申請人：甄某。

　　被申請人：開平市公安局交通警察大隊(duì)。

　　申請人甄某（以下簡稱申請人）不服被申請人開平市公安局交通警察大隊(duì)（以下簡稱被申請人）作出的編號(hào)為440783165636XXXX的《公安交通管理簡易程序處罰決定書》，向江門市人民政府行政復(fù)議辦公室提交行政復(fù)議申請書及有關(guān)材料，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，江門市人民政府行政復(fù)議辦公室已將該申請轉(zhuǎn)送本府辦理，本府于2024年5月7日收悉，因申請人提交的證據(jù)材料不齊全，本府于2024年5月8日向申請人發(fā)出補(bǔ)正通知，申請人于2024年5月14日補(bǔ)正材料，本府于2024年5月20日依法受理，并適用簡易程序進(jìn)行審理，現(xiàn)已審查終結(jié)。

　　申請人請求：

　　撤銷被申請人作出的編號(hào)為440783165636XXXX的《公安交通管理簡易程序處罰決定書》。

　　申請人稱：

　　（一）開平市325國道某路口的交通信號(hào)燈設(shè)置在右轉(zhuǎn)專用道的右邊內(nèi)環(huán)位是不合理的，存在設(shè)置缺陷，駕駛員在右轉(zhuǎn)專用道右轉(zhuǎn)彎時(shí)先觀察人行橫道有沒有行人，然后再望向左邊國道的車況，即使左右兩邊觀察道路狀況的情況下，也看不到交通信號(hào)燈的存在，認(rèn)為交通信號(hào)燈設(shè)計(jì)太高，車輛的A柱也擋住了，駕駛員根本沒辦法第一時(shí)間看到交通信號(hào)燈信號(hào)，起不到安全作用。

　　（二）交通信號(hào)燈設(shè)置的高度也不合理，收到闖紅燈通知后再次走一遍那條路，如非提前知道這有交通信號(hào)燈，即使在斑馬線前等待，也根本看不到交通信號(hào)燈的存在，只看到人行通過的交通信號(hào)燈，要把頭向左邊低斜望上去才看到交通信號(hào)燈，不然車頂和A柱也會(huì)擋住交通信號(hào)燈，把交通信號(hào)燈設(shè)置在駕駛員的盲區(qū)位置，請問哪個(gè)駕駛員在正常行駛的過程中會(huì)特意向左低斜著頭往右上方望呢?這符合道路安全規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)嗎?

　　（三）在右轉(zhuǎn)專用道把交通信號(hào)燈設(shè)置在右邊的內(nèi)環(huán)位置和高度都存在設(shè)計(jì)和安裝缺陷，交通的目的是為了什么?是為了維持交通秩序和安全，而不是為了“釣魚執(zhí)法”，成為罰錢的工具。不是故意知法犯法，而是因此處的交通信號(hào)燈設(shè)計(jì)不合理并存在安放缺陷問題導(dǎo)致被迫引發(fā)的違章行為。也希望有關(guān)部門能盡快改善這個(gè)信號(hào)交通燈設(shè)置安裝缺陷的問題。

　　申請人提交的材料有（以下證據(jù)材料均為復(fù)印件）：

　　1.甄某身份證；2.甄某機(jī)動(dòng)車駕駛證；3.號(hào)牌號(hào)碼為粵JBXXXX的機(jī)動(dòng)車行駛證；4.編號(hào)為440783165636XXXX的《公安交通管理簡易程序處罰決定書》;5.現(xiàn)場圖片2張；6.電子憑證單2張。

　　被申請人答復(fù)稱：

　　一、處罰情況：申請人于2024年4月26日駕駛粵JBXXXX號(hào)小型轎車在開平市325國道某路口，因?qū)嵤榜{駛機(jī)動(dòng)車違反道路交通信號(hào)燈通行的”行為，被被申請人電子監(jiān)控設(shè)備拍攝。(見附件一:違法行為證據(jù)照片)

　　二、處罰的法律依據(jù): 被申請人對申請人處罰的法律依據(jù)是:《中華人民共和國道路交通安全法》第三十八條、第九十條、《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》第三十八條以及《廣東省道路交通安全條例》第五十九條第一款第七項(xiàng)的規(guī)定。

　　三、對申請人提出意見的答復(fù)如下:

