根據市委統一部署，2024年9月上旬至12月下旬，市委第一巡察組對市司法局黨組開展巡察。2025年2月25日，市委第一巡察組向市司法局黨組反饋巡察意見。按照巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。

　　一、黨組履行巡察整改主體責任情況

　　市司法局高度重視巡察整改工作，始終把巡察整改作為一項重大政治任務，堅持高標準、嚴要求，扎實做好巡察“后半篇文章”。一是提高政治站位。對巡察組的反饋意見照單全收、堅決服從，2025年通過黨組會議深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要論述，切實增強做好巡察整改工作的政治自覺、思想自覺和行動自覺。二是全面壓實責任。成立以局黨組書記、局長為組長的巡察整改工作領導小組，統籌推進巡察反饋意見的整改落實。領導小組深入研究，認真制定巡察整改方案，對反饋的具體問題逐一剖析，明確責任領導、責任部門和整改時限，完整準確全面貫徹落實市委關于巡察整改工作部署和要求。局黨組嚴格按照整改方案，實行掛圖作戰，對整改問題進行銷號管理，局主要負責同志切實履行第一責任人職責，2025年主持召開巡察整改工作會議6次，扎實推進整改。三是持續深化整改。2025年8月，召開巡察整改專題民主生活會，局領導班子成員緊扣巡察反饋問題進行深入剖析、對照檢查，明確下一步整改措施，切實做到以巡促改、以巡促治。

　　二、巡察整改任務落實情況

　　（一）關于學習貫徹習近平法治思想，為高質量發展和實施“百千萬工程”提供有力法治保障方面

　　1.推動習近平法治思想學習走深走實

　　一是深學細悟篤行習近平法治思想。局黨組發揮“頭雁”作用，以“第一議題”、黨組理論學習中心組集中學習研討等方式專題學習習近平法治思想5次。逐章逐節讀原著、悟原理，帶動司法行政系統完整、準確、全面掌握習近平法治思想。常態化開展“中層干部講黨課”、青年干部“一人一部法規課”，緊密結合實際工作推進學習習近平法治思想與學法學規相貫通，推動理論學習持續走深走實。

　　二是積極發揮引領作用推動學用結合。著重培養“關鍵少數”的法治思維，將習近平法治思想納入開平市各級黨委（黨組）理論學習中心組學習重點內容、列入干部培訓重點課程，我局主要負責同志在開平市2025年科級干部任職培訓班上親自授課，引導黨員、干部深學細悟篤行習近平法治思想。著力提升依法履職能力，先后組織執法能力建設專題培訓、依法行政和依法治理實務學習、行政復議專題培訓等學習培訓活動，舉辦行政執法綜合法律知識考試，全面提升國家工作人員依法行政、規范執法水平。

　　三是以實踐成果檢驗理論學習成效。總結提煉“十四五”時期我市落實法治建設“一規劃兩綱要”成效，鞏固和提升全面依法治市工作的做法經驗。認真選取各單位踐行習近平法治思想的創新經驗和法治實踐典型案例，通過依法治市簡報形式和局政務網站、“法治號”等平臺在全市宣傳推廣。

　　2.扎實推進法治政府建設

　　一是全面加強依法治市工作統籌。及時提請召開全面依法治市委員會會議，研究部署法治建設工作，按時向市委報告全面依法治市工作情況。制定年度全面依法治市工作要點，列明法治建設重點工作任務。組織全市15個鎮和35個部門黨政主要負責人完成述法，進一步壓緊壓實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責。

　　二是加強動態預警與督辦。落實開平市全面依法治市重點工作提醒、警示清單和督辦工作制度，2025年以來針對行政規范性文件管理、政府法律顧問工作等問題，發出提醒清單4份并督促責任單位完成整改。

　　三是加強執法信息公示監督。加強對廣東省行政執法公示平臺公示信息的定期核查，全面收集各單位公示的案件情況、行政裁量等信息，監督各單位完成涉企行政執法公示專欄公示信息發布工作，切實保障社會公眾對行政執法信息的知情權。

　　3.加強協調鎮（街）綜合行政執法

　　一是強化執法隊伍專業化建設。核查鎮（街）綜合行政執法專項編制，動態更新全市各鎮（街）執法隊伍人員名冊，推動各鎮（街）規范使用執法專項編制，充實基層執法力量。制定年度行政執法培訓工作方案，督促各鎮（街）落實內部培訓，組織開展綜合法律知識、綜合執法“導師制”等業務培訓，持續提升執法人員能力水平。

