開府行復〔2023〕108號

　　申請人：麥某。

　　被申請人：開平市公安局交通警察大隊。

　　申請人麥某（以下簡稱申請人）不服被申請人開平市公安局交通警察大隊（以下簡稱被申請人）作出的編號為4407831913XXXXXX的公安交通管理行政處罰決定，于2023年9月20日提起行政復議申請，本府已依法受理，現已審查終結。

　　申請人請求：

　　撤銷被申請人作出的編號為4407831913XXXXXX的公安交通管理簡易程序處罰決定書。

　　申請人稱：

　　申請人于2023年7月14日9時50分，車輛粵SRXXXX在開平市XX路X號X幢樓下停車，并不是如罰款單所寫的地址開平市某路段。因車位短缺找不到停車位，唯有停放在樓下車位兩旁的通道，但未影響人與車輛的正常出入，因此要求撤銷開平市公安局交通警察大隊做出的200元處罰，還有懇請政府行政部門應多添加住宅小區附近車位，真的非常欠缺車位。

　　申請人提交的材料有（以下證據材料均為復印件）：

　　1.麥某身份證；2.麥某機動車駕駛證；3.號牌號碼為粵SRXXXX的機動車行駛證；4.編號為4407831913XXXXXX的《開平市公安局交通警察大隊公安交通管理簡易程序處罰決定書》；5.違法行為圖片。

　　被申請人答復稱：

　　一、違法事實及依據

　　2023年7月14日9時許，開平市公安局交警大隊市區中隊執勤民警巡邏至開平市長沙某路段時發現粵SRXXXX號小型轎車在設有消防通道和停車位的樓道內未有按標線和車位設置有序停放車輛，存在機動車違反規定停放、臨時停車，妨礙其他車輛、行人通行的行為，執勤民警現場開具違停告知書并粘貼在粵SRXXXX號小型轎車上，以上違法事實有現場照片為證。（見附件1）

　　二、交通違法處理程序

　　被申請人嚴格依照道路交通安全法律法規和道路交通違法行為處理的程序規定，依法處理粵SRXXXX號小型橋車的道路交通違法行為。

　　被申請人市區中隊執勤民警現場通過違停告知書告知其有關的違法事實、處罰依據和法定權利后，將道路交通違法信息錄入管理系統。

　　三、處罰該違法行為的法律依據

　　被申請人對申請人麥某處罰的法律依據是：《中華人民共和國道路交通安全法》第56條第1款、第93條第2款、第114條，《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第63條、《廣東省道路交通安全條例》第59條第23項。

　　四、對申請人提出意見的答復

　　申請人麥某在申請書中辯稱“因車位短缺找不到停車位，停放在道路旁，但未影響到人與車輛的正常出入”。

　　通過違法照片可見（附件1），路段清晰施劃有消防通道和停車位，粵SRXXXX號小型轎車不僅沒有按通道范圍和停車位設置有序停放車輛，停車位置正好處于居民樓樓梯口位置，已經明顯地影響他人出行。車位短缺是客觀事實，但這并不能成為申請人隨意停放車輛的理由。

　　綜上所述，被申請人認為，對交通違法行為人麥某作出的行政處罰決定認定的事實清楚，證據充分，定性準確，適用法律正確，處罰得當，程序合法。請復議機關依法作出維持被申請人行政處罰的行政復議決定。

　　被申請人提交的材料有：1．附件1（現場違法照片）打印件；2.法定代表人身份證明書原件；3.授權委托書原件；4.身份證復印件（陳某、謝某）；5.統一社會信用代碼證書復印件。

