開(kāi)府行復(fù)〔2024〕180號(hào)

　　申請(qǐng)人：鄺某。

　　被申請(qǐng)人：開(kāi)平市公安局交通警察大隊(duì)。

　　申請(qǐng)人鄺某（以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)人）不服被申請(qǐng)人開(kāi)平市公安局交通警察大隊(duì)（以下簡(jiǎn)稱被申請(qǐng)人）于2024年9月26日作出的編號(hào)為440783191388XXXX《公安交通管理簡(jiǎn)易程序處罰決定書(shū)》，于2024年9月26日提起行政復(fù)議申請(qǐng)，本府于2024年10月9日依法受理，現(xiàn)已審查終結(jié)。

　　申請(qǐng)人請(qǐng)求：

　　撤銷被申請(qǐng)人作出的編號(hào)為440783191388XXXX的《公安交通管理簡(jiǎn)易程序處罰決定書(shū)》。

　　申請(qǐng)人稱：

　　申請(qǐng)人認(rèn)為不存在闖紅燈三張圖片的條件，闖紅燈應(yīng)該是通過(guò)馬路的行為，而開(kāi)平市公安局交通警察大隊(duì)只是有申請(qǐng)人越線行為并沒(méi)有闖過(guò)馬路。此處交通線非常混亂，申請(qǐng)人并沒(méi)有主動(dòng)強(qiáng)行過(guò)馬路、由于此路段復(fù)雜，容易誤認(rèn)為前面停止。

　　申請(qǐng)人提交的材料有（以下證據(jù)材料均為復(fù)印件）：

　　1.鄺某身份證；2.鄺某機(jī)動(dòng)車駕駛證；3.號(hào)牌號(hào)碼為粵DXXXX的機(jī)動(dòng)車行駛證；4.編號(hào)為440783191388XXXX的《公安交通管理簡(jiǎn)易程序處罰決定書(shū)》。

　　被申請(qǐng)人答復(fù)稱：

　　一、案件基本情況

　　2024年9月21日23時(shí)26分,申請(qǐng)人駕駛粵DXXXX號(hào)小型轎車在開(kāi)平市某路口因?qū)嵤榜{駛機(jī)動(dòng)車違反道路交通信號(hào)燈通行的”行為，被被申請(qǐng)人電子監(jiān)控設(shè)備拍攝。(見(jiàn)附件一:違法行為證據(jù)照片)

　　二、認(rèn)定行為違法及處罰的法律依據(jù)

　　1.被申請(qǐng)人認(rèn)定申請(qǐng)人實(shí)施“機(jī)動(dòng)車違反道路交通信號(hào)燈通行”的交通違法行為事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿。

　　被申請(qǐng)人依法查明:2024年9月21日，申請(qǐng)人駕駛粵DXXXX號(hào)小型轎車行駛至開(kāi)平市某路口，經(jīng)核查，該路段已設(shè)置停車標(biāo)志且標(biāo)新清晰(見(jiàn)附件二:事發(fā)路口標(biāo)線實(shí)景圖)，申請(qǐng)人未遵守停車規(guī)定，紅燈亮?xí)r，駕駛粵DXXXX號(hào)小型轎車越過(guò)停止線，造成了一定的交通安全隱患，認(rèn)定申請(qǐng)人其行為構(gòu)成了“駕駛機(jī)動(dòng)車違反道路交通信號(hào)燈通行的”違法行為。

　　2.適用法律依據(jù)正確。

　　被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人處罰的法律依據(jù)是:《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第三十八條、第九十條、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》第三十八條、第四十條、第四十一條、第四十二條、第四十三條以及《廣東省道路交通安全條例》第五十九條第一款第七項(xiàng)的規(guī)定。

　　三、對(duì)申請(qǐng)人提出意見(jiàn)的答復(fù)如下

　　1.對(duì)申請(qǐng)人提出的“不存在闖紅燈三張圖條件”的答復(fù)意見(jiàn):