　　1.關(guān)于交通信號(hào)燈設(shè)計(jì)合理性的說明

　　申請人提出交通信號(hào)燈設(shè)計(jì)不合理，存在安放缺陷問題，導(dǎo)致其在不知情的情況下違章。我們理解申請人對交通信號(hào)燈設(shè)置的關(guān)注，但需要指出的是，該交通信號(hào)燈的設(shè)計(jì)和安放是符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的(見附件二:《道路交通信號(hào)燈設(shè)置與安裝規(guī)范GB 14886-2016》、見附件三:（施工圖設(shè)計(jì)）江門市開平市G325線公路安全提升工程-某路口改造）,同時(shí)，根據(jù)此規(guī)范的相關(guān)規(guī)定，在信號(hào)燈前方我們已經(jīng)設(shè)置了明顯的交通信號(hào)燈警示標(biāo)志及違章抓拍標(biāo)志，用以提醒駕駛員注意觀察前方信號(hào)燈，在實(shí)地實(shí)驗(yàn)中，駕駛員行經(jīng)此路口時(shí)也能清晰可見信號(hào)燈，所以申請人在到達(dá)該路口前理應(yīng)知道該信號(hào)燈的存在。（見附件四:事發(fā)路段交通信號(hào)燈警示標(biāo)志實(shí)景圖）

　　2.關(guān)于交通信號(hào)燈設(shè)置的目的

　　申請人提到設(shè)置交通燈的目的是為了維持交通秩序與安全，而非作為“釣魚執(zhí)法”的工具。我們完全同意這一觀點(diǎn)。交通信號(hào)燈的設(shè)計(jì)初衷是為了確保道路交通的順暢和安全，減少交通事故的發(fā)生。我們堅(jiān)決反對任何形式的不合理執(zhí)法行為。基于上述目的，回看此信號(hào)燈設(shè)置的必要性。正因?yàn)榍胺接腥诵袡M道及摩電專用道等相關(guān)設(shè)施，才在該處設(shè)立交通信號(hào)燈來提醒駕駛?cè)藴p速慢行，注意前方路況，避免在通過人行橫道及摩電專用道時(shí)發(fā)生交通事故。

　　綜上，根據(jù)有關(guān)交通法規(guī)，駕駛員有責(zé)任遵守交通信號(hào)燈的指示。在本案中，監(jiān)控錄像和現(xiàn)場證據(jù)均顯示，申請人的車輛在紅燈亮起時(shí)通過了停車線，構(gòu)成了違章行為。因此，被申請人認(rèn)為對申請人的處罰決定是基于充分證據(jù)和合法程序作出的。因此，懇請開平市人民政府依法維持被申請人作出的第440783165636XXXX號(hào)《公安交通管理簡易程序處罰決定書》。

　　被申請人提交的材料有：

　　1．附件一（違法行為證據(jù)照片）打印件；2.附件二《道路交通信號(hào)燈設(shè)置于安裝規(guī)范GB14886-2016》打印件;3.附件三（施工圖設(shè)計(jì)）江門市開平市G325線公路安全提升工程-某路口改造；4.附件四：事發(fā)路段交通信號(hào)燈警示標(biāo)志實(shí)景圖；5.法定代表人身份證明書原件；6.授權(quán)委托書原件；7. 陳某、麥某身份證復(fù)印件；8.統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證書復(fù)印件。

　　本府查明：

　　2024年4月26日18時(shí)1分，申請人甄某（身份證：440783199101081260）駕駛粵JBXXXX號(hào)小型轎車，在開平市325國道某路口由南向北進(jìn)入右轉(zhuǎn)專用道時(shí)，因?qū)嵤{駛機(jī)動(dòng)車違反道路交通信號(hào)燈通行的違法行為，被被申請人固定式交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備拍攝并錄入交通違法信息管理系統(tǒng)。2024年5月11日，申請人在被申請人交通違法處理大廳處理涉案粵ABXXXX號(hào)小型轎車的交通違法行為。被申請人執(zhí)勤民警現(xiàn)場告知申請人擬對其作出的行政處罰內(nèi)容及事實(shí)、理由、依據(jù)，并告知其依法享有的權(quán)利。在告知相關(guān)情況后，被申請人作出了編號(hào)為440783165636XXXX號(hào)《公安交通通管理簡易程序處罰決定書》，對申請人處以罰款200元的行政處罰并記駕駛證6分。

　　另查明，涉案開平市325國道某路口處的機(jī)動(dòng)車道交通信號(hào)燈經(jīng)廣東省公安廳批準(zhǔn)依法設(shè)置，根據(jù)現(xiàn)場道路情況，駕駛?cè)笋{駛機(jī)動(dòng)車經(jīng)過該路段時(shí)須經(jīng)過路口的人行橫道和摩電專用道再匯入325國道機(jī)動(dòng)車道，因此，在該路口設(shè)置道路交通信號(hào)燈的目的是保障道路交通安全秩序、減少交通事故發(fā)生。

