）建立“雙隨機、一公開”工作機制。在開展人力資源社會保障行政執法檢查時，推廣“雙隨機、一公開”工作機制，并結合實際，建立健全相關制度。建立隨機抽取檢查對象、隨機選派執法人員的“雙隨機”抽查機制，嚴格限制執法自由裁量權。通過“雙隨機、一公開”抽查信息系統的方式，隨機抽取檢查對象和執法檢查人員，實現檢查對象和執法檢查人員之間的隨機匹配。對抽查情況及查處結果，及時向社會公布。

   （二）隨機抽查事項清單公示。市人力資源和社會保障局制定并公布隨機抽查事項清單，明確抽查依據、對象、內容、方式、比例和頻次等，并向社會公布。根據法律法規規章修訂情況和工作實際，對隨機抽查事項清單進行動態調整，及時向社會公布，主動接受社會監督。

   （三）及時更新執法人員名錄庫。執法檢查人員名錄庫所納入人員應具備行政執法資格，涵蓋所有執法檢查人員，錄入檢查人員基本情況。嚴格執行行政執法人員持證上崗制度，優先安排新入職人員參加任職資格培訓并取得證件。

   （四）合理確定隨機抽查的比例和頻次。根據經濟社會發展和監管實際情況，合理確定隨機抽查的比例和頻次，確保必要的隨機抽查覆蓋面和監督檢查工作力度，避免檢查過多和執法擾民。對勞動保障守法誠信等級評價較高的監管對象，可優化隨機抽查頻次；對守法誠信等級評價較低的監管對象，要加大隨機抽查力度，實施重點檢查。

   （五）切實加強抽查結果運用和公開。對隨機抽查發現的違法行為要依法依規加大懲處力度，對有重大違法行為的監管對象要按規定向社會公布，形成有效震懾。其中作出行政處罰決定的，應當在處罰決定作出之日起7個工作日內，在局門戶網站進行公示，并將公示內容同步推送至本級政府門戶網站、“信用江門”網站向社會公示。

   （六）推進抽查與社會信用體系銜接。建立健全監管對象勞動保障守法誠信等級評價和重大勞動保障違法行為社會公布制度，并及時向市場監督管理、公安、稅務、住建、財政、水務、交通、發改等部門及行業協會通報，實現信息互聯互通、互認共享。推進建立跨部門的失信聯合懲戒機制，讓失信者一處失信、處處受限，切實增強監管對象守法的自覺性。

   （七）加強宣傳培訓工作。通過局門戶網站、微信、微博、媒體等廣泛宣傳，讓社會公眾充分知曉。通過對局內具有行政執法資格證或列入行政執法編制的人員進行“雙隨機、一公開”業務培訓，提高執法成效。

    三、工作要求

   （一）加強組織領導。全面推行人力資源和社會保障領域“雙隨機、一公開”工作，是深化行政體制改革，加快轉變政府職能，推進簡政放權、放管結合、優化服務的重要舉措。市人力資源社會保障局成立“雙隨機、一公開”抽查工作領導小組，以分管勞動保障監察執法的副局長任組長，勞動保障監察機構負責人任副組長，局內具有行政執法資格證或列入行政執法編制的人員為成員，領導小組辦公室設在勞動保障監察綜合執法大隊，負責“雙隨機、一公開”抽查工作的日常事務。建立健全工作機制，加強協調配合，充分發揮“雙隨機、一公開”工作機制的作用，切實維護勞動關系和諧穩定。

   （二）抓好組織實施。“雙隨機、一公開”抽查工作模式應在本單位日常巡查工作中逐步應用，大力推廣隨機抽查，不斷提高隨機抽查在檢查工作中的比重。將各項工作列出清單，明確具體工作任務、責任分工和時間進度要求，確保本行政區域人力資源和社會保障領域“雙隨機、一公開”工作各項任務按期完成。充分運用“互聯網+”等手段，全面推進勞動保障監察“兩網化”、智慧人社建設，實現勞動保障監察信息化管理工作與“雙隨機、一公開”工作機制的有機結合，提高工作效能。