中華人民共和國法律援助法

　　(2021年8月20日第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議通過)

　　目錄

　　第一章 總則

　　第二章 機構(gòu)和人員

　　第三章 形式和范圍

　　第四章 程序和實施

　　第五章 保障和監(jiān)督

　　第六章 法律責任

　　第七章 附則

　　第一章 總則

　　第一條 為了規(guī)范和促進法律援助工作,保障公民和有關(guān)當事人的合法權(quán)益,保障法律正確實施,維護社會公平正義,制定本法。

　　第二條 本法所稱法律援助,是國家建立的為經(jīng)濟困難公民和符合法定條件的其他當事人無償提供法律咨詢、代理、刑事辯護等法律服務(wù)的制度,是公共法律服務(wù)體系的組成部分。

　　第三條 法律援助工作堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導,堅持以人民為中心,尊重和保障人權(quán),遵循公開、公平、公正的原則,實行國家保障與社會參與相結(jié)合。

　　第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當將法律援助工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、基本公共服務(wù)體系,保障法律援助事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當健全法律援助保障體系,將法律援助相關(guān)經(jīng)費列入本級政府預算,建立動態(tài)調(diào)整機制,保障法律援助工作需要,促進法律援助均衡發(fā)展。

　　第五條 國務(wù)院司法行政部門指導、監(jiān)督全國的法律援助工作。縣級以上地方人民政府司法行政部門指導、監(jiān)督本行政區(qū)域的法律援助工作。

　　縣級以上人民政府其他有關(guān)部門依照各自職責,為法律援助工作提供支持和保障。

　　第六條 人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)應(yīng)當在各自職責范圍內(nèi)保障當事人依法獲得法律援助,為法律援助人員開展工作提供便利。

　　第七條 律師協(xié)會應(yīng)當指導和支持律師事務(wù)所、律師參與法律援助工作。

　　第八條 國家鼓勵和支持群團組織、事業(yè)單位、社會組織在司法行政部門指導下,依法提供法律援助。

　　第九條 國家鼓勵和支持企業(yè)事業(yè)單位、社會組織和個人等社會力量,依法通過捐贈等方式為法律援助事業(yè)提供支持;對符合條件的,給予稅收優(yōu)惠。

　　第十條 司法行政部門應(yīng)當開展經(jīng)常性的法律援助宣傳教育,普及法律援助知識。

　　新聞媒體應(yīng)當積極開展法律援助公益宣傳,并加強輿論監(jiān)督。

　　第十一條 國家對在法律援助工作中做出突出貢獻的組織和個人,按照有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。

　　第二章 機構(gòu)和人員

　　第十二條 縣級以上人民政府司法行政部門應(yīng)當設(shè)立法律援助機構(gòu)。法律援助機構(gòu)負責組織實施法律援助工作,受理、審查法律援助申請,指派律師、基層法律服務(wù)工作者、法律援助志愿者等法律援助人員提供法律援助,支付法律援助補貼。

　　第十三條 法律援助機構(gòu)根據(jù)工作需要,可以安排本機構(gòu)具有律師資格或者法律職業(yè)資格的工作人員提供法律援助;可以設(shè)置法律援助工作站或者聯(lián)絡(luò)點,就近受理法律援助申請。

　　第十四條 法律援助機構(gòu)可以在人民法院、人民檢察院和看守所等場所派駐值班律師,依法為沒有辯護人的犯罪嫌疑人、被告人提供法律援助。

　　第十五條 司法行政部門可以通過政府采購等方式,擇優(yōu)選擇律師事務(wù)所等法律服務(wù)機構(gòu)為受援人提供法律援助。

　　第十六條 律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所、律師、基層法律服務(wù)工作者負有依法提供法律援助的義務(wù)。

　　律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所應(yīng)當支持和保障本所律師、基層法律服務(wù)工作者履行法律援助義務(wù)。

　　第十七條 國家鼓勵和規(guī)范法律援助志愿服務(wù);支持符合條件的個人作為法律援助志愿者,依法提供法律援助。

　　高等院校、科研機構(gòu)可以組織從事法學教育、研究工作的人員和法學專業(yè)學生作為法律援助志愿者,在司法行政部門指導下,為當事人提供法律咨詢、代擬法律文書等法律援助。

