近日，人力資源社會保障部、教育部、工業和信息化部、財政部、農業農村部、中國人民銀行、市場監管總局印發《關于健全創業支持體系提升創業質量的意見》。
《意見》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，完善促進創業帶動就業的保障制度，著力激發全社會內生動力和創新活力，培育發展更多創業主體，為實現高質量充分就業、促進高質量發展提供支持。
《意見》提出，要構建“創業培訓、創業服務、創業孵化、創業活動”四創聯動的支持體系：
優化創業培訓，提升全過程創業能力。強化創業意識培育，完善創業教育體系，激發勞動者創業意識，培訓創新思維。加強創業能力培訓，創優“馬蘭花”創業培訓品牌，組織創業訓練營，加快開發特色培訓項目。開展創業經驗技能實踐鍛煉，實施創業者培育行動，提高創業者應對實際問題能力。
完善創業服務，提供全方位發展助力。落實落細公共創業服務，推行高效辦結創業“一件事”。跟進提供專業化指導，為中小企業提供政策、技術等“一站式”服務。強化人力資源支持服務，促進產創融合、產才融合。做好再創業幫扶保障服務，加大對創業失敗者的扶持力度，幫助他們重樹信心、再創新業。
夯實創業孵化，拓展全周期培育扶持。提升創業孵化載體服務質量，打造特色服務項目，降低入駐條件。優化創業孵化服務環境，推進各類創業孵化資源集成服務，打造創業孵化生態圈。推行重點項目跟蹤扶持孵化模式，在一定周期內給予“跟蹤陪跑”幫扶。強化返鄉下鄉入鄉創業支持引導，培育更多鄉村創業主體。
組織創業活動，營造全生態創業氛圍。搭建資源對接服務平臺，更多組織專場對接活動，提高對接效果。選樹創業促進就業典型，對吸納就業多、產業帶動效果明顯的，按照國家有關規定給予表彰獎勵。組織跨區域結對互助合作，促進優質創業資源、產業項目雙向交流。
《意見》提出，要加強政策扶持，強化全鏈條支持保障，優化創業促進就業政策環境。實施財稅支持政策，落實稅收優惠和一次性創業補貼政策，幫助創業者降低啟動成本、減輕經營負擔。加大創業融資支持，鼓勵降低創業擔保貸款門檻，擴大貼息支持范圍，提高額度上限。做好穩崗擴崗支持，將不裁員、少裁員的創業主體納入金融助企穩崗擴崗專項貸款范圍，提高單戶最高授信額度。強化社會保險支持作用，做好社會保險跨區域轉移接續工作，支持創業者跨地區流動。
《意見》要求各地充分認識創業促進就業工作的重要意義，加強組織領導，深化宣傳發動，做好資金安排，確保各項工作落實落地。
那么如何完善創業服務
提供全方位發展助力？
一起了解
落實落細公共創業服務
健全就業公共服務體系創業服務功能，落實《公共創業服務規范》行業標準，合理配置創業服務工作人員，推行服務規范化。
結合“家門口”就業服務站建設，構建輻射城鄉、覆蓋基層的公共創業服務網絡，推行高效辦結創業“一件事”，為創業者就地就近提供服務，提高服務便利化。
依托人社就業“一庫一平臺”建設，加強創業統計分析，加快創業信息資訊發布、政策服務經辦、互動交流指導等服務功能數字化轉型，實行實名制精準服務，推動服務數智化。
跟進提供專業化指導服務
廣泛邀請知名企業家、創業投資人、專家學者等，通過自主申報、擇優聘任等方式建立創業導師庫，完善預約服務和集中服務等機制。
深入實施創業指導師職業技能等級制度，健全“選育用評”激勵機制，有條件的地方可設立創業指導師工作室等專業化服務實體。
將創業指導等服務納入政府購買服務指導性目錄，探索通過多種方式向創業者提供社會培訓、咨詢指導、檢驗檢測、軟件開發、研發設計等服務。
建好用好全國中小企業服務“一張網”，為中小企業提供政策、技術、服務等“一站式”服務。
強化人力資源支持服務
強化創業主體人才引育，將帶動就業多的創業主體人才需求納入地方引才工作范圍，在專業技術資格、職稱申報、人才評定等方面按規定給予傾斜支持。
通過建立人才聯系站、開展人才共享、選派人才駐企蹲點等方式，搭建產學研對接平臺，暢通產學研對接渠道，促進產創融合、產才融合。
鼓勵優質人力資源服務機構提供用工指導、人才招聘、組織關系管理、矛盾糾紛化解等人力資源服務，有條件的地方可面向創業主體組織專場招聘或發展專業性人才市場。
做好再創業幫扶保障服務
加大對創業失敗者的扶持力度，建立必要的再創業指導和援助機制，提供勞動關系處理、社會保險接續等咨詢指導服務，按規定落實就業服務、就業援助和社會救助等保障措施。
對有再創業意愿且符合政策規定的，綜合運用創業培訓、創業指導、融資貸款等幫扶政策，幫助他們重樹信心、再創新業。
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