開府行復(fù)〔2025〕132號(hào)

　　申請(qǐng)人：馮某。

　　被申請(qǐng)人：開平市人力資源和社會(huì)保障局。

　　委托代理人：潘某、吳某，均系開平市人力資源和社會(huì)保障局的工作人員。

　　申請(qǐng)人馮某（以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)人）不服被申請(qǐng)人開平市人力資源和社會(huì)保障局（以下簡(jiǎn)稱被申請(qǐng)人）于2025年6月5日作出的開人社處〔2025〕XXX號(hào)《依法履職情況答復(fù)書》，于2025年7月21日向開平市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。本府于2025年7月28日依法予以受理，于2025年9月19日通過(guò)電話方式聽取了申請(qǐng)人的意見。本案現(xiàn)已審查終結(jié)。

　　申請(qǐng)人請(qǐng)求：

　　1.撤銷被申請(qǐng)人于2025年6月5日作出的開人社處〔2025〕XXX號(hào)《依法履職情況答復(fù)書》；2.請(qǐng)求將1978年至1997年的工作年限認(rèn)定為養(yǎng)老保險(xiǎn)視同繳費(fèi)年限；3.請(qǐng)求復(fù)核工作年齡（工齡），并將其有效工齡計(jì)算入退休待遇。

　　申請(qǐng)人稱：

　　（一）我是1978年8月開始至2005年12月底參加教學(xué)工作的，工齡為27年4個(gè)月。在落實(shí)我的退休時(shí)，《依法履職情況答復(fù)書》說(shuō)：我領(lǐng)回了1997年至2005年的社保金，所以就沒(méi)有工齡，就算這8年我領(lǐng)回了不算，而我在1978年至1997年約共20年的社保金，我沒(méi)有領(lǐng)回，當(dāng)前國(guó)家退休政策是不是把購(gòu)買社保前的工齡視同購(gòu)買社保？當(dāng)年的民辦、代課教師參加教學(xué)工作都視同，怎么我就不視同呢？

　　（二）《依法履職情況答復(fù)書》說(shuō)，2005年12月我一次性領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶被終結(jié)，但實(shí)際，我后來(lái)（2006年）還購(gòu)買了5個(gè)月的社保（“粵省事”網(wǎng)可查），我不是還有賬戶嗎？

　　（三）上世紀(jì)80年代初，開平缺乏教師，開平縣登《南方日?qǐng)?bào)》招募外地老師，我應(yīng)招，調(diào)入開平，我在開平廿多年都熱愛(ài)教育工作，曾榮獲“開平市德育先進(jìn)工作者”稱號(hào)，年度考核優(yōu)秀獲加升一級(jí)工資；我響應(yīng)國(guó)家計(jì)劃生育號(hào)召，即使妻子二胎已經(jīng)懷孕4個(gè)多月，仍執(zhí)行流產(chǎn)，領(lǐng)取《獨(dú)生子女證書》；我雖然心有不愿，但仍然聽從市人事局、市教育局回來(lái)辦理離職手續(xù)；而現(xiàn)今，我年老了，在經(jīng)濟(jì)和生活上遇到一些困難，希望有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)能體恤我的情況，依法給予我更合情理的退休待遇。

　　被申請(qǐng)人答復(fù)稱：

　　一、被申請(qǐng)人于2025年6月5日作出《依法履職情況答復(fù)書》（開人社處〔2025〕XXX號(hào)）的具體行政行為屬履行法定職責(zé)。

　　根據(jù)《信訪工作條例》第二十三條規(guī)定：“黨委和政府信訪部門以外的其他機(jī)關(guān)、單位收到信訪人直接提出的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)予以登記；對(duì)屬于本機(jī)關(guān)、單位職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)告知信訪人接收情況以及處理途徑和程序；對(duì)屬于本系統(tǒng)下級(jí)機(jī)關(guān)、單位職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送、交辦有權(quán)處理的機(jī)關(guān)、單位，并告知信訪人轉(zhuǎn)送、交辦去向；對(duì)不屬于本機(jī)關(guān)、單位或者本系統(tǒng)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)告知信訪人向有權(quán)處理的機(jī)關(guān)、單位提出”，經(jīng)審查，申請(qǐng)人反映的要求享受27年工齡退休待遇的問(wèn)題屬被申請(qǐng)人的職權(quán)范圍，作為開平市行政區(qū)域內(nèi)的縣級(jí)地方人民政府信訪部門，具有對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)屬于本單位職權(quán)范圍的信訪事項(xiàng)進(jìn)行處理的法定職權(quán)。