　　法律援助志愿者具體管理辦法由國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定。

　　第十八條 國家建立健全法律服務(wù)資源依法跨區(qū)域流動機制,鼓勵和支持律師事務(wù)所、律師、法律援助志愿者等在法律服務(wù)資源相對短缺地區(qū)提供法律援助。

　　第十九條 法律援助人員應(yīng)當依法履行職責,及時為受援人提供符合標準的法律援助服務(wù),維護受援人的合法權(quán)益。

　　第二十條 法律援助人員應(yīng)當恪守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律,不得向受援人收取任何財物。

　　第二十一條 法律援助機構(gòu)、法律援助人員對提供法律援助過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私應(yīng)當予以保密。

　　第三章 形式和范圍

　　第二十二條 法律援助機構(gòu)可以組織法律援助人員依法提供下列形式的法律援助服務(wù):

　　(一)法律咨詢;

　　(二)代擬法律文書;

　　(三)刑事辯護與代理;

　　(四)民事案件、行政案件、國家賠償案件的訴訟代理及非訴訟代理;

　　(五)值班律師法律幫助;

　　(六)勞動爭議調(diào)解與仲裁代理;

　　(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他形式。

　　第二十三條 法律援助機構(gòu)應(yīng)當通過服務(wù)窗口、電話、網(wǎng)絡(luò)等多種方式提供法律咨詢服務(wù);提示當事人享有依法申請法律援助的權(quán)利,并告知申請法律援助的條件和程序。

　　第二十四條 刑事案件的犯罪嫌疑人、被告人因經(jīng)濟困難或者其他原因沒有委托辯護人的,本人及其近親屬可以向法律援助機構(gòu)申請法律援助。

　　第二十五條 刑事案件的犯罪嫌疑人、被告人屬于下列人員之一,沒有委托辯護人的,人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)應(yīng)當通知法律援助機構(gòu)指派律師擔任辯護人:

　　(一)未成年人;

　　(二)視力、聽力、言語殘疾人;

　　(三)不能完全辨認自己行為的成年人;

　　(四)可能被判處無期徒刑、死刑的人;

　　(五)申請法律援助的死刑復核案件被告人;

　　(六)缺席審判案件的被告人;

　　(七)法律法規(guī)規(guī)定的其他人員。

　　其他適用普通程序?qū)徖淼男淌掳讣?被告人沒有委托辯護人的,人民法院可以通知法律援助機構(gòu)指派律師擔任辯護人。

　　第二十六條 對可能被判處無期徒刑、死刑的人,以及死刑復核案件的被告人,法律援助機構(gòu)收到人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)通知后,應(yīng)當指派具有三年以上相關(guān)執(zhí)業(yè)經(jīng)歷的律師擔任辯護人。

　　第二十七條 人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)通知法律援助機構(gòu)指派律師擔任辯護人時,不得限制或者損害犯罪嫌疑人、被告人委托辯護人的權(quán)利。

　　第二十八條 強制醫(yī)療案件的被申請人或者被告人沒有委托訴訟代理人的,人民法院應(yīng)當通知法律援助機構(gòu)指派律師為其提供法律援助。

　　第二十九條 刑事公訴案件的被害人及其法定代理人或者近親屬,刑事自訴案件的自訴人及其法定代理人,刑事附帶民事訴訟案件的原告人及其法定代理人,因經(jīng)濟困難沒有委托訴訟代理人的,可以向法律援助機構(gòu)申請法律援助。

　　第三十條 值班律師應(yīng)當依法為沒有辯護人的犯罪嫌疑人、被告人提供法律咨詢、程序選擇建議、申請變更強制措施、對案件處理提出意見等法律幫助。

　　第三十一條 下列事項的當事人,因經(jīng)濟困難沒有委托代理人的,可以向法律援助機構(gòu)申請法律援助:

　　(一)依法請求國家賠償;

　　(二)請求給予社會保險待遇或者社會救助;

　　(三)請求發(fā)給撫恤金;

　　(四)請求給付贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、扶養(yǎng)費;

　　(五)請求確認勞動關(guān)系或者支付勞動報酬;

　　(六)請求認定公民無民事行為能力或者限制民事行為能力;

　　(七)請求工傷事故、交通事故、食品藥品安全事故、醫(yī)療事故人身損害賠償;

　　(八)請求環(huán)境污染、生態(tài)破壞損害賠償;

