開府行復(fù)〔2024〕180號

　　申請人：鄺某。

　　被申請人：開平市公安局交通警察大隊。

　　申請人鄺某（以下簡稱申請人）不服被申請人開平市公安局交通警察大隊（以下簡稱被申請人）于2024年9月26日作出的編號為440783191388XXXX《公安交通管理簡易程序處罰決定書》，于2024年9月26日提起行政復(fù)議申請，本府于2024年10月9日依法受理，現(xiàn)已審查終結(jié)。

　　申請人請求：

　　撤銷被申請人作出的編號為440783191388XXXX的《公安交通管理簡易程序處罰決定書》。

　　申請人稱：

　　申請人認(rèn)為不存在闖紅燈三張圖片的條件，闖紅燈應(yīng)該是通過馬路的行為，而開平市公安局交通警察大隊只是有申請人越線行為并沒有闖過馬路。此處交通線非?；靵y，申請人并沒有主動強(qiáng)行過馬路、由于此路段復(fù)雜，容易誤認(rèn)為前面停止。

　　申請人提交的材料有（以下證據(jù)材料均為復(fù)印件）：

　　1.鄺某身份證；2.鄺某機(jī)動車駕駛證；3.號牌號碼為粵DXXXX的機(jī)動車行駛證；4.編號為440783191388XXXX的《公安交通管理簡易程序處罰決定書》。

　　被申請人答復(fù)稱：

　　一、案件基本情況

　　2024年9月21日23時26分,申請人駕駛粵DXXXX號小型轎車在開平市某路口因?qū)嵤榜{駛機(jī)動車違反道路交通信號燈通行的”行為，被被申請人電子監(jiān)控設(shè)備拍攝。(見附件一:違法行為證據(jù)照片)

　　二、認(rèn)定行為違法及處罰的法律依據(jù)

　　1.被申請人認(rèn)定申請人實施“機(jī)動車違反道路交通信號燈通行”的交通違法行為事實清楚、證據(jù)確鑿。

　　被申請人依法查明:2024年9月21日，申請人駕駛粵DXXXX號小型轎車行駛至開平市某路口，經(jīng)核查，該路段已設(shè)置停車標(biāo)志且標(biāo)新清晰(見附件二:事發(fā)路口標(biāo)線實景圖)，申請人未遵守停車規(guī)定，紅燈亮?xí)r，駕駛粵DXXXX號小型轎車越過停止線，造成了一定的交通安全隱患，認(rèn)定申請人其行為構(gòu)成了“駕駛機(jī)動車違反道路交通信號燈通行的”違法行為。

　　2.適用法律依據(jù)正確。

　　被申請人對申請人處罰的法律依據(jù)是:《中華人民共和國道路交通安全法》第三十八條、第九十條、《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第三十八條、第四十條、第四十一條、第四十二條、第四十三條以及《廣東省道路交通安全條例》第五十九條第一款第七項的規(guī)定。

　　三、對申請人提出意見的答復(fù)如下

　　1.對申請人提出的“不存在闖紅燈三張圖條件”的答復(fù)意見:

　　申請人指出被申請人只拍攝了1張照片，但是被申請人核實，被申請人電子監(jiān)控設(shè)備已采集申請人闖紅燈越線行為的有明顯位移的三張照片(見附件一:違法行為證據(jù)照片)。

　　2.對申請人提出的“開平市公安局交通警察大隊只是有我越線行為而沒有闖過馬路”的答復(fù)意見:

　　根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第三十八條第二款，黃燈亮?xí)r，已越過停止線的車輛可以繼續(xù)通行;第三款，紅燈亮?xí)r，禁止車輛通行。根據(jù)視頻監(jiān)控顯示(見附件三:違法行為視頻光盤)，申請人越線時已是紅燈亮?xí)r，禁止車輛通行，不存在可以越過停止線的情況。

　　3.對申請人提出的“交通線混亂”的答復(fù)意見:

　　經(jīng)核查，開平市某路口已設(shè)置明顯停止線標(biāo)線及停車標(biāo)志(見附件二:事發(fā)路口標(biāo)線實景圖)。該路段的停車標(biāo)志、紅綠燈設(shè)置在適當(dāng)?shù)奈恢茫以O(shè)置清晰、醒目、完好且無遮擋。申請人駕駛車輛粵DXXXX號小型轎車在紅燈亮?xí)r越過停止線繼續(xù)行駛，造成了一定的交通安全隱患，認(rèn)定申請人駕駛機(jī)動車違反道路交通信號燈通行的違法行為。

