負責人：勞明海

辦公地址：開平市長沙東興大道人和東路5號

辦公時間：工作日8:30—12:00，14:30—17:30

郵政編碼：529300

根據《中共中央關于深化黨和國家機構改革的決定》和《開平市機構改革方案》，開平市市場監督管理局是市政府工作部門，為正科級，加掛市知識產權局牌子。

開平市市場監督管理局貫徹落實黨中央關于市場監督管理、知識產權工作的方針政策和決策部署，按照省委、江門及開平市委工作要求，在履行職責過程中堅持和加強黨對市場監督管理、知識產權工作的集中統一領導。主要職責是：

（一）負責市場綜合監督管理和知識產權管理。起草市場監督管理和知識產權有關規范性文件草案，制定有關政策、標準，按照市委、市政府和上級部門工作部署，組織實施質量強市戰略、食品藥品安全戰略、標準化戰略、知識產權戰略。擬訂并組織實施有關規劃，規范和維護市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環境。

（二）負責市場主體統一登記注冊、相關行政許可與信用監管。組織指導全市各類企業、農民專業合作社和從事經營活動的單位、個體工商戶以及外國（地區）企業常駐代表機構等市場主體的登記注冊工作，以及依法由本部門實施的行政許可。建立市場主體信息公示和共享機制，依法公示和共享有關信息，加強信用監管，推動市場主體信用體系建設。

（三）負責組織和指導市場監管和知識產權綜合執法工作。組織和指導全市市場監管綜合執法，推動實行統一的市場監管。組織指導查處重大違法案件。規范市場監管和知識產權行政執法行為。指導和監督全市打擊制售假冒偽劣商品違法行為工作，組織協調全市有關專項打假活動。

（四）負責監督管理市場秩序。依法監督管理市場交易、網絡商品交易及有關服務的行為。組織指導查處價格收費違法違規、不正當競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標專利知識產權和制售假冒偽劣行為。依據委托開展壟斷協議、濫用市場支配地位和濫用行政權力排除、限制競爭行為的調查工作，配合開展對經營者集中行為的監督。指導廣告業發展，監督管理廣告活動。負責全市市場監管相關安全生產工作。依法查處相關無照生產經營和相關無證生產經營行為（戶外公共場所無證無照生產經營除外）。指導市消費者權益保護委員會開展消費維權工作。

（五）負責統一管理標準化工作。推進標準化戰略，依法協調指導和監督地方標準、團體標準制修訂工作。組織制定并實施標準化激勵政策，規范標準化活動。

（六）負責促進知識產權運用。擬訂并實施知識產權激勵獎勵制度、知識產權轉化運用和交易運營政策措施。指導落實商標、專利、原產地地理標志申請的審查、確權相關前置服務工作。指導知識產權無形資產評估、審查評議工作。指導和促進知識產權服務業發展。統籌指導知識產權公共服務體系建設，推動知識產權信息傳播利用。

（七）負責保護知識產權。擬訂并實施嚴格保護商標、專利、原產地地理標志等知識產權制度措施。研究提出知識產權保護體系建設方案并組織實施，推動建設知識產權保護體系。負責組織指導商標、專利執法工作，指導知識產權爭議處理、維權援助和糾紛調處。組織指導知識產權預警和涉外保護工作。擬訂并實施鼓勵新領域、新業態、新模式創新的知識產權保護、管理和服務政策。

（八）負責宏觀質量管理。擬訂并實施全市質量發展的制度措施，推動質量強市有關工作，完善質量激勵制度，推進品牌建設。統籌全市質量基礎設施建設與應用，組織重大質量事故調查，監測服務質量，建立并統一實施缺陷產品召回制度，監督管理產品防偽工作。

（九）負責產品質量安全監督管理。組織實施產品質量監督抽查、風險監控和傷害監測工作。組織實施質量分級制度、質量安全追溯制度。實施工業產品生產許可證后監管。

（十）負責食品、藥品等安全監督管理綜合協調。統籌指導全市食品、藥品等安全工作。負責食品、藥品等安全應急體系建設，組織指導重大食品、藥品等安全事件應急處置和調查處理工作。建立健全食品安全重要信息直報制度。承擔市食品安全委員會日常工作。

（十一）負責食品安全監督管理。建立覆蓋食品生產、流通、消費全過程的監督檢查制度和隱患排查治理機制并組織實施（戶外公共場所食品銷售和餐飲攤點無證無照生產經營除外），防范區域性、系統性食品安全風險。推動建立食品生產經營者落實主體責任的機制，健全食品安全追溯體系。組織開展食品安全監督抽檢、核查處置和風險預警、風險交流工作。

（十二）負責藥品、醫療器械和化妝品安全監督管理、質量管理和監督檢查。擬定監督管理政策規劃。監督實施藥品零售、醫療器械經營許可以及藥品、醫療器械經營質量管理規范。監督實施藥品、醫療器械和化妝品標準以及分類管理。配合執行國家基本藥物制度。組織并監督指導查處違法生產經營和使用藥品（違法回收販賣藥品行為除外）、醫療器械、化妝品行為。組織開展藥品不良反應、醫療器械不良事件和化妝品不良反應處置工作。承擔藥品、醫療器械和化妝品安全應急管理。

（十三）負責特種設備安全監督管理。承擔特種設備安全監察、管理工作；監督檢查高耗能特種設備節能標準的執行情況。依法承擔特種設備安全事故調查工作。負責核發相關特種設備使用登記證書，包括交通建設工程工地用起重機械和場（廠）內專用機動車輛使用登記證書。

（十四）負責統一監督管理計量。執行國家計量制度，推行法定計量單位，依職責管理計量器具及量值傳遞和比對工作。推進工業、服務業計量現代化。規范、監督商品量和市場計量行為。