　　(九)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

　　第三十二條 有下列情形之一,當事人申請法律援助的,不受經(jīng)濟困難條件的限制:

　　(一)英雄烈士近親屬為維護英雄烈士的人格權(quán)益;

　　(二)因見義勇為行為主張相關(guān)民事權(quán)益;

　　(三)再審改判無罪請求國家賠償;

　　(四)遭受虐待、遺棄或者家庭暴力的受害人主張相關(guān)權(quán)益;

　　(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

　　第三十三條 當事人不服司法機關(guān)生效裁判或者決定提出申訴或者申請再審,人民法院決定、裁定再審或者人民檢察院提出抗訴,因經(jīng)濟困難沒有委托辯護人或者訴訟代理人的,本人及其近親屬可以向法律援助機構(gòu)申請法律援助。

　　第三十四條 經(jīng)濟困難的標準,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展狀況和法律援助工作需要確定,并實行動態(tài)調(diào)整。

　　第四章 程序和實施

　　第三十五條 人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)和有關(guān)部門在辦理案件或者相關(guān)事務(wù)中,應(yīng)當及時告知有關(guān)當事人有權(quán)依法申請法律援助。

　　第三十六條 人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)辦理刑事案件,發(fā)現(xiàn)有本法第二十五條第一款、第二十八條規(guī)定情形的,應(yīng)當在三日內(nèi)通知法律援助機構(gòu)指派律師。法律援助機構(gòu)收到通知后,應(yīng)當在三日內(nèi)指派律師并通知人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)。

　　第三十七條 人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)應(yīng)當保障值班律師依法提供法律幫助,告知沒有辯護人的犯罪嫌疑人、被告人有權(quán)約見值班律師,并依法為值班律師了解案件有關(guān)情況、閱卷、會見等提供便利。

　　第三十八條 對訴訟事項的法律援助,由申請人向辦案機關(guān)所在地的法律援助機構(gòu)提出申請;對非訴訟事項的法律援助,由申請人向爭議處理機關(guān)所在地或者事由發(fā)生地的法律援助機構(gòu)提出申請。

　　第三十九條 被羈押的犯罪嫌疑人、被告人、服刑人員,以及強制隔離戒毒人員等提出法律援助申請的,辦案機關(guān)、監(jiān)管場所應(yīng)當在二十四小時內(nèi)將申請轉(zhuǎn)交法律援助機構(gòu)。

　　犯罪嫌疑人、被告人通過值班律師提出代理、刑事辯護等法律援助申請的,值班律師應(yīng)當在二十四小時內(nèi)將申請轉(zhuǎn)交法律援助機構(gòu)。

　　第四十條 無民事行為能力人或者限制民事行為能力人需要法律援助的,可以由其法定代理人代為提出申請。法定代理人侵犯無民事行為能力人、限制民事行為能力人合法權(quán)益的,其他法定代理人或者近親屬可以代為提出法律援助申請。

　　被羈押的犯罪嫌疑人、被告人、服刑人員,以及強制隔離戒毒人員,可以由其法定代理人或者近親屬代為提出法律援助申請。

　　第四十一條 因經(jīng)濟困難申請法律援助的,申請人應(yīng)當如實說明經(jīng)濟困難狀況。

　　法律援助機構(gòu)核查申請人的經(jīng)濟困難狀況,可以通過信息共享查詢,或者由申請人進行個人誠信承諾。

　　法律援助機構(gòu)開展核查工作,有關(guān)部門、單位、村民委員會、居民委員會和個人應(yīng)當予以配合。

　　第四十二條 法律援助申請人有材料證明屬于下列人員之一的,免予核查經(jīng)濟困難狀況:

　　(一)無固定生活來源的未成年人、老年人、殘疾人等特定群體;

　　(二)社會救助、司法救助或者優(yōu)撫對象;

　　(三)申請支付勞動報酬或者請求工傷事故人身損害賠償?shù)倪M城務(wù)工人員;

　　(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他人員。

　　第四十三條 法律援助機構(gòu)應(yīng)當自收到法律援助申請之日起七日內(nèi)進行審查,作出是否給予法律援助的決定。決定給予法律援助的,應(yīng)當自作出決定之日起三日內(nèi)指派法律援助人員為受援人提供法律援助;決定不給予法律援助的,應(yīng)當書面告知申請人,并說明理由。