　　上述違法事實有違法行為證據(jù)照片、視頻、現(xiàn)場的路況及標(biāo)志標(biāo)線，民警依法作出的《公安交通管理簡易程序處罰決定書》、民警現(xiàn)場依法收集的違法路段信息等內(nèi)容予以證實，因此，被申請人對申請人提出的行政復(fù)議理由不予采納。

　　被申請人提交的材料有：

　　1.附件一:違法行為證據(jù)照片附件；2.附件二:事發(fā)路口標(biāo)線實景圖；3.附件三違法行為視頻光盤；4.法定代表人身份證明書；5.授權(quán)委托書；6.法定代表人身份證復(fù)印件；7.身份證復(fù)印件（陳某、麥某）；8.統(tǒng)一社會信用代碼證書復(fù)印件。（以上材料5、6為原件，其他均為復(fù)印件）

　　本府查明：

　　申請人鄺某系粵DXXXX號小型轎車的所有人。申請人于2008年2月21日初次領(lǐng)取機(jī)動車駕駛證，其目前駕駛證記載的有效期為2024年2月21日至長期。

　　2024年9月21日23時26分，申請人鄺某駕駛粵DXXXX號小型轎車通過325國道某處開平市某路口時，其所在車道交通信號燈已顯示為紅燈，申請人未停車等待，繼續(xù)驅(qū)車往前行駛并越過停止線，駛過路口后停在前方左轉(zhuǎn)車道上。申請人的上述行為被被申請人固定式交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備拍攝并錄入交通違法信息管理系統(tǒng)。

　　2024年9月26日，被申請人對申請人作出編號為440783191388XXXX號的《公安交通管理簡易程序處罰決定書》，認(rèn)定申請人于2024年9月21日23時26分，在325國道某處開平市某路口實施駕駛機(jī)動車違反道路交通信號燈通行的違法行為，違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第三十八條、第九十條、《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第三十八條、第四十條、第四十一條、第四十二條、第四十三條、《廣東省道路交通安全條例》第五十九條第一款第（七）項的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第一百一十四條、第九十條的規(guī)定，決定處以200元罰款并記駕駛證6分。該處罰決定書中同時載明，處罰前已口頭告知申請人擬作出處罰的事實、理由和依據(jù)，并告知申請人依法享有的陳述權(quán)和申辯權(quán)。申請人于同日簽收該處罰決定書。

　　2024年9月26日，申請人不服被申請人作出的《公安交通管理簡易程序處罰決定書》，向本府申請行政復(fù)議。本府于2024年10月9日依法立案受理，并適用簡易程序進(jìn)行審理，現(xiàn)已審查終結(jié)。

　　本府認(rèn)為：

　　一、被申請人具有作出涉案《公安交通管理簡易程序處罰決定書》的法定職權(quán)。

　　根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第五條第一款“國務(wù)院公安部門負(fù)責(zé)全國道路交通安全管理工作?？h級以上地方各級人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的道路交通安全管理工作。”和《廣東省道路交通安全條例》第三條第一款“縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的道路交通安全管理工作?！钡囊?guī)定，開平市公安局交通警察大隊作為開平市人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門，具有對開平市轄區(qū)內(nèi)的道路交通安全違法行為作出行政處罰的主體資格。