　　二、被申請(qǐng)人于2025年6月5日作出《依法履職情況答復(fù)書》（開人社處〔2025〕XXX號(hào)）的具體行政行為按照法定程序進(jìn)行。

　　2025年4月8日，被申請(qǐng)人收到省一體化信訪信息系統(tǒng)轉(zhuǎn)來(lái)申請(qǐng)人馮某通過(guò)來(lái)信反映要求享受27年工齡退休待遇的信訪事項(xiàng)，并提交如下材料：申請(qǐng)信、申請(qǐng)人身份證件。根據(jù)《信訪工作條例》第二十三條規(guī)定：“……對(duì)黨委和政府信訪部門或者本系統(tǒng)上級(jí)機(jī)關(guān)、單位轉(zhuǎn)送、交辦的信訪事項(xiàng)，屬于本機(jī)關(guān)、單位職權(quán)范圍的，有關(guān)機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)自收到之日起15日內(nèi)書面告知信訪人接收情況以及處理途徑和程序……”被申請(qǐng)人于2025年4月22日通過(guò)依法履職途徑受理該信訪事項(xiàng)，作出《告知書》（開人社處〔2025〕XXX號(hào)），并于2025年4月25日依法郵寄送達(dá)。

　　依法受理該事項(xiàng)后，被申請(qǐng)人核查了申請(qǐng)人的檔案資料，并向我市社會(huì)保險(xiǎn)基金管理局核實(shí)了相關(guān)情況。根據(jù)《信訪工作條例》第三十四條規(guī)定：“……對(duì)本條例第三十一條第六項(xiàng)規(guī)定的信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)……”，被申請(qǐng)人于2025年6月5日作出《依法履職情況答復(fù)書》（開人社處〔2025〕XXX號(hào)），并于2025年6月7日依法郵寄送達(dá)，送達(dá)后我局依法在省一體化信訪信息系統(tǒng)上辦結(jié)該信訪事項(xiàng)。

　　對(duì)申請(qǐng)人的信訪事項(xiàng)，被申請(qǐng)人在收到該事項(xiàng)后15日內(nèi)書面告知申請(qǐng)人接受情況以及處理途徑和程序，自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)。因此，被申請(qǐng)人作出的依法履職情況答復(fù)書符合《信訪工作條例》辦理程序。

　　三、被申請(qǐng)人于2025年6月5日作出《依法履職情況答復(fù)書》（開人社處〔2025〕XXX號(hào)）的具體行政行為事實(shí)清楚、證據(jù)充分。

　　經(jīng)核查，馮某，原開平市某學(xué)校教師，1997年4月至2005年11月期間參加我市機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)原試點(diǎn)制度，2005年12月經(jīng)批準(zhǔn)出國(guó)并辦理了離職手續(xù)。根據(jù)《印發(fā)開平市貫徹<廣東省機(jī)關(guān)單位工作人員社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試行方案>實(shí)施辦法的通知》（開府〔1997〕5號(hào)）第十條第（三）項(xiàng)規(guī)定：“……工作人員離退休前出境定居或死亡的，其個(gè)人養(yǎng)老專戶結(jié)存的基金連同利息退還給本人或其法定繼承人……”，申請(qǐng)人已于2005年12月一次性領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額并終結(jié)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，因此其訴求的將1978年至2005年的工作年限認(rèn)定為養(yǎng)老保險(xiǎn)視同繳費(fèi)年限，不符合有關(guān)政策的規(guī)定。

　　上述事實(shí)有《干部離職通知書》《開平市公安局出入境管理科通知》《開平市機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇申報(bào)表》《一次性保險(xiǎn)金待遇計(jì)發(fā)表》予以印證。

