2024年，開平市市場監督管理局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，緊緊圍繞省委“1310”具體部署、江門市委“1+6+3”工作安排和開平市委“改革攻堅年”各項工作任務，全力推動市場監管法治化建設實現新突破。

一、深入學習貫徹習近平總書記重要講話和重要指示精神，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆三中全會關于法治建設重大部署和習近平法治思想

一是筑牢思想根基，堅持把學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為重中之重，圍繞學習貫徹習近平總書記重要講話和重要指示精神、黨的二十大精神和二十屆三中全會精神等，開展中心組理論學習11次（其中擴大學習2次），黨組書記講黨課3次，分管黨建領導講黨課1次，機關各黨支部召開集中學習54次，支部書記講黨課12次，堅持不懈地用黨的理論創新成果武裝頭腦、指導實踐。二是深入學習貫徹習近平法治思想，堅持用習近平法治思想武裝頭腦，指導實踐。通過黨組理論學習中心組專題學習、習近平法治思想培訓班等方式，開展黨組中心組專題習近平法治思想1期，組織200多名一線執法人員線上參加“學習貫徹習近平法治思想強化行政執法能力建設專題培訓班”1期，共24學時。

二、積極履行法治建設第一責任人職責

主要負責人積極履行法治建設第一責任人職責，充分發揮黨組統攬、協調全局的作用，全面加強黨對法治建設的領導。帶頭尊法學法守法用法，以上率下，將法治建設納入本部門重點工作任務清單，推動落實法治建設工作要點，帶頭研究部署、推動落實法治建設工作，處理重大問題時要求運用法律思維分析、采取法治方式解決，并堅持重大問題集體討論決定。嚴格落實行政機關負責人出庭應訴規定，年度首宗機關主要負責人出庭應訴率和機關負責人出庭應訴率達到100%，行政應訴水平不斷提高。

三、推進法治政府建設的主要措施和成效

（一）法治化營商環境持續優化。一是牽頭推進信用風險分類管理與“雙隨機、一公開”監管融合工作，組織23個職能部門制定抽查計劃，全市共計劃開展抽查任務142個，其中跨部門聯合抽查任務69個，占年度總抽查次數48.59%，截至9月30日，開展跨部門聯合抽查任務61個，抽查市場主體936戶次，抽查非市場主體32戶次。統籌推進開平市“綜合查一次”跨部門綜合監管，已印發實施方案及開平市跨部門綜合監管事項清單（第一批）。二是持續提升商事登記便利度，全面推行新設、注銷經營主體“線上全程網辦+線下全城通辦”，實現市場準入退出便利一體化，探索落實跨縣級區域“一照多址”措施，實現開辦企業1天辦結；順利承接江門市級委托醫療器械經營備案許可，進一步方便企業辦事和縮短辦事時間，截至10月底，我市實有各類市場主體6.59萬戶，同比增長4.27%。三是認真落實公平競爭審查制度，協調指導各部門開展存量文件清理36件，增量政策文件公平競爭審查7件，督促有關部門對審查發現存在問題的文件整改3件；推進反不正當競爭“守護”專項行動，查辦案件6宗。

（二）大力服務高質量發展。一是大力實施知識產權戰略，開平市獲批建設國家級知識產權快速維權中心，全市新增發明專利94件、注冊商標404件，知識產權質押融資登記金額超17.6億元，4家企業被江門市評定為廣東省專利密集型企業培育推薦名單；我市華藝衛浴實業有限公司和海鴻電氣有限公司已成功晉級今年粵港澳大灣區高價值專利培育布局大賽雙百強階段，是四市中唯一擁有晉級企業的城市。二是大力實施標準化戰略，引導企業加強技術標準的研制，鼓勵有關單位參與國際標準、國家標準等制修訂，共發動企業參與5份國家標準和4份團體標準的制修訂。三是推進生物醫藥產業鏈工作，開平市生物醫藥產業專業園成功掛牌，江門市市場監管局等三部門與開平市聯合簽署了《共同推進開平生物醫藥產業高質量發展合作框架協議》，推進江門市與開平市生物醫藥產業領域的深化合作。四是充分利用質量基礎設施“一站式”服務平臺，持續為企業提供免費的質量技術幫扶、培訓及產品質量檢驗服務，今年以來服務企業340家次；邀請專家對48家企業開展上門質量技術幫扶。

