開平市新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試行辦法

第一章 總則

第一條 為加快建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度（以下簡稱新農(nóng)保），解決農(nóng)村居民老有所養(yǎng)問題，保障農(nóng)民老年基本生活，讓更多的農(nóng)民共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2009〕32號）和廣東省人民政府《印發(fā)廣東省新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施辦法的通知》（粵府〔2009〕124號）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于年滿16周歲以上的本市戶籍，未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民（含漁民，不含在校學(xué)生），可在戶籍地自愿參加新農(nóng)保，按本辦法參保的人員簡稱“參保人”。

第三條 新農(nóng)保全市統(tǒng)一政策、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一待遇計(jì)算辦法、統(tǒng)一管理。新農(nóng)保以市為統(tǒng)籌核算單位，市政府保證新農(nóng)保基金的籌集和待遇支付。

第四條 新農(nóng)保遵循下列原則:

（一）堅(jiān)持保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)的原則；

（二）堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)，公平與效率相結(jié)合，自我保障和國家保障相結(jié)合，繳費(fèi)、待遇水平與我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、參保人的經(jīng)濟(jì)承受能力和基本生活需求相適應(yīng)的原則。

第五條 新農(nóng)保實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本制度模式。

第六條 新農(nóng)保基金及其他收入和各項(xiàng)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇按國家規(guī)定免征稅、費(fèi)。

第七條 市政府將新農(nóng)保工作列入社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃。

市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)新農(nóng)保的政策制定、組織實(shí)施和管理工作；市社會(huì)保險(xiǎn)基金管理局（以下簡稱社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)新農(nóng)保的保費(fèi)征收、待遇核發(fā)、個(gè)人賬戶建立與管理等經(jīng)辦工作。

市財(cái)政局負(fù)責(zé)編制新農(nóng)保財(cái)政補(bǔ)貼資金和業(yè)務(wù)經(jīng)辦經(jīng)費(fèi)的年度預(yù)算，并聯(lián)合市人力資源和社會(huì)保障局做好上級財(cái)政資金的申請、撥付工作。

市民政局、市殘疾人聯(lián)合會(huì)負(fù)責(zé)低保對象、五保戶和重度殘疾人的資格確認(rèn)，并與市人力資源和社會(huì)保障局做好銜接。

市監(jiān)察局、審計(jì)局依法對基金收支、運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督，確保基金的安全。

組織、宣傳、農(nóng)業(yè)、編辦、發(fā)展改革、公安、國土資源、計(jì)生、婦聯(lián)等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同市人力資源和社會(huì)保障部門做好新農(nóng)保工作。

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)對本轄區(qū)新農(nóng)保的宣傳發(fā)動(dòng)、組織實(shí)施等工作。

第二章 基金籌集

第八條 新農(nóng)保基金包括個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼和社會(huì)捐助等，個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府繳費(fèi)補(bǔ)貼等全部計(jì)入個(gè)人賬戶。

（一）個(gè)人繳費(fèi)。

參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民應(yīng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)為一年100元、200元、300元、400元、500元5個(gè)繳費(fèi)檔次。參保人可自行選擇其中一個(gè)檔次繳費(fèi)。參保人以每個(gè)自然年為繳費(fèi)年度，但在一個(gè)自然年內(nèi)只能選擇一種繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）村集體補(bǔ)助。

有條件的村集體經(jīng)濟(jì)組織，可對所屬參保人給予補(bǔ)助。補(bǔ)助數(shù)額由村集體經(jīng)濟(jì)組織研究決定。

（三）政府補(bǔ)貼。

1、個(gè)人繳費(fèi)補(bǔ)貼。各級財(cái)政對參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每人每年30元。所需資金，根據(jù)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2、基礎(chǔ)養(yǎng)老金每人每月55元，由各級財(cái)政根據(jù)有關(guān)規(guī)定共同出資建立。

3、屬農(nóng)村重度殘疾人（持有第二代《中華人民共和國殘疾人證》的農(nóng)村重度殘疾人）、低保對象、五保戶的參保人，其個(gè)人繳費(fèi)由本級財(cái)政按最低的繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)全額代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)至60周歲，但最多不超過15年。所需資金由市民政局、殘疾人聯(lián)合會(huì)核實(shí)并加具意見后，由人力資源和社會(huì)保障局向財(cái)政局做好財(cái)政資金的申請、撥付工作。

（四）社會(huì)捐助。

大力弘揚(yáng)中華民族尊老敬老傳統(tǒng)美德，通過政府褒獎(jiǎng)、稅費(fèi)優(yōu)惠等措施，鼓勵(lì)社會(huì)各界捐款，資助農(nóng)村居民參保。

第九條 新農(nóng)保保費(fèi)統(tǒng)一委托國有商業(yè)銀行收繳。具體收繳辦法由市人力資源和社會(huì)保障局和財(cái)政局另行制定。

第十條 參保人應(yīng)當(dāng)按時(shí)足額繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。參保人因中斷繳費(fèi)要求續(xù)繳的，應(yīng)由參保人向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出申請，可按規(guī)定續(xù)繳，繳費(fèi)年限可合并計(jì)算，但不允許中途補(bǔ)繳。

第十一條 退