　　四、被申請(qǐng)人于2025年6月5日作出《依法履職情況答復(fù)書》（開人社處〔2025〕XXX號(hào)）適用法律正確。

　　根據(jù)《廣東省社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》（1998年9月18日廣東省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)）第二十一條規(guī)定：“被保險(xiǎn)人退休前出境定居，個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額退還給被保險(xiǎn)人，同時(shí)終結(jié)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系”、《廣東省人民政府頒布<廣東省職工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行規(guī)定>的通知》（粵府〔1993〕83號(hào)）第十三條第三款規(guī)定：“職工出境定居或死亡時(shí)，其個(gè)人專戶養(yǎng)老保險(xiǎn)基金連同利息，退還給職工本人或其法定繼承人”、《印發(fā)開平市貫徹<廣東省機(jī)關(guān)單位工作人員社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試行方案>實(shí)施辦法的通知》（開府〔1997〕5號(hào)）第十條第（三）項(xiàng)規(guī)定：“……工作人員離退休前出境定居或死亡的，其個(gè)人養(yǎng)老專戶結(jié)存的基金連同利息退還給本人或其法定繼承人……”，申請(qǐng)人已于2005年12月一次性領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額并終結(jié)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，因此其訴求的將1978年至2005年的工作年限認(rèn)定為養(yǎng)老保險(xiǎn)視同繳費(fèi)年限，不符合有關(guān)政策的規(guī)定。

　　五、對(duì)于申請(qǐng)人提起的行政復(fù)議，被申請(qǐng)人的意見如下：

　　馮某，原開平市某學(xué)校教師，1997年4月至2005年11月參加我市機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)原試點(diǎn)制度，2005年12月21日經(jīng)批準(zhǔn)出國(guó)并辦理了離職手續(xù)，2005年12月22日，辦理了一次性領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額并終結(jié)了養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。

　　開平市某學(xué)校于2005年12月至2006年4月繼續(xù)為申請(qǐng)人在我市機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)原試點(diǎn)制度參保繳費(fèi)，共參保繳費(fèi)5個(gè)月。申請(qǐng)人于2025年4月9日（年滿65周歲后）向市社會(huì)保險(xiǎn)基金管理局申請(qǐng)辦理一次性躉繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。根據(jù)《關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繼續(xù)繳費(fèi)有關(guān)規(guī)定的通知》（粵人社發(fā)〔2011〕37號(hào)）第二條規(guī)定：“符合以下條件之一的，可選擇向繼續(xù)繳費(fèi)地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)一次性躉繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)：（一）男年滿65周歲，女年滿60周歲”，申請(qǐng)人辦理一次性躉繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)后，養(yǎng)老保險(xiǎn)累計(jì)繳費(fèi)月數(shù)為180個(gè)月，于2025年4月18日辦理按月領(lǐng)取養(yǎng)老待遇業(yè)務(wù)，現(xiàn)已按月領(lǐng)取養(yǎng)老待遇。

　　由于申請(qǐng)人于2005年12月經(jīng)批準(zhǔn)出國(guó)，辦理了一次性領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額并終結(jié)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，根據(jù)《廣東省社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》（1998年9月18日廣東省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)）第二十一條規(guī)定：“被保險(xiǎn)人退休前出境定居，個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額退還給被保險(xiǎn)人，同時(shí)終結(jié)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系”、《廣東省人民政府頒布<廣東省職工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行規(guī)定>的通知》（粵府〔1993〕83號(hào)）第十三條第三款規(guī)定：“職工出境定居或死亡時(shí)，其個(gè)人專戶養(yǎng)老保險(xiǎn)基金連同利息，退還給職工本人或其法定繼承人”、《印發(fā)開平市貫徹<廣東省機(jī)關(guān)單位工作人員社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試行方案>實(shí)施辦法的通知》（開府〔1997〕5號(hào)）第十條第（三）項(xiàng)規(guī)定：“……工作人員離退休前出境定居或死亡的，其個(gè)人養(yǎng)老專戶結(jié)存的基金連同利息退還給本人或其法定繼承人……”等文件規(guī)定，申請(qǐng)人訴求將1978年至1997年的工齡認(rèn)定為養(yǎng)老保險(xiǎn)視同繳費(fèi)年限，不符合有關(guān)政策的規(guī)定。