　　二是加強行政執法的監督指導。開展行政執法案卷定期評查，督促被評查單位落實問題整改，規范實施行政執法行為。將案卷評查結果納入我市綜合考核指標體系，強化行政執法工作質量評價。督促縣級職權下放部門加強業務指導，通過案例解析、重大案件伴隨執法等方式，提升對鎮（街）實施綜合行政執法事項的指導實效。

　　三是推動鎮（街）執法事項調整。完成鎮（街）履職“三張

　　清單”法律依據和職權事項調整路徑的梳理，結合鎮（街）綜合執法事項實施情況的評估結果，形成鎮（街）承接縣級執法事項目錄并完成報審程序，推動收回自然資源等領域中鎮（街）實施效果不佳的執法事項，運用法治力量切實為基層減負。

　　4.強化公共法律服務

　　一是加強村（社區）法律顧問業務培訓。組織召開農村集體“三資”管理專題座談會，深入解讀做好農村集體“三資”管理工作部署及村（社區）法律顧問履職標準，明確考核要求，壓實責任鏈條。組織開平市90余名村（社區）法律顧問參與2025年全市一村（社區）一法律顧問工作培訓班，提升履職能力。引導村（社區）法律顧問就合同期限問題、轉租有效性、合同主體資格等涉農方面進行重點宣講，累計審查合同571份，清理合同412份，協助村居健全完善管理制度15份，開展超長期專項整治法治宣傳講座64場次。

　　二是強化村（社區）法律顧問監督管理。常態化開展季度走訪督導檢查，加強審核把關值班日志，通過系統篩查及時提醒并糾正法律顧問信息未及時錄入、重復錄入、模板化錄入等問題，提升了信息錄入規范性、有效性。創設“駐村律師在身邊”宣傳專欄，定期推廣村（社區）法律顧問先進事跡。目前，我市村（社區）法律顧問工作運行平穩、機制健全，法律顧問能夠嚴格履行服務協議，圍繞村（社區）治理需求扎實開展各項法律服務工作，獲得村（居）委會及群眾廣泛認可。2025年以來，村（社區）法律顧問累計為269個村（社區）提供各類法律服務4251件次。在廣東省律師協會通報表揚的全省擔任村（社區）法律顧問工作表現突出的律師中，我市共有9名村（社區）法律顧問入選。

　　三是積極開展涉外涉僑法律服務。持續深化涉外法律服務進企業活動，組建律師、公證員等專業法律服務隊伍，深入外資企業、工業園區、海關開展送法進企業“法治體檢”活動5場，提供法律咨詢服務250余人次。拓展涉外領域公證精準服務，深化“司+僑”協作機制，整合僑務與法治資源，合力打造“僑管家”為僑服務品牌。積極培育發展涉外律師人才隊伍，加強涉外律師人才培養，2025年5名律師入選江門市涉外法律人才庫，2名入選省律協涉外新銳人才庫。

　　四是加強政府法律顧問履職監管。指導各單位落實上報請示件事先法律論證，收集外聘法律顧問參與論證重大行政決策、審核政府合同、處理信訪事項、代理行政訴訟等信息，跟蹤政府法律顧問履職情況，嚴格落實政府法律顧問考核制度，提升政府法律顧問在各類行政法務的參與度。

　　5.強化行政復議應訴監督效能

　　一是精準施策規范行政行為。2025年針對農村事務、物業管理監督等相關行政糾紛案件制發行政復議意見書、建議書、提示函等11份，指導相關部門規范行政程序、嚴格依法行政。落實行政復議決定抄告制度和文書整改跟蹤機制，抄告率和整改落實率均達100%。

　　二是靶向指導深化類案治理。印發政府信息公開申請處理工作建議及規范指引，推動答復辦理標準化水平提升，實現市政府信息公開申請按時辦結率100%。以法律規范適用審查為抓手，推動2件規范性文件開展評估清理工作，從源頭保障行政規范適用嚴格精準。

　　三是深化以案促改提升監督實效。建立行政復議典型案例通報機制，印發第一批典型案例，覆蓋公安治安管理、保險待遇等爭議高發領域，充分發揮案例示范引領和指導規范作用。持續跟蹤相關重點領域行政行為規范情況，典型案例通報印發至今未產生新的行政爭議敗訴案件，行政復議監督實效顯著提升。

　　四是強化政策文件審查。發布我市行政規范性文件管理情況通報，加強行政規范性文件管理。督促相關部門根據上位法和上級文件修訂調整情況，完成本級政策文件的清理程序，指導鎮（街）基層根據現行有效的法律法規依據開展具體工作。