　　申請(qǐng)人指出被申請(qǐng)人只拍攝了1張照片，但是被申請(qǐng)人核實(shí)，被申請(qǐng)人電子監(jiān)控設(shè)備已采集申請(qǐng)人闖紅燈越線行為的有明顯位移的三張照片(見(jiàn)附件一:違法行為證據(jù)照片)。

　　2.對(duì)申請(qǐng)人提出的“開(kāi)平市公安局交通警察大隊(duì)只是有我越線行為而沒(méi)有闖過(guò)馬路”的答復(fù)意見(jiàn):

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》第三十八條第二款，黃燈亮?xí)r，已越過(guò)停止線的車輛可以繼續(xù)通行;第三款，紅燈亮?xí)r，禁止車輛通行。根據(jù)視頻監(jiān)控顯示(見(jiàn)附件三:違法行為視頻光盤(pán))，申請(qǐng)人越線時(shí)已是紅燈亮?xí)r，禁止車輛通行，不存在可以越過(guò)停止線的情況。

　　3.對(duì)申請(qǐng)人提出的“交通線混亂”的答復(fù)意見(jiàn):

　　經(jīng)核查，開(kāi)平市某路口已設(shè)置明顯停止線標(biāo)線及停車標(biāo)志(見(jiàn)附件二:事發(fā)路口標(biāo)線實(shí)景圖)。該路段的停車標(biāo)志、紅綠燈設(shè)置在適當(dāng)?shù)奈恢茫以O(shè)置清晰、醒目、完好且無(wú)遮擋。申請(qǐng)人駕駛車輛粵DXXXX號(hào)小型轎車在紅燈亮?xí)r越過(guò)停止線繼續(xù)行駛，造成了一定的交通安全隱患，認(rèn)定申請(qǐng)人駕駛機(jī)動(dòng)車違反道路交通信號(hào)燈通行的違法行為。

　　上述違法事實(shí)有違法行為證據(jù)照片、視頻、現(xiàn)場(chǎng)的路況及標(biāo)志標(biāo)線，民警依法作出的《公安交通管理簡(jiǎn)易程序處罰決定書(shū)》、民警現(xiàn)場(chǎng)依法收集的違法路段信息等內(nèi)容予以證實(shí)，因此，被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人提出的行政復(fù)議理由不予采納。

　　被申請(qǐng)人提交的材料有：

　　1.附件一:違法行為證據(jù)照片附件；2.附件二:事發(fā)路口標(biāo)線實(shí)景圖；3.附件三違法行為視頻光盤(pán)；4.法定代表人身份證明書(shū)；5.授權(quán)委托書(shū)；6.法定代表人身份證復(fù)印件；7.身份證復(fù)印件（陳某、麥某）；8.統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證書(shū)復(fù)印件。（以上材料5、6為原件，其他均為復(fù)印件）

　　本府查明：

　　申請(qǐng)人鄺某系粵DXXXX號(hào)小型轎車的所有人。申請(qǐng)人于2008年2月21日初次領(lǐng)取機(jī)動(dòng)車駕駛證，其目前駕駛證記載的有效期為2024年2月21日至長(zhǎng)期。

　　2024年9月21日23時(shí)26分，申請(qǐng)人鄺某駕駛粵DXXXX號(hào)小型轎車通過(guò)325國(guó)道某處開(kāi)平市某路口時(shí)，其所在車道交通信號(hào)燈已顯示為紅燈，申請(qǐng)人未停車等待，繼續(xù)驅(qū)車往前行駛并越過(guò)停止線，駛過(guò)路口后停在前方左轉(zhuǎn)車道上。申請(qǐng)人的上述行為被被申請(qǐng)人固定式交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備拍攝并錄入交通違法信息管理系統(tǒng)。