　　綜上所述，被申請(qǐng)人于2025年6月5日作出的《依法履職情況答復(fù)書》（開人社處〔2025〕XXX號(hào)）符合《信訪工作條例》《廣東省社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》的規(guī)定，被申請(qǐng)人的行政行為符合法定程序，認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確。

　　本府查明：

　　申請(qǐng)人于1978年8月參加工作，歷任陽(yáng)春縣某中學(xué)、開平市某中學(xué)、開平市長(zhǎng)沙某學(xué)校以及原開平市某學(xué)校教師，1997年4月開始參加開平市機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)原試點(diǎn)制度。

　　2005年9月20日，開平市公安局出入境管理科作出通知，載明：“開平市某學(xué)校：你單位馮某申請(qǐng)出美國(guó)已被批準(zhǔn)，請(qǐng)?jiān)诰旁氯涨白龊糜嘘P(guān)工作，并介紹其到市公安局出入境辦事處辦理出國(guó)手續(xù)……”

　　2005年12月21日，開平市人事局作出開離字（2005）XX號(hào)《干部離職通知書》，載明：“某學(xué)校：你單位馮某因私事經(jīng)批準(zhǔn)出國(guó)申請(qǐng)辦理離職，根據(jù)國(guó)務(wù)院僑務(wù)辦公室、勞動(dòng)人事部、財(cái)政部（83）僑政會(huì)字第007號(hào)文件第六條第（一）項(xiàng)規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)離職，請(qǐng)按核定數(shù)額發(fā)給離職費(fèi)……”該離職通知書同時(shí)載明申請(qǐng)人的離職費(fèi)、車船費(fèi)、旅館費(fèi)、途中伙食補(bǔ)助合計(jì)為32618.30元。根據(jù)2005年12月22日經(jīng)開平市某學(xué)校呈報(bào)、開平市教育局審查、開平市社會(huì)保險(xiǎn)基金管理局審批通過(guò)的《開平市機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇申報(bào)表》記載的內(nèi)容，申請(qǐng)人參加工作時(shí)間為1978年8月，機(jī)關(guān)工齡為27年4個(gè)月，其核準(zhǔn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的一次性專戶金額為7419.99元。申請(qǐng)人已領(lǐng)取上述離職費(fèi)、車船費(fèi)、旅館費(fèi)、途中伙食補(bǔ)助及養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額。

　　2025年4月8日，申請(qǐng)人向開平市信訪局提出涉案信訪申請(qǐng)事項(xiàng)，認(rèn)為“其在開平市某學(xué)校工作27年，2005年因到美國(guó)定居在心有不甘的情況下辦理離職手續(xù)并領(lǐng)回了其1997年至2005年的個(gè)人部分社保，要求有關(guān)單位給予其合乎情理的退休待遇……”開平市社會(huì)治安綜合治理中心于同日將涉案信訪事項(xiàng)交被申請(qǐng)人進(jìn)行處理。

　　2025年4月22日，被申請(qǐng)人作出開人社處〔2025〕XXX號(hào)《告知書》，決定對(duì)申請(qǐng)人的涉案有關(guān)待遇問(wèn)題的事項(xiàng)予以受理并按照依法履職程序處理。被申請(qǐng)人于2025年4月24日將該告知書郵寄給申請(qǐng)人，申請(qǐng)人于2025年4月25日簽收。

　　2025年6月5日，被申請(qǐng)人作出涉案開人社處〔2025〕XXX號(hào)《依法履職情況答復(fù)書》，告知申請(qǐng)人其已于2005年12月一次性領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額并終結(jié)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，其訴求的將1978年至2005年的工作年限認(rèn)定為養(yǎng)老保險(xiǎn)視同繳費(fèi)年限，不符合有關(guān)政策的規(guī)定。同時(shí)，申請(qǐng)人已于2025年4月9日申辦一次性躉繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，養(yǎng)老保險(xiǎn)累計(jì)繳費(fèi)月數(shù)為180個(gè)月，并于2025年4月18日辦理按月領(lǐng)取養(yǎng)老待遇業(yè)務(wù)。被申請(qǐng)人于2025年6月6日將該依法履職情況答復(fù)書郵寄給申請(qǐng)人，申請(qǐng)人于2025年6月7日簽收。

