開府行復〔2023〕30號

　　申請人：莫某。

　　被申請人：開平市市場監督管理局。

　　申請人莫某不服被申請人開平市市場監督管理局于2023年3月15日作出的編號為042302262132552527XXXX的投訴舉報事項辦理情況的回復，向開平市人民政府申請行政復議，本府已依法立案受理，現已審查終結。

　　本府查明：

　　一、2023年2月24日，申請人在開平市水口鎮新市路118-128號升寶廣場二樓某便利店購買條碼為69XX-88XX-113XX的原味山楂條，其后申請人發現該商品生產日期為2022年3月7日，保質期為8個月，已經過期。申請人于2023年2月26日通過12345粵省心政務服務平臺對涉案商品進行投訴舉報，訴求編號：042302262132552527XXXX，訴求內容：組織退賠，給予獎勵。

　　二、2023年3月2日，被申請人收到12345粵省心平臺轉辦的申請人對案涉商品的投訴事項。2023年3月6日，被申請人向申請人發送短信，認為申請人提交的投訴材料無法證實其權益遭受侵害，告知其于2023年3月10日前提交支付憑證、交易小票、涉訴商品實物等證據材料。2023年3月7日，申請人向被申請人提交上述證據材料視頻。2023年3月10日，被申請人向申請人發送短信，告知其已收到投訴來信，經審查其申訴內容符合《市場監督管理投訴舉報處理暫行辦法》第九條規定的受理條件，決定予以受理。

　　三、開平市某商貿有限公司注冊成立于2019年8月30日，法定代表人為張某，統一社會信用代碼：91440783MA53NWXXXX，住所位于開平市水口鎮新市路11X-12X號B區之一。根據其食品經營許可證，其經營主體業態為食品銷售經營者（商場超市），食品經營許可證編號JY1440783009XXXX，注冊日期2019年11月1日。經被申請人調查核實，申請人投訴對象開平市水口鎮新市路118-128號升寶廣場二樓某便利店實際上為開平市某商貿有限公司。

　　四、2023年3月13日，被申請人執法人員按照申請人提供的材料線索，依法到被投訴人開平市某商貿有限公司（即申請人投訴的子銘便利店）經營場所進行核查，被投訴人開平市某商貿有限公司的法定代表人張某因事外出，委托其工作人員張某（身份證號：44162519971215XXXX）在現場配合調查，并在現場筆錄上簽字。據現場筆錄，被投訴人開平市某商貿有限公司（以下簡稱被投訴人）處于開門營業狀態；現場檢查未發現涉案“原味山楂條”在售，據被投訴人介紹，其經營場所曾在售“原味山楂條”，產品規格500g，售價18元，該商品已于2023年2月28日下架，下架的“原味山楂條”生產日期為2022年3月7日，保質期8個月。同日，被申請人對被投訴人銷售超過保質期食品的行為進行立案調查，同時組織對申請人提出的訴求進行調解，被投訴人同意退貨退款，不同意賠償。

　　五、2023年3月14日，被申請人向申請人發送短信，告知其與被投訴人之間消費權益爭議的處理結果：經工作人員調解，被投訴人同意退貨退款但不同意申請人提出的要求賠償的要求，調解失敗，被申請人終止調解。2023年3月15日，被申請人又通過12315平臺回復告知申請人上述處理結果，同時告知其已對被投訴人涉嫌銷售過期食品的行為進行立案處理。

　　六、莫某因不服被申請人2023年3月15日作出的投訴舉報事項辦理情況的回復，向本府申請行政復議。本案由于案情復雜，于2023年5月23日延長了審理期限。

　　本府認為：

　　本案為投訴舉報處理糾紛。本案中，被申請人于2023年3月2日收到申請人的投訴舉報事項，于2023年3月6日向申請人發出告知補正有關證據材料，并于2023年3月10日向申請人告知對其投訴舉報事項予以受理；被申請人于2023年3月14日向申請人發送短信，告知調解失敗后被申請人終止了調解；2023年3月15日，被申請人又通過12315平臺告知調解失敗和已對被投訴舉報人立案處理的結果。被申請人向申請人履行的上述回復告知，符合《市場監督市場監督管理投訴舉報處理暫行辦法》（2022年9月29日國家市場監督管理總局令第61號）第十四條、第二十一條和第三十一條第二款的規定，被申請人已實際履行其具體職責。

　　結合本案相關證據材料，被申請人開平市市場監督管理局通過短信方式和12315平臺向申請人作出的上述結果的回復，是將相關投訴舉報事項的處理情況對申請人作出告知，并沒有對申請人的權利義務關系產生實際影響，不屬于行政復議的處理范圍。根據《中華人民共和國行政復議法實施條例》第二十八條第（二）項規定：“申請人與具體行政行為有利害關系”第四十八條：“有下列情形之一的，行政復議機關應當決定駁回行政復議申請：……（二） 受理行政復議申請后，發現該行政復議申請不符合行政復議法和本條例規定的受理條件的。 ……”本案中，申請人不屬于法律規定的利害關系人，其提起的行政復議申請不屬于《中華人民共和國行政復議法》第六條規定的行政復議范圍，其申請人主體不適格，應不予立案，由于已經立案，應當裁定駁回申請。

　　本府決定：

　　根據《中華人民共和國行政復議法實施條例》第二十八條第（二）項以及第四十八條第一款第（二）項的規定，現決定駁回申請人莫某提起的行政復議申請。

　　申請人如不服本復議決定，可在收到本《駁回行政復議申請決定書》之日起15日內，向江門市江海區人民法院起訴。

　　二〇二三年六月三十日