　　申請人提交的申請材料不齊全的,法律援助機構(gòu)應(yīng)當一次性告知申請人需要補充的材料或者要求申請人作出說明。申請人未按要求補充材料或者作出說明的,視為撤回申請。

　　第四十四條 法律援助機構(gòu)收到法律援助申請后,發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的,可以決定先行提供法律援助:

　　(一)距法定時效或者期限屆滿不足七日,需要及時提起訴訟或者申請仲裁、行政復議;

　　(二)需要立即申請財產(chǎn)保全、證據(jù)保全或者先予執(zhí)行;

　　(三)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

　　法律援助機構(gòu)先行提供法律援助的,受援人應(yīng)當及時補辦有關(guān)手續(xù),補充有關(guān)材料。

　　第四十五條 法律援助機構(gòu)為老年人、殘疾人提供法律援助服務(wù)的,應(yīng)當根據(jù)實際情況提供無障礙設(shè)施設(shè)備和服務(wù)。

　　法律法規(guī)對向特定群體提供法律援助有其他特別規(guī)定的,依照其規(guī)定。

　　第四十六條 法律援助人員接受指派后,無正當理由不得拒絕、拖延或者終止提供法律援助服務(wù)。

　　法律援助人員應(yīng)當按照規(guī)定向受援人通報法律援助事項辦理情況,不得損害受援人合法權(quán)益。

　　第四十七條 受援人應(yīng)當向法律援助人員如實陳述與法律援助事項有關(guān)的情況,及時提供證據(jù)材料,協(xié)助、配合辦理法律援助事項。

　　第四十八條 有下列情形之一的,法律援助機構(gòu)應(yīng)當作出終止法律援助的決定:

　　(一)受援人以欺騙或者其他不正當手段獲得法律援助;

　　(二)受援人故意隱瞞與案件有關(guān)的重要事實或者提供虛假證據(jù);

　　(三)受援人利用法律援助從事違法活動;

　　(四)受援人的經(jīng)濟狀況發(fā)生變化,不再符合法律援助條件;

　　(五)案件終止審理或者已經(jīng)被撤銷;

　　(六)受援人自行委托律師或者其他代理人;

　　(七)受援人有正當理由要求終止法律援助;

　　(八)法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　法律援助人員發(fā)現(xiàn)有前款規(guī)定情形的,應(yīng)當及時向法律援助機構(gòu)報告。

　　第四十九條 申請人、受援人對法律援助機構(gòu)不予法律援助、終止法律援助的決定有異議的,可以向設(shè)立該法律援助機構(gòu)的司法行政部門提出。

　　司法行政部門應(yīng)當自收到異議之日起五日內(nèi)進行審查,作出維持法律援助機構(gòu)決定或者責令法律援助機構(gòu)改正的決定。

　　申請人、受援人對司法行政部門維持法律援助機構(gòu)決定不服的,可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

　　第五十條 法律援助事項辦理結(jié)束后,法律援助人員應(yīng)當及時向法律援助機構(gòu)報告,提交有關(guān)法律文書的副本或者復印件、辦理情況報告等材料。

　　第五章 保障和監(jiān)督

　　第五十一條 國家加強法律援助信息化建設(shè),促進司法行政部門與司法機關(guān)及其他有關(guān)部門實現(xiàn)信息共享和工作協(xié)同。

　　第五十二條 法律援助機構(gòu)應(yīng)當依照有關(guān)規(guī)定及時向法律援助人員支付法律援助補貼。

　　法律援助補貼的標準,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門會同同級財政部門,根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和法律援助的服務(wù)類型、承辦成本、基本勞務(wù)費用等確定,并實行動態(tài)調(diào)整。

　　法律援助補貼免征增值稅和個人所得稅。

　　第五十三條 人民法院應(yīng)當根據(jù)情況對受援人緩收、減收或者免收訴訟費用;對法律援助人員復制相關(guān)材料等費用予以免收或者減收。

　　公證機構(gòu)、司法鑒定機構(gòu)應(yīng)當對受援人減收或者免收公證費、鑒定費。

　　第五十四條 縣級以上人民政府司法行政部門應(yīng)當有計劃地對法律援助人員進行培訓,提高法律援助人員的專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)能力。