　　6.從嚴壓實意識形態工作責任制

　　一是出臺局意識形態工作定期分析研判制度，明確意識形態工作措施與流程、結果運用及責任，并按照新制度執行，壓實意識形態工作責任。2025年，對意識形態工作進行研判部署4次。

　　二是領導班子帶頭抓好整改落實，領導班子成員主動在巡察整改專題民主生活會對照檢查材料中匯報意識形態工作。黨組書記專題部署意識形態工作4次，赴基層司法所開展意識形態調研1次；分管意識形態工作的領導開展部署和專題調研4次；其他領導班子成員認真履行“一崗雙責”，每人赴基層司法所、下屬單位及律師事務所開展分管領域的意識形態專題調研2次。

　　三是加強意識形態工作專題培訓。制定意識形態學習培訓制度，明確規定培訓對象、培訓內容和培訓方式。2025年6月，組織局全體干部、公證員及下屬黨支部黨員共70余人開展意識形態專題培訓1次，局主要負責同志以《意識形態工作極端重要》為題進行授課，強化全體人員尤其是宣傳骨干對意識形態的認識和理解，增強司法行政系統隊伍政治敏銳性和鑒別力。

　?。ǘ╆P于縱深推進全面從嚴治黨方面

　　1.嚴格落實中央八項規定精神

　　一是嚴肅處理違規報銷問題。針對違規報銷培訓餐費問題，與參訓人員進行談話訓誡，詳細闡明培訓紀律和要求，并督促全額退回餐費。

　　二是深化紀律作風建設學習教育。組織黨員干部、公證處人員深入學習貫徹習近平總書記關于加強黨的作風建設的重要論述和中央八項規定及其實施細則精神。2025年2月召開專題學習會，5月召開黨風廉政建設暨警示教育大會。局黨組舉辦學習教育讀書班，局主要領導及各黨支部書記分別圍繞深入貫徹中央八項規定精神學習教育講黨課。組織司法行政隊伍70余人集中觀看了警示教育片2次，前往廉政教育基地參觀學習1次，強化廉潔從政意識。

　　三是強化內控風險管理，圍繞財務管理、差旅費管理等方面，指導推動市公證處起草相關財務管理制度4項，報請市司法局黨組審議通過后，正式印發文件實施。自文件印發之日起，公證處嚴格依據上述制度開展各項財務管理工作。

　　四是全面強化預算剛性約束，樹牢厲行節約思想根基。通過層級談話，加強思想教育，強化“過緊日子”意識。完善制度體系，規范支出行為。修訂并嚴格執行財務管理制度、采購內控及會商制度，專門出臺《開平市司法局辦公設備采購管理制度》，全面推行“零基預算”。嚴格審核采購需求，大力壓減非必要支出，資金精準高效使用。嚴格預算執行，強化全程監管。將黨群活動、工會活動等納入黨組會議集體審議決策，方案與預算同步把關。建立經費支出臺賬，嚴格依照標準執行，2025年所有活動經費均未發生超預算支出。制定內部審計工作制度并開展常態化審計，切實提升了內控管理水平和財政資金使用效益。

　　五是整治形式主義為基層減負。對于需由基層司法所報送的專項性工作材料，由人民參與和促進法治股作牽頭，對重復或矛盾的報送要求進行梳理并整合。全面梳理基層任務清單和日常報表，明確由對口股室統一收集、綜合報送，減少基層重復報送負擔。設立基層反饋渠道，鼓勵司法所工作人員對認為不合理的材料報送任務提出意見和建議，目前暫未收到相關反饋。

　　2.加強對市公證處的監督管理

　　一是加強財務規范化管理，完善公證管理制度，加大對市公證處的指導監督，促進市公證處依法依規執業、誠信執業，提升公證處規范化建設水平。

　　二是規范薪酬分配與財務管理。指導公證處科學合理制定薪酬分配方案及職務職級管理辦法，進一步修改完善財務管理辦法及配套制度，科學設定2025年人員經費總額。調整設定不同層級人員年收入的上限，新制定的職級管理辦法取得初步成效。定期核查公證處財務及收支情況，對發現的財務憑證資料不完善等問題已督促即時整改。組織公證處全體人員召開會議學習公證減免相關政策。每季度開展一次內部核查，重點檢查特殊群體業務。經核查，公證處報告數據基本真實準確，暫未發現存在違反政策亂收費。

　　三是規范人員招聘工作。對負責市公證處招聘工作的同志進行談話提醒。市司法局指導監督市公證處規范開展招聘工作2次，完成考生資格審查、筆試、面試、體檢和考察等環節，確保招聘程序規范。