　　本府查明：

　　2023年7月14日9時50分，申請人將粵SRXXXX號小型轎車停放于開平市XX路X號X幢樓下，被被申請人巡邏的執勤民警發現，認為申請人將小型轎車停放于設有消防通道和停車位的樓道內，未按有標線位置和車位設置有序停放車輛。經查，申請人車輛停放在開平市XX路X號X幢樓下，未設置停車位標志和標線，且該車輛停放位置處于居民樓樓梯口正中央，對來往行人通行有阻礙作用。被申請人認定申請人違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第五十六條第一款和《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第六十三條的規定，實施了“機動車違反規定停放、臨時停車，妨礙其他車輛、行人通行”的違法行為，根據《中華人民共和國道路交通安全法》第九十三條第二款、第一百一十四條和《廣東省道路交通安全條例》第五十九條第二十三項的規定，于2023年9月8日按照簡易程序向申請人開具了編號為4407831913XXXXXX的《開平市公安局交通警察大隊公安交通管理簡易程序處罰決定書》，對申請人處以罰款200元的行政處罰。

　　本府認為：

　　一、根據《中華人民共和國道路交通安全法》第五條第一款“國務院公安部門負責全國道路交通安全管理工作。縣級以上地方各級人民政府公安機關交通管理部門負責本行政區域內的道路交通安全管理工作。”和《廣東省道路交通安全條例》第三條第一款“縣級以上人民政府公安機關交通管理部門負責本行政區域內的道路交通安全管理工作。”的規定，被申請人作為開平市人民政府公安機關交通管理部門，具有對開平市轄區內的道路交通安全違法行為作出行政處罰的主體資格。

　　二、根據《中華人民共和國道路交通安全法》第五十六條第一款規定：“機動車應當在規定地點停放。禁止在人行道上停放機動車；但是，依照本法第三十三條規定施劃的停車泊位除外。”《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第六十三條規定：“機動車在道路上臨時停車，應當遵守下列規定：1.在設有禁停標志、標線的路段，在機動車道與非機動車道、人行道之間設有隔離設施的路段以及人行橫道、施工地段，不得停車……”本案，申請人將粵SRXXXX號小型轎車停放于開平市XX路X號X幢樓下，經查看現場圖片，該停放位置周圍并無停車位標志和標線，且正對居民樓樓梯出口，對進出居民的來往通行形成了阻礙。

　　申請人辯稱“車輛粵SRXXXX在開平市XX路X號X幢樓下停車，并不是如罰款單所寫的地址開平市某路段”，根據本府查明的事實，申請人車輛停放位置位于某片區的XX路，申請人在該地點實施“機動車違反規定停放、臨時停車，妨礙其他車輛、行人通行”的違法行為，事實清楚。被申請人將申請人違法行為的地點寫為開平市某路段，同時，根據申請人陳述的事實及被申請人提供的證據，被申請人作出的處罰決定中對路段表述之差，不會導致該處罰決定產生歧義及實體結論發生變更，并不影響申請人違法事實的成立。

　　三、被申請人對申請人作出罰款200元的行政處罰決定符合《中華人民共和國道路交通安全法》第九十三條第二款“機動車駕駛人不在現場或者雖在現場但拒絕立即駛離，妨礙其他車輛、行人通行的，處二十元以上二百元以下罰款，并可以……”和《廣東省道路交通安全條例》第五十九條第二十三項“駕駛機動車有下列行為之一的，責令改正，處警告或者二百元罰款:……（二十三）違反規定停放、臨時停車，妨礙其他車輛、行人通行的；”的規定，適用法律正確。

　　四、根據《中華人民共和國道路交通安全法》第一百一十四條規定：“公安機關交通管理部門根據交通技術監控記錄資料，可以對違法的機動車所有人或者管理人依法予以處罰。對能夠確定駕駛人的，可以依照本法的規定依法予以處罰。”因此，被申請人以其交通技術監控記錄資料作為本案作出行政處罰的事實依據，符合法律規定。

　　本府決定：

　　根據《中華人民共和國行政復議法》第二十八條第（一）項的規定，維持被申請人開平市公安局交通警察大隊作出的編號為4407831913XXXXXX的公安交通管理行政處罰決定。

　　如不服本復議決定，可在收到本《行政復議決定書》之日起15日內，以開平市公安局交通警察大隊和開平市人民政府為被告向有管轄權的人民法院起訴。

開平市人民政府

　　2023年12月20日