　　第五十五條 受援人有權(quán)向法律援助機構(gòu)、法律援助人員了解法律援助事項辦理情況;法律援助機構(gòu)、法律援助人員未依法履行職責的,受援人可以向司法行政部門投訴,并可以請求法律援助機構(gòu)更換法律援助人員。

　　第五十六條 司法行政部門應(yīng)當建立法律援助工作投訴查處制度;接到投訴后,應(yīng)當依照有關(guān)規(guī)定受理和調(diào)查處理,并及時向投訴人告知處理結(jié)果。

　　第五十七條 司法行政部門應(yīng)當加強對法律援助服務(wù)的監(jiān)督,制定法律援助服務(wù)質(zhì)量標準,通過第三方評估等方式定期進行質(zhì)量考核。

　　第五十八條 司法行政部門、法律援助機構(gòu)應(yīng)當建立法律援助信息公開制度,定期向社會公布法律援助資金使用、案件辦理、質(zhì)量考核結(jié)果等情況,接受社會監(jiān)督。

　　第五十九條 法律援助機構(gòu)應(yīng)當綜合運用庭審旁聽、案卷檢查、征詢司法機關(guān)意見和回訪受援人等措施,督促法律援助人員提升服務(wù)質(zhì)量。

　　第六十條 律師協(xié)會應(yīng)當將律師事務(wù)所、律師履行法律援助義務(wù)的情況納入年度考核內(nèi)容,對拒不履行或者怠于履行法律援助義務(wù)的律師事務(wù)所、律師,依照有關(guān)規(guī)定進行懲戒。

　　第六章 法律責任

　　第六十一條 法律援助機構(gòu)及其工作人員有下列情形之一的,由設(shè)立該法律援助機構(gòu)的司法行政部門責令限期改正;有違法所得的,責令退還或者沒收違法所得;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予處分:

　　(一)拒絕為符合法律援助條件的人員提供法律援助,或者故意為不符合法律援助條件的人員提供法律援助;

　　(二)指派不符合本法規(guī)定的人員提供法律援助;

　　(三)收取受援人財物;

　　(四)從事有償法律服務(wù);

　　(五)侵占、私分、挪用法律援助經(jīng)費;

　　(六)泄露法律援助過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私;

　　(七)法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　第六十二條 律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所有下列情形之一的,由司法行政部門依法給予處罰:

　　(一)無正當理由拒絕接受法律援助機構(gòu)指派;

　　(二)接受指派后,不及時安排本所律師、基層法律服務(wù)工作者辦理法律援助事項或者拒絕為本所律師、基層法律服務(wù)工作者辦理法律援助事項提供支持和保障;

　　(三)縱容或者放任本所律師、基層法律服務(wù)工作者怠于履行法律援助義務(wù)或者擅自終止提供法律援助;

　　(四)法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　第六十三條 律師、基層法律服務(wù)工作者有下列情形之一的,由司法行政部門依法給予處罰:

　　(一)無正當理由拒絕履行法律援助義務(wù)或者怠于履行法律援助義務(wù);

　　(二)擅自終止提供法律援助;

　　(三)收取受援人財物;

　　(四)泄露法律援助過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私;

　　(五)法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　第六十四條 受援人以欺騙或者其他不正當手段獲得法律援助的,由司法行政部門責令其支付已實施法律援助的費用,并處三千元以下罰款。

　　第六十五條 違反本法規(guī)定,冒用法律援助名義提供法律服務(wù)并謀取利益的,由司法行政部門責令改正,沒收違法所得,并處違法所得一倍以上三倍以下罰款。

　　第六十六條 國家機關(guān)及其工作人員在法律援助工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予處分。

　　第六十七條 違反本法規(guī)定,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

　　第七章 附則

　　第六十八條 工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會等群團組織開展法律援助工作,參照適用本法的相關(guān)規(guī)定。

　　第六十九條 對外國人和無國籍人提供法律援助,我國法律有規(guī)定的,適用法律規(guī)定;我國法律沒有規(guī)定的,可以根據(jù)我國締結(jié)或者參加的國際條約,或者按照互惠原則,參照適用本法的相關(guān)規(guī)定。

　　第七十條 對軍人軍屬提供法律援助的具體辦法,由國務(wù)院和中央軍事委員會有關(guān)部門制定。

　　第七十一條 本法自2022年1月1日起施行。