　　3.扎實做好社區矯正、人民調解工作

　　一是加強對社區矯正監督管理。常態式、不定期走訪轄區社區矯正對象300余次，利用“雪亮工程”監控系統抽查1000余人次，建立快速核查機制，確保對象在管在控。開展多元化幫扶，按需提供就業指導、心理疏導，助力社區矯正對象融入社會，舉辦第二期社區矯正“技能夜?！?，組織社區矯正對象參與職業技能培訓并順利結業。強化溝通協作，與有關部門單位共享信息，組織召開社區矯正調查評估規范化建設試點工作推進會議暨社區矯正和安置幫教工作聯席會議。加強業務技能培訓，對各司法所進行業務指導和培訓，進行培訓和執法檢查30余次。強化信息化監管，各司法所每天進行抽查以及平臺追蹤動態，針對超期未打卡或顯示離開轄區的社矯對象進行電話確認及提醒。開展警示教育，聯合開展社區矯正警示教育活動2次，擰緊社區矯正對象知法守法的“安全閥”。嚴謹審核慈善幫扶工作。制定“社區矯正和安置幫教公益幫扶項目”慈善資金幫扶工作方案，對擬幫扶對象進行嚴格排查，確保幫扶對象符合條件，完成幫扶標準及資金使用情況公示。

　　二是鞏固提高已設立的行業性、專業性人民調解組織建設規范化制度化水平。優化調解組織布局，強化基礎業務規范。結合行業性專業性調解組織運行實際，經與相關主管部門協調，對未實際運作、未發揮糾紛化解作用的調解組織實施撤銷，其中開平供電局人民調解委員會于2024年12月撤銷，開平市三埠街衛生院調解委員會等4家調解組織于2025年5月撤銷；同步拓展重點領域覆蓋，2025年3月成立電力行業人民調解委員會，7月成立知識產權人民調解委員會。針對江門市福建商會開平分會人民調解委員會等6家調解組織開展專項溝通與業務指導，從基礎工作規范、業務辦理流程等關鍵環節入手，推動其標準化建設水平提升。出臺專項工作意見，健全制度保障體系，2025年8月制定印發《關于進一步加強行業性專業性人民調解工作的意見》，從組織建設、隊伍建設、調解規范化等維度，明確調解組織設立與撤銷、調解員選任與培訓、調解程序規范及工作保障等關鍵內容，推動調解工作制度化、規范化發展。強化隊伍培訓與宣傳，依托“法先鋒”調解行業培訓及“全國調解員在線直播培訓”平臺，針對相關專業性行業性調解組織開展專題培訓2場。印制《開平市矛盾糾紛多元化解宣傳手冊》，系統宣傳人民調解基本知識、糾紛處理流程、行業專業調解機制、服務領域及聯絡信息，助力群眾與企業快速對接調解資源，有效提升調解組織社會認知度與影響力。

　　（三）關于抓黨建工作、基層黨組織建設方面

　　1.加強基層黨組織建設

　　一是加強黨支部標準化規范化建設。通過換屆、補選等方式，配齊黨總支和機關黨支部委員會成員，充實黨組織班子力量，推動支部運行順暢。督促下屬黨支部廣東星輝律師事務所黨支部完成換屆，選舉產生黨支部書記，有序開展黨組織生活。建立黨支部信息臺賬，通過臺賬管理、查看資料等方式，督促下屬黨支部及時如期換屆。全面走訪基層黨支部，通過走訪、列席會議、聽取匯報、查閱臺賬，掌握下屬黨支部的基本黨務工作情況，進行黨組織規范化建設督導。

　　二是強化政治理論學習。組織司法行政隊伍（包括干部、公證員、律師）開展4次政治理論學習會，增強干部的政治覺悟，激勵干部干事創業。引導青年干部、律師遞交入黨申請書。機關黨支部派人與申請人員進行談話，召開黨總支支委會議，確定7名干部、9名律師為入黨積極分子，并按照發展黨員工作有關規定，持續做好培養教育和考察工作。

　　三是積極發揮黨員律師先鋒作用。成功發動符合條件的3名黨員律師加入開平市法律援助人才庫，并鼓勵符合辦案條件的黨員律師踴躍參與法律援助案件。符合辦案條件的黨員律師均已全部參與辦理至少一件法律援助案件，累計辦理65宗法援案件。

　　2.嚴格落實防止干預司法“三個規定”

　　一是加強對防止干預司法“三個規定”的重視。通過局黨組會、干部大會集中學習防止干預司法“三個規定”及有關文件精神2次。召開局領導班子2024年度民主生活會，全體班子成員將貫徹落實“三個規定”情況納入民主生活會報告內容。局主要領導帶頭填報執行“三個規定”情況。嚴格按照上級要求，落實每季度填報。

　　二是強化日常提醒，將落實“三個規定”融入日常工作全過程。每季度在工作群轉發相關學習文章等方式，常態化提醒干部時刻嚴格執行“三個規定”。通過日常談話、新入職崗前談話、干部輪崗談話、任前談話等方式，提醒干部嚴格遵守“三個規定”。

　　（四）關于落實巡察反饋個別問題整改方面

　　一是加強法治文化陣地建設。制定印發《開平市司法局法治文化陣地建設與管理工作方案》，進一步規范法治文化陣地的建設與管理。維護更新港口法治文化公園民法典宣傳欄。優化升級省級“法治文化主題公園”——金山法治文化公園法治文化設施，在盤山步道設置8個“法治小故事”宣傳立牌，讓市民在漫步中“一步一學法”。在“省級民主法治示范村”沙塘鎮臺洞村的法治小公園內設置普法宣傳牌, 使小公園發揮普法大課堂作用。在赤坎鎮中股村，融合“碉樓下的法治課堂”文化品牌創作了2幅法治主題墻繪，全面更新9個法治宣傳欄，實現法治元素與鄉村風貌有機融合，有效增強村民法治觀念。在蒼江法治文化廣場增設“僑小法”“僑小律”普法IP形象雕塑，打造僑鄉法治文化新地標，擦亮城市普法新名片。

　　二是創新未成年人法治宣傳教育形式。充分發揮蒼江法治文化廣場青少年學法主陣地作用，聯合長沙街道辦事處等單位組織青少年普法志愿者開展“哪吒”主題法治彩繪活動，將國漫“頂流”與法治元素高度融合，引導青少年自覺養成尊法學法守法用法的良好習慣；聯合多部門舉辦2025年開平市“民法典宣傳月”活動，組織青少年普法志愿者參與普法情景劇演繹、法律知識互動問答、主題匯演，發動現場青少年觀眾踴躍參與法律知識互動問答，激發青少年的學法熱情。聯合團市委、市教育局等單位舉辦2025年開平市紅領巾講解員大賽，通過參賽少先隊員實地參觀港口法治文化公園、金山法治文化公園等法治文化陣地，親身“講法治故事、說法律常識、傳法治精神”的形式，提升未成年人法治參與度和體驗感。聯合市委政法委等單位組織港口中學師生代表參加法院開放日暨現場庭審觀摩活動，選取符合學生認知的真實案例，通過選取符合學生認知的真實案例與高頻互動，有效強化青少年法治教育效果。

　　三、下一步工作打算

　　為切實鞏固巡察整改成效，中共開平市司法局黨組將從思想建設、鞏固成效、建章立制、成果轉化等方面入手，重點從以下四個方面推動整改工作走深走實：

　　一是強化政治引領，提高思想認識。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，強化政治理論的學習，通過黨組會議、黨組理論學習中心組學習、“三會一課”等多種形式，引導全體黨員干部學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想，不斷提高政治站位。持續優化“司法中層干部講黨課”、年輕干部“一人一部法規課”活動，進一步強化司法行政系統隊伍的責任感，提升司法為民意識，切實將理論學習成果轉化為實際工作成效。

　　二是鞏固整改成果，持續推進整改。堅持抓整改落實力度不減，開展整改成效“回頭看”。全面檢查已完成整改問題的長效措施落實情況，確保整改成果持續鞏固，嚴防問題反彈。對未完成事項進行動態管理，對需長期推進的事項，深入分析問題癥結，制定切實可行的方案，明確責任部門和責任人，強化跟蹤問效，一抓到底，直至問題徹底整改完成。

　　三是健全長效機制，深化標本兼治。堅持舉一反三，對巡察反饋問題深挖根源，全面梳理評估現有制度規范。及時修訂完善不合時宜的制度，強化新建制度的剛性執行與約束力。著力構建用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的長效機制，堵塞管理漏洞，實現源頭治理、系統治理。

　　四是推動成果轉化，賦能主責主業。堅持將巡察整改與司法行政工作緊密結合，與隊伍建設深度融合，持續改進工作作風，壓實工作責任，認真落實上級部署任務，將整改成效轉化為法治建設效能，推動司法行政工作高質量發展，為經濟社會發展提供有力的法治保障。

　　歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0750-2215021；郵政信箱：廣東省開平市三埠街道港口路33號，郵政編碼529300；電子郵箱：kpssfj@jiangmen.gov.cn。

　　中共開平市司法局黨組

2026年1月7日