　　二、被申請人作出《公安交通管理簡易程序處罰決定書》認(rèn)定事實清楚，證據(jù)充分，適用法律正確，處罰得當(dāng)。

　　《中華人民共和國道路交通安全法》第三十八條規(guī)定：“車輛、行人應(yīng)當(dāng)按照交通信號通行；……?！薄吨腥A人民共和國道路交通安全法實施條例》第三十八條第三項規(guī)定：“機(jī)動車信號燈和非機(jī)動車信號燈表示：……3. 紅燈亮?xí)r，禁止車輛通行?！薄吨腥A人民共和國道路交通安全法》第一百一十四條規(guī)定：“公安機(jī)關(guān)交通管理部門根據(jù)交通技術(shù)監(jiān)控記錄資料，可以對違法的機(jī)動車所有人或者管理人依法予以處罰。對能夠確定駕駛?cè)说?，可以依照本法的?guī)定依法予以處罰。”本案中，結(jié)合現(xiàn)場監(jiān)控視頻和違法行為照片，申請人駕駛粵DXXXX號小型轎車，在325國道某處開平市某路口進(jìn)入左轉(zhuǎn)專用道時，在交通信號紅燈已經(jīng)亮起的情況下仍然駕車通過，明顯已違反了上述法律法規(guī)的規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第九十條“機(jī)動車駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于道路通行規(guī)定的，處警告或者二十元以上二百元以下罰款。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定處罰?！焙汀稄V東省道路交通安全條例》第五十九條第一款第七項“駕駛機(jī)動車有下列行為之一的，責(zé)令改正，處警告或者二百元罰款:……（七）未按照交通信號燈規(guī)定通行的；”以及《道路交通安全違法行為記分管理辦法》第十條第（八）項規(guī)定：“機(jī)動車駕駛?cè)擞邢铝薪煌ㄟ`法行為之一，一次記6分：……（八）駕駛機(jī)動車不按交通信號燈指示通行的?！钡囊?guī)定，被申請人認(rèn)定申請人實施了“駕駛機(jī)動車違反道路交通信號燈通行”的違法行為，并對申請人作出罰款200元的行政處罰并記駕駛證6分，事實清楚，證據(jù)充分，定性準(zhǔn)確，適用法律正確。

　　申請人認(rèn)為被申請人作出涉案行政處罰的相關(guān)證據(jù)不符合闖紅燈三張圖的條件，其只是有越線行為，沒有闖過馬路，涉案路口交通線非?；靵y、路段復(fù)雜，容易導(dǎo)致多人誤認(rèn)為前面停止。經(jīng)查，本案道路交通信號燈和交通標(biāo)志標(biāo)線清晰可見，符合相關(guān)設(shè)置要求，且根據(jù)被申請人提供的現(xiàn)場監(jiān)控視頻，在申請人駕駛粵DXXXX號小型轎車進(jìn)入涉案路段監(jiān)控區(qū)域范圍前，該左轉(zhuǎn)車道的車道交通信號燈已經(jīng)顯示為紅色，申請人駕車行駛通過該路段時能清楚看到信號燈的顯示狀態(tài)，但申請人未盡到謹(jǐn)慎駕駛義務(wù)，仍繼續(xù)前行并駛過停止線，停在路口前方的左轉(zhuǎn)車道處。同時，根據(jù)被申請人提供的三張違法行為證據(jù)圖片，按照時間先后順序，第一張照片顯示，該路口為紅燈時，申請人的車輛在停止線以內(nèi)；第二張照片顯示，該路口為紅燈時，申請人的車輛越過停止線；第三張照片顯示，路口為紅燈時，申請人車輛繼續(xù)向前行駛通過路口。被申請人提供的違法行為證據(jù)照片符合《道路交通安全違法行為圖像取證技術(shù)規(guī)范》的規(guī)定。因此，申請人違反信號燈通行規(guī)定、在涉案路段越過禁止標(biāo)線繼續(xù)向前行駛通過路口的違法行為完全是由于自身原因造成，其上述抗辯理由本府不予采納。

　　三、被申請人作出《公安交通管理簡易程序處罰決定書》程序合法。

　　根據(jù)《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》第四十三條第一款：“對違法行為人處以警告或者二百元以下罰款的，可以適用簡易程序。”和第四十四條第一款：“適用簡易程序處罰的，可以由一名交通警察作出，并應(yīng)當(dāng)按照下列程序?qū)嵤?（一）口頭告知違法行為人違法行為的基本事實、擬作出的行政處罰、依據(jù)及其依法享有的權(quán)利……”的規(guī)定，被申請人適用簡易程序?qū)ι暾埲俗鞒鲂姓幜P，并在作出行政處罰決定前，口頭告知了申請人其實施的交通違法行為的基本事實、擬作出的行政處罰、依據(jù)及其依法享有的權(quán)利，符合相關(guān)法律規(guī)定，程序合法。

　　本府決定：

　　根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》（2023年修訂）第六十八條的規(guī)定，維持被申請人開平市公安局交通警察大隊作出的編號為440783191388XXXX的公安交通管理行政處罰決定。

　　如不服本復(fù)議決定，可在收到本《行政復(fù)議決定書》之日起15日內(nèi)，以開平市公安局交通警察大隊和開平市人民政府為被告向有管轄權(quán)的人民法院起訴。

　　開平市人民政府

　　2024年11月7日