（三）積極開展提升行政執法質量三年行動工作，推進嚴格規范公正文明執法。一是加大民生領域監管執法力度。圍繞食品、藥品、產品質量、特種設備、知識產權等重點領域強化監管執法，開展涉企“三亂兩多”問題整治、電動自行車全鏈條整治、茶葉過度包裝治理、加油機作弊、虛假廣告等專項行動。開展民生重要商品穩價保質、苗木價格、城中村停車收費、涉企收費、醫療服務收費等重點領域價格監管。二是加強執法監督力度，健全重大執法決定法制審核、集體討論工作制度，嚴格規范行政處罰自由裁量權使用，以案卷評查為抓手，加大查出問題整改督辦力度，促進案卷質量提升，今年來組織案卷評查會1場，參加上級組織案卷評查共3場。

（四）法治宣傳更全面。一是通過會前學規學法、書記講黨課、專題培訓班、線下學法考試、綜合法律知識線上培訓等方式認真開展黨內法規和法律法規學習。組織各類專題培訓30場，培訓超2200人次，組織線下學法考試、全國市場監管系統法律知識競賽、國家工作人員學法考試等參與率與優秀率均100%。二是落實“誰執法誰普法”普法責任制，突出重點開展普法，充分利用互聯網、微信公眾號、戶外廣告屏等方式提高普法面，結合315、知識產權日、食品安全宣傳周、憲法日等重要時間節點，圍繞群眾關注度高，與群眾關系密切的內容，開展“送法五進”、普法市集、“你點我檢”、一監到底等特色普法項目，提高普法社會效果。今年以來，已開展各類重點節日、重點領域普法宣傳活動17場。三是開展法治文化品牌培育，針對老年人和青少年等群體選取規模較大、人流較多、目標人群齊聚的蒼江全民健身廣場，整合蒼江健身廣場學雷鋒志愿服務隊加入全市保健食品科普志愿服務隊，打造開平市保健食品科普示范陣地。

四、2024年度推進法治政府建設存在不足和原因

一是仍然存在法治能力不足的問題，存在對習近平法治思想以及堅持全面依法治國新理念新思想新戰略學習不深、理論聯系實踐不夠緊密等情況，在工作中遇到問題習慣沿用傳統方法解決，運用法治思維和法治方式推動問題解決的能力仍需提升。二是執法能力與市場監管新要求存在差距，面對市場監管點多面廣、任務繁重和適用法律法規繁雜的新形勢以及信息化、科技化的執法要求，執法人員在工作理念、履職能力上仍未完全適配，雖然參加的學習培訓不少，但存在與實際工作結合不夠緊密，運用理論指導實踐能力不足的情況，仍需在執法實踐中以需求為導向針對性精準提高執法隊伍能力和素質。三是法治宣傳力度需要加強，市場監管領域涉及法律多，執法事項多，普法對象多，執法人員普法能力與工作需要有差距，日常性、經常性的普法宣傳教育還不夠到位，宣傳形式拘泥于傳統方式，在利用新媒體普法方面有待加強，普法宣傳教育工作后評估機制不夠完善，面向市場主體的普法宣傳實效有待增強。

五、下一年度推進法治政府建設的主要安排

一是繼續深化依法行政，推動市場監管法治提質增效。二是嚴格規范公正文明執法，堅決貫徹落實行政執法“三項制度”，加強執法保障和隊伍建設，提高執法人員素質和水平。三是加強普法宣傳力度，推動法治能力再提高。四是依法全面履行市場監管職能，優化營商環境。繼續推進“雙隨機、一公開”，深化商事制度改革，大力扶持企業發展，加強食品藥品、特種設備、產品質量等領域安全監管工作，營造公平競爭的市場環境。

開平市市場監督管理局

2024年11月8日