　　本府認(rèn)為：

　　一、根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第五條第一款“國務(wù)院公安部門負(fù)責(zé)全國道路交通安全管理工作。縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的道路交通安全管理工作。”和《廣東省道路交通安全條例》第三條第一款“縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的道路交通安全管理工作。”的規(guī)定，開平市公安局交通警察大隊(duì)作為開平市人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門，具有對開平市轄區(qū)內(nèi)的道路交通安全違法行為作出行政處罰的主體資格。

　　二、《中華人民共和國道路交通安全法》第三十八條規(guī)定：“車輛、行人應(yīng)當(dāng)按照交通信號(hào)通行；……。”《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》第三十八條第三項(xiàng)規(guī)定：“機(jī)動(dòng)車信號(hào)燈和非機(jī)動(dòng)車信號(hào)燈表示：……3. 紅燈亮?xí)r，禁止車輛通行。”本案中，被申請人提交的交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備拍攝的現(xiàn)場照片能清晰、準(zhǔn)確地反映涉案車輛類型、號(hào)牌以及申請人駕駛機(jī)動(dòng)車在交通信號(hào)燈紅燈亮的情況下直行通過的行駛情況，足以認(rèn)定申請人已構(gòu)成駕駛機(jī)動(dòng)車違反道路交通信號(hào)燈通行的情形。因此，申請人甄某駕駛粵JBXXXX號(hào)小型轎車在開平市325國道某路口進(jìn)入右轉(zhuǎn)專用道時(shí)，在交通信號(hào)紅燈已經(jīng)亮起的情況下仍然駕車通過，明顯已違反了上述法律法規(guī)的規(guī)定。故被申請人認(rèn)定申請人實(shí)施了“駕駛機(jī)動(dòng)車違反道路交通信號(hào)燈通行”的違法行為，事實(shí)清楚，證據(jù)充分，定性準(zhǔn)確。

　　申請人認(rèn)為本案產(chǎn)生違法行為的原因?yàn)榻煌ㄐ盘?hào)燈安裝位置不合理，導(dǎo)致轉(zhuǎn)彎視線受阻。經(jīng)查，本案道路交通信號(hào)燈和交通標(biāo)志標(biāo)線清晰可見，符合相關(guān)設(shè)置要求，且申請人駕駛機(jī)動(dòng)車通過涉案路段時(shí)，在能充分注意到涉案路段“注意信號(hào)燈”“慢行”“注意行人”等警告標(biāo)志并有效預(yù)判的前提下，應(yīng)當(dāng)對該交通信號(hào)燈的指示情況進(jìn)行觀察后判斷是否允許通行。因此，申請人違反信號(hào)燈通行規(guī)定、造成涉案交通違法行為完全是由于自身原因造成，其上述抗辯理由本府不予采納。

　　三、根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第九十條“機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于道路通行規(guī)定的，處警告或者二十元以上二百元以下罰款。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定處罰。”和《廣東省道路交通安全條例》第五十九條第一款第七項(xiàng)“駕駛機(jī)動(dòng)車有下列行為之一的，責(zé)令改正，處警告或者二百元罰款:……（七）未按照交通信號(hào)燈規(guī)定通行的；”以及《道路交通安全違法行為記分管理辦法》第十條第（八）項(xiàng)規(guī)定：“機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)擞邢铝薪煌ㄟ`法行為之一，一次記6分：……（八）駕駛機(jī)動(dòng)車不按交通信號(hào)燈指示通行的。”的規(guī)定，被申請人對申請人作出罰款200元的行政處罰并記駕駛證6分，適用法律正確，處罰得當(dāng)。

　　四、《中華人民共和國道路交通安全法》第一百一十四條規(guī)定：“公安機(jī)關(guān)交通管理部門根據(jù)交通技術(shù)監(jiān)控記錄資料，可以對違法的機(jī)動(dòng)車所有人或者管理人依法予以處罰。對能夠確定駕駛?cè)说模梢砸勒毡痉ǖ囊?guī)定依法予以處罰。”因此，被申請人以其交通技術(shù)監(jiān)控記錄資料作為本案作出行政處罰的事實(shí)依據(jù)，符合法律規(guī)定。

　　本府決定：

　　根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六十八條的規(guī)定，維持被申請人開平市公安局交通警察大隊(duì)作出的編號(hào)為440783165636XXXX的公安交通管理行政處罰決定。

　　如不服本府復(fù)議決定，可在收到本《行政復(fù)議決定書》之日起15日內(nèi)，以開平市公安局交通警察大隊(duì)和開平市人民政府為被告向有管轄權(quán)的人民法院起訴。

開平市人民政府

　　2024年6月19日