　　申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人作出的上述開人社處〔2025〕XXX號(hào)《依法履職情況答復(fù)書》，遂向本府提起行政復(fù)議申請(qǐng)形成本案。本府于2025年7月28日依法立案受理，并于2025年9月19日以電話的方式聽取申請(qǐng)人對(duì)本案的有關(guān)意見。

　　上述事實(shí)有下列證據(jù)證明：馮某受理事項(xiàng)詳表（來(lái)信登記表）、開平市信訪局人民群眾信訪登記表（信訪件編號(hào)：LX440783202504084XXXX）、申請(qǐng)信、馮某身份證、開離字（2005）XX號(hào)《干部離職通知書》、離職證明書、開平市公安局出入境管理科通知、開平市機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇申報(bào)表、一次性保險(xiǎn)金待遇計(jì)發(fā)表、開人社處〔2025〕XXX號(hào)《告知書》及送達(dá)回證、開人社處〔2025〕XXX號(hào)《依法履職情況答復(fù)書》及送達(dá)回證。

　　本府認(rèn)為：

　　一、被申請(qǐng)人作出涉案開人社處〔2025〕XXX號(hào)《依法履職情況答復(fù)書》主體適格。

　　《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》（2018修正）第七條第二款規(guī)定：“縣級(jí)以上地方人民政府社會(huì)保險(xiǎn)行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的社會(huì)保險(xiǎn)管理工作，縣級(jí)以上地方人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的社會(huì)保險(xiǎn)工作。”被申請(qǐng)人作為開平市負(fù)責(zé)辦理公民社會(huì)保險(xiǎn)辦理與保險(xiǎn)待遇支付的行政機(jī)關(guān)，具有受理申請(qǐng)人視同繳費(fèi)年限申請(qǐng)并作出審核認(rèn)定的法定職權(quán)。因此，被申請(qǐng)人在收到申請(qǐng)人提出的涉案信訪事項(xiàng)后，其作出的涉案《依法履職情況答復(fù)書》主體適格。

　　二、被申請(qǐng)人作出涉案開人社處〔2025〕XXX號(hào)《依法履職情況答復(fù)書》認(rèn)定事實(shí)清楚、適用法律正確。

　　首先，申請(qǐng)人已于2005年12月辦理離職手續(xù)、一次性領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額并終結(jié)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。《廣東省社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》（1998年）第二十一條第一款規(guī)定“被保險(xiǎn)人退休前出境定居，個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額退還給被保險(xiǎn)人，同時(shí)終結(jié)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。被保險(xiǎn)人退休后出境定居，由社會(huì)保險(xiǎn)部門繼續(xù)支付養(yǎng)老金。”《廣東省人民政府頒布<廣東省職工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行規(guī)定>的通知》（粵府〔1993〕83號(hào)）第十三條第三款規(guī)定：“職工出境定居或死亡時(shí)，其個(gè)人專戶養(yǎng)老保險(xiǎn)基金連同利息，退還給職工本人或其法定繼承人”、《印發(fā)開平市貫徹<廣東省機(jī)關(guān)單位工作人員社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試行方案>實(shí)施辦法的通知》（開府〔1997〕5號(hào)）第十條第（三）項(xiàng)規(guī)定：“……工作人員離退休前出境定居或死亡的，其個(gè)人養(yǎng)老專戶結(jié)存的基金連同利息退還給本人或其法定繼承人……”本案中，申請(qǐng)人于2005年12月因出境定居提前支取、結(jié)清個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶，被申請(qǐng)人終結(jié)了申請(qǐng)人的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的行為符合當(dāng)時(shí)的法律即《廣東省社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》（1998年）第二十一條第一款的規(guī)定。