　　2024年9月26日，被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人作出編號(hào)為440783191388XXXX號(hào)的《公安交通管理簡(jiǎn)易程序處罰決定書(shū)》，認(rèn)定申請(qǐng)人于2024年9月21日23時(shí)26分，在325國(guó)道某處開(kāi)平市某路口實(shí)施駕駛機(jī)動(dòng)車違反道路交通信號(hào)燈通行的違法行為，違反了《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第三十八條、第九十條、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》第三十八條、第四十條、第四十一條、第四十二條、第四十三條、《廣東省道路交通安全條例》第五十九條第一款第（七）項(xiàng)的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第一百一十四條、第九十條的規(guī)定，決定處以200元罰款并記駕駛證6分。該處罰決定書(shū)中同時(shí)載明，處罰前已口頭告知申請(qǐng)人擬作出處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)，并告知申請(qǐng)人依法享有的陳述權(quán)和申辯權(quán)。申請(qǐng)人于同日簽收該處罰決定書(shū)。

　　2024年9月26日，申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人作出的《公安交通管理簡(jiǎn)易程序處罰決定書(shū)》，向本府申請(qǐng)行政復(fù)議。本府于2024年10月9日依法立案受理，并適用簡(jiǎn)易程序進(jìn)行審理，現(xiàn)已審查終結(jié)。

　　本府認(rèn)為：

　　一、被申請(qǐng)人具有作出涉案《公安交通管理簡(jiǎn)易程序處罰決定書(shū)》的法定職權(quán)。

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第五條第一款“國(guó)務(wù)院公安部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)道路交通安全管理工作。縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的道路交通安全管理工作。”和《廣東省道路交通安全條例》第三條第一款“縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的道路交通安全管理工作。”的規(guī)定，開(kāi)平市公安局交通警察大隊(duì)作為開(kāi)平市人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)，具有對(duì)開(kāi)平市轄區(qū)內(nèi)的道路交通安全違法行為作出行政處罰的主體資格。

　　二、被申請(qǐng)人作出《公安交通管理簡(jiǎn)易程序處罰決定書(shū)》認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)充分，適用法律正確，處罰得當(dāng)。

　　《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第三十八條規(guī)定：“車輛、行人應(yīng)當(dāng)按照交通信號(hào)通行；……。”《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》第三十八條第三項(xiàng)規(guī)定：“機(jī)動(dòng)車信號(hào)燈和非機(jī)動(dòng)車信號(hào)燈表示：……3. 紅燈亮?xí)r，禁止車輛通行。”《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第一百一十四條規(guī)定：“公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)根據(jù)交通技術(shù)監(jiān)控記錄資料，可以對(duì)違法的機(jī)動(dòng)車所有人或者管理人依法予以處罰。對(duì)能夠確定駕駛?cè)说模梢砸勒毡痉ǖ囊?guī)定依法予以處罰。”本案中，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控視頻和違法行為照片，申請(qǐng)人駕駛粵DXXXX號(hào)小型轎車，在325國(guó)道某處開(kāi)平市某路口進(jìn)入左轉(zhuǎn)專用道時(shí)，在交通信號(hào)紅燈已經(jīng)亮起的情況下仍然駕車通過(guò)，明顯已違反了上述法律法規(guī)的規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第九十條“機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于道路通行規(guī)定的，處警告或者二十元以上二百元以下罰款。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定處罰。”和《廣東省道路交通安全條例》第五十九條第一款第七項(xiàng)“駕駛機(jī)動(dòng)車有下列行為之一的，責(zé)令改正，處警告或者二百元罰款:……（七）未按照交通信號(hào)燈規(guī)定通行的；”以及《道路交通安全違法行為記分管理辦法》第十條第（八）項(xiàng)規(guī)定：“機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)擞邢铝薪煌ㄟ`法行為之一，一次記6分：……（八）駕駛機(jī)動(dòng)車不按交通信號(hào)燈指示通行的。”的規(guī)定，被申請(qǐng)人認(rèn)定申請(qǐng)人實(shí)施了“駕駛機(jī)動(dòng)車違反道路交通信號(hào)燈通行”的違法行為，并對(duì)申請(qǐng)人作出罰款200元的行政處罰并記駕駛證6分，事實(shí)清楚，證據(jù)充分，定性準(zhǔn)確，適用法律正確。