（十五）負責監督管理認證認可與檢驗檢測工作。擬訂并實施認證認可與檢驗檢測監督管理的制度措施。指導協調全市認證認可與檢驗檢測行業發展。依法監督管理認證認可與檢驗檢測工作。依法對認證認可與檢驗檢測機構進行監督管理。

（十六）負責市場監督管理、知識產權領域的科技和信息化建設、新聞宣傳、交流與合作。統籌協調市場監督管理、知識產權等涉外和港澳臺事宜。參與開展相關工作對外洽談。按規定承擔技術性貿易措施有關工作。

（十七）完成市委、市政府和上級市場監管部門交辦的其他任務。

（十八）職能轉變。

1．深入推進簡政放權。深化商事制度改革，推進穩定公平透明、可預期的營商環境建設。改革企業名稱核準、市場主體退出等制度。深化“證照分離”改革，推動“照后減證”。大力推廣商事登記全程電子化。進一步減少評比達標、認定獎勵、示范創建等活動，減少行政審批事項，將市場監督管理和知識產權領域技術性、事務性、服務性工作交由事業單位或社會組織承擔。

2．完善公共服務管理體制。加快整合建設市場監督管理和知識產權領域政務服務窗口，大力推行一個窗口對外服務，提升對市場主體和社會公眾服務水平。推進市場主體準入到退出全過程便利化，主動服務新技術新產業新業態新模式發展，運用大數據加強對市場主體服務，促進大眾創業、萬眾創新。

3．強化事中事后監管。加快清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法，加強反壟斷、反不正當競爭統一執法。強化依據標準監管和風險管理，全面推行“雙隨機、一公開”和“互聯網+監管”，加快推進監管信息共享和信用聯合獎懲，加快健全以“雙隨機、一公開”為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制，著力提升監管公平性、規范性和有效性。

4．完善市場監管和執法體制。根據市委、市政府和上級部門的部署，改革和理順市場監管體制，整合監管職能，加強監管協同，形成市場監管合力。深化市場監管執法體制改革，統籌配置執法職能和資源，相對集中行使處罰權，整合精簡執法隊伍，解決多頭多層重復執法問題。加快推進市場監管執法稽查機制建設，加大跨區域、跨部門、跨行業大案要案查處力度。

5．大力推進質量提升。促進全面質量管理和國家質量基礎設施體系建設，完善質量激勵制度，推進品牌建設，全面提升產品和服務質量。加快推進企業產品質量安全事故強制報告制度及經營者首問和賠償先付制度的實施，創新第三方質量評價，強化生產經營者主體責任，推廣先進的質量管理方法。全面實施企業產品與服務標準自我聲明公開和監督制度，培育發展技術先進的團體標準，以標準化促進質量強市建設。優化知識產權激勵機制，加快建設知識產權信息公共服務平臺，實現信息便捷開放，加強產業專利導航，推動知識產權高質量發展。

6．嚴守安全底線。遵循“最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”要求，依法加強食品藥品、醫療器械和化妝品安全、工業產品質量安全、特種設備安全監管，強化現場檢查，嚴懲違法違規行為，有效防范系統性風險，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。

（十九）關于職責分工。

1．與市科工商務局的有關職責分工。市市場監督管理局負責食鹽質量安全監督管理，負責食鹽生產經營環節監督管理工作，指導、監督、協調全市食鹽行政執法工作。市科工商務局主管全市鹽業工作，負責制定鹽業產業政策和加強行業管理等工作。市科工商務局負責擬訂藥品流通行業發展規劃和政策，市市場監督管理局在藥品監督管理工作中，配合執行藥品流通行業發展規劃和政策。

2．與市公安局的有關職責分工。市市場監督管理局與市公安局建立行政執法和刑事司法工作銜接機制。市場監督管理部門發現違法行為涉嫌犯罪的，應當按照有關規定及時移送公安機關，公安機關應當迅速進行審查，并依法作出立案或者不予立案的決定。公安機關依法提請市場監督管理部門作出檢驗、鑒定、認定等協助的，市場監督管理部門應當予以協助。

3．與市農業農村局的有關職責分工。市農業農村局負責食用農產品從種植養殖環節到進入批發、零售市場或生產加工企業前的質量安全監督管理，負責動植物疫病防控、畜禽屠宰環節和生鮮乳收購環節質量安全的監督管理，負責獸藥、飼料、飼料添加劑和職責范圍內的農藥、肥料等其他農業投入品質量及使用的監督管理。食用農產品進入批發、零售市場或生產加工企業后，質量安全監管由市市場監督管理局監督管理（不包括農業生產技術、動植物疫病防控和轉基因生物安全監督管理）。兩部門要建立食用農產品產地準出、市場準入和追溯機制，加強協調配合和工作銜接，形成監管合力。

4．與市衛生健康局的有關職責分工。市衛生健康局會同市市場監督管理局等部門制定、實施食品安全風險監測計劃。市市場監督管理局應當及時向市衛生健康局提出食品安全風險評估的建議。市衛生健康局對通過食品安全風險監測或者接到舉報發現食品可能存在安全隱患的，應當立即組織進行檢驗和食品安全風險評估，并及時向市市場監督管理局通報食品安全風險評估結果，對于得出不安全結論的食品，市市場監督管理局應當立即采取處置措施。市市場監督管理局會同市衛生健康局建立重大藥品不良反應和醫療器械不良事件相互通報機制和聯合處置機制。

5．與海關部門的有關職責分工。市市場監督管理局應當會同海關部門建立進出口產品、進出口食品安全事件相互通報機制和聯合處置機制。