　　其次，申請(qǐng)人所申請(qǐng)的1978年至1997年的工作年限無(wú)法被認(rèn)定為養(yǎng)老保險(xiǎn)視同繳費(fèi)年限。《廣東省社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》（1998年）第十六條規(guī)定：“養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限指單位和被保險(xiǎn)人都按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的年限。繳費(fèi)年限按實(shí)際繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的月份累計(jì)計(jì)算。1998年7月1日前（不含本日），被保險(xiǎn)人已參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的年限計(jì)算為繳費(fèi)年限。國(guó)有和縣級(jí)以上集體所有制單位的原干部和固定職工，在當(dāng)?shù)貙?shí)施《廣東省職工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行規(guī)定》前，按照國(guó)家原規(guī)定計(jì)算的連續(xù)工齡視同繳費(fèi)年限。”申請(qǐng)人于2005年12月辦理離職手續(xù)并一次性領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額，已經(jīng)形成了終結(jié)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的事實(shí)。申請(qǐng)人于2025年申請(qǐng)辦理一次性躉繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)并按月領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇屬于新發(fā)生的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，其申請(qǐng)將1978年至1997年的工作時(shí)間認(rèn)定視同繳費(fèi)年限已不具備相關(guān)請(qǐng)求權(quán)基礎(chǔ)，被申請(qǐng)人作出涉案依法履職答復(fù)并無(wú)不當(dāng)。

　　三、被申請(qǐng)人作出涉案開人社處〔2025〕XXX號(hào)《依法履職情況答復(fù)書》程序合法。

　　《信訪工作條例》第二十三條第三款規(guī)定：“對(duì)黨委和政府信訪部門或者本系統(tǒng)上級(jí)機(jī)關(guān)、單位轉(zhuǎn)送、交辦的信訪事項(xiàng)，屬于本機(jī)關(guān)、單位職權(quán)范圍的，有關(guān)機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)自收到之日起15日內(nèi)書面告知信訪人接收情況以及處理途徑和程序；……”第三十四條規(guī)定：“對(duì)本條例第三十一條第六項(xiàng)規(guī)定的信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜的，經(jīng)本機(jī)關(guān)、單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)辦理期限，但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)30日，并告知信訪人延期理由。”本案，被申請(qǐng)人于2025年4月8日收到申請(qǐng)人的信訪申請(qǐng)事項(xiàng)，于2025年4月22日決定受理，并作出開人社處〔2025〕XXX號(hào)《告知書》，于2025年4月25日送達(dá)給申請(qǐng)人。被申請(qǐng)人在對(duì)申請(qǐng)人的申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行審查后，于2025年6月5日作出涉案開人社處〔2025〕XXX號(hào)《依法履職情況答復(fù)書》并于2025年6月6日郵寄給申請(qǐng)人，申請(qǐng)人于2025年6月7日簽收。被申請(qǐng)人作出涉案開人社處〔2025〕XXX號(hào)《依法履職情況答復(fù)書》程序合法。

　　綜上，申請(qǐng)人提出的要求將其1978年至1997年的工作年限認(rèn)定為養(yǎng)老保險(xiǎn)視同繳費(fèi)年限的申請(qǐng)不符合有關(guān)規(guī)定，其申請(qǐng)將有效工齡計(jì)算入退休待遇的請(qǐng)求也缺乏相應(yīng)的請(qǐng)求權(quán)基礎(chǔ)。被申請(qǐng)人作出涉案《依法履職情況答復(fù)書》認(rèn)定事實(shí)清楚、適用法律正確，程序并無(wú)不當(dāng)。

　　本府決定：

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第六十八條的規(guī)定，維持被申請(qǐng)人開平市人力資源和社會(huì)保障局作出的開人社處〔2025〕XXX號(hào)《依法履職情況答復(fù)書》。

　　如不服本決定，可在收到本《行政復(fù)議決定書》之日起15日內(nèi)，以開平市人力資源和社會(huì)保障局和開平市人民政府為被告向有管轄權(quán)的人民法院起訴。

　　開平市人民政府

2025年9月25日