　　申請(qǐng)人認(rèn)為被申請(qǐng)人作出涉案行政處罰的相關(guān)證據(jù)不符合闖紅燈三張圖的條件，其只是有越線行為，沒(méi)有闖過(guò)馬路，涉案路口交通線非常混亂、路段復(fù)雜，容易導(dǎo)致多人誤認(rèn)為前面停止。經(jīng)查，本案道路交通信號(hào)燈和交通標(biāo)志標(biāo)線清晰可見(jiàn)，符合相關(guān)設(shè)置要求，且根據(jù)被申請(qǐng)人提供的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控視頻，在申請(qǐng)人駕駛粵DXXXX號(hào)小型轎車進(jìn)入涉案路段監(jiān)控區(qū)域范圍前，該左轉(zhuǎn)車道的車道交通信號(hào)燈已經(jīng)顯示為紅色，申請(qǐng)人駕車行駛通過(guò)該路段時(shí)能清楚看到信號(hào)燈的顯示狀態(tài)，但申請(qǐng)人未盡到謹(jǐn)慎駕駛義務(wù)，仍繼續(xù)前行并駛過(guò)停止線，停在路口前方的左轉(zhuǎn)車道處。同時(shí)，根據(jù)被申請(qǐng)人提供的三張違法行為證據(jù)圖片，按照時(shí)間先后順序，第一張照片顯示，該路口為紅燈時(shí)，申請(qǐng)人的車輛在停止線以內(nèi)；第二張照片顯示，該路口為紅燈時(shí)，申請(qǐng)人的車輛越過(guò)停止線；第三張照片顯示，路口為紅燈時(shí)，申請(qǐng)人車輛繼續(xù)向前行駛通過(guò)路口。被申請(qǐng)人提供的違法行為證據(jù)照片符合《道路交通安全違法行為圖像取證技術(shù)規(guī)范》的規(guī)定。因此，申請(qǐng)人違反信號(hào)燈通行規(guī)定、在涉案路段越過(guò)禁止標(biāo)線繼續(xù)向前行駛通過(guò)路口的違法行為完全是由于自身原因造成，其上述抗辯理由本府不予采納。

　　三、被申請(qǐng)人作出《公安交通管理簡(jiǎn)易程序處罰決定書(shū)》程序合法。

　　根據(jù)《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》第四十三條第一款：“對(duì)違法行為人處以警告或者二百元以下罰款的，可以適用簡(jiǎn)易程序。”和第四十四條第一款：“適用簡(jiǎn)易程序處罰的，可以由一名交通警察作出，并應(yīng)當(dāng)按照下列程序?qū)嵤?（一）口頭告知違法行為人違法行為的基本事實(shí)、擬作出的行政處罰、依據(jù)及其依法享有的權(quán)利……”的規(guī)定，被申請(qǐng)人適用簡(jiǎn)易程序?qū)ι暾?qǐng)人作出行政處罰，并在作出行政處罰決定前，口頭告知了申請(qǐng)人其實(shí)施的交通違法行為的基本事實(shí)、擬作出的行政處罰、依據(jù)及其依法享有的權(quán)利，符合相關(guān)法律規(guī)定，程序合法。

　　本府決定：

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》（2023年修訂）第六十八條的規(guī)定，維持被申請(qǐng)人開(kāi)平市公安局交通警察大隊(duì)作出的編號(hào)為440783191388XXXX的公安交通管理行政處罰決定。

　　如不服本復(fù)議決定，可在收到本《行政復(fù)議決定書(shū)》之日起15日內(nèi)，以開(kāi)平市公安局交通警察大隊(duì)和開(kāi)平市人民政府為被告向有管轄權(quán)的人民法院起訴。

　　開(kāi)平市人民政府

　　2024年11月7日