近日，開平市司法局金雞司法所充分發(fā)揮矛盾糾紛多元化解機制作用，聯(lián)合金雞鎮(zhèn)平安法治辦、村委會、駐村律師等多方力量，高效化解了一起涉及苗圃公司與村民小組的土地承包合同糾紛，不僅有效盤活了農(nóng)村閑置土地資源，為企業(yè)解困紓憂，更有力守護了農(nóng)村集體“錢袋子”，實現(xiàn)了村集體與企業(yè)的雙贏，維護了轄區(qū)的和諧穩(wěn)定。

　　【案件背景】

　　2014年，廣東某建筑工程有限公司（以下簡稱：建筑公司）、廣東某綠化有限公司（以下簡稱：綠化公司）與金雞鎮(zhèn)某村下轄的10個村民小組簽訂了土地承包合同，約定承包村集體土地用于種植綠化苗木等經(jīng)濟作物。合同簽訂后不久，建筑公司和綠化公司與廣東某苗圃公司（以下簡稱：苗圃公司）共同簽訂三方協(xié)議，將合同中約定的權(quán)利義務(wù)轉(zhuǎn)讓給苗圃公司。2024年11月以來，受市場環(huán)境影響，苗圃公司向金雞鎮(zhèn)某村委及下屬10個村民小組提出解除土地承包合同。隨后，雙方就解除合同的違約賠償事項產(chǎn)生糾紛。2025年3月，村民代表向金雞司法所求助，希望司法所介入調(diào)處。

　　【調(diào)解過程】

　　金雞司法所仔細了解案情后，迅速聯(lián)合鎮(zhèn)平安法治辦、公共服務(wù)辦及所屬村委會成立專項調(diào)解小組，采取“現(xiàn)場勘查”與“坐堂調(diào)解”雙管齊下的方式，務(wù)求快速有效解決糾紛。

　　實地勘查尋癥結(jié)。調(diào)解組迅速行動，與糾紛雙方共同前往承包土地實地核查情況。在苗圃基地，調(diào)解員實地察看了種植面積以及樹苗的情況，并從社會穩(wěn)定角度疏導雙方當事人的情緒，村委會干部則以鄉(xiāng)土情誼為紐帶推動雙方互諒互讓。經(jīng)過三個小時的“田間調(diào)解”，明確雙方爭議焦點主要集中在合同履約保證金是否歸還、承包土地上的苗木歸屬、提出解約后的租金支付及土地復耕費用等問題，為后續(xù)精準開展調(diào)解工作指明了方向。

　　多方共議集眾智。考慮到該糾紛涉及10個村民小組，調(diào)解小組引入駐村律師力量，邀請10個村民小組的村民代表召開大會，通過借助律師專業(yè)優(yōu)勢，引導村民代表充分表達意見、現(xiàn)場解答法律疑問，以專業(yè)法律分析為調(diào)解方案尋求“最優(yōu)解”。在村民大會上，村民代表堅持苗圃公司單方解約應(yīng)依約擔責任。對此，調(diào)解組和駐村律師依據(jù)《中華人民共和國民法典》，結(jié)合實際損失情況，向村民代表進行耐心釋法說理，指出合同約定的違約金若明顯高于村集體實際損失，將違背公平原則，需進行合理調(diào)整。通過法律分析，化解了雙方認知分歧，為調(diào)解突破奠定基礎(chǔ)。

　　法理結(jié)合化分歧。在明確爭議和法律依據(jù)后，調(diào)解員趁熱打鐵，從“法、理、情”出發(fā)，耐心對雙方當事人進行“背靠背”調(diào)解，一方面，肯定了村民代表維護村集體利益的正當性，再以同類糾紛妥善解決的案例為切入點，勸導其應(yīng)以保障村集體日后收益、盡快解決糾紛為重點，堅持過高的違約金，公司可能因資金壓力難以履行，反而拖延問題解決；另一方面，調(diào)解員積極與公司代表溝通，通過換位思考的角度切入，在理解其因政策和市場環(huán)境變化面臨的經(jīng)營困境的基礎(chǔ)上，提醒其單方解約的法律責任，強調(diào)只有提出合理補償方案，才能減少糾紛帶來的負面影響。最終，經(jīng)過多輪協(xié)商，9個村民小組的村民代表最終接受苗圃公司提出的調(diào)解方案。

　　【調(diào)解結(jié)果】

　　經(jīng)過調(diào)解團隊一個多月的不懈努力，9個村民小組與苗圃公司達成和解，并簽訂調(diào)解協(xié)議書，同意解除雙方之間簽訂的土地承包合同，村民小組無需向公司返還合同中的履約保證金和土地復耕費，同時公司方應(yīng)向村民小組支付實際占用土地期間及上一年度拖欠未付的租金共58萬余元。至此，這起歷時數(shù)月的土地承包合同糾紛得以順利化解，剩余1個村民小組的調(diào)解工作也正在有序推進中。

　　【案例點評】

　　土地承包糾紛往往涉及面廣，容易導致一部分土地閑置撂荒，直接影響村集體的增收，制約農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展。本案中，金雞司法所積極運用聯(lián)調(diào)聯(lián)動機制，整合多方調(diào)解力量，引導糾紛雙方通過具有低成本、靈活性、快速性優(yōu)勢的人民調(diào)解方式打破矛盾僵局，既守護住農(nóng)村集體的“錢袋子”，又解決企業(yè)項目推進受阻、經(jīng)營成本攀升的現(xiàn)實問題，實現(xiàn)了村企雙方互利共贏的良好局面，為助力鄉(xiāng)村全面振興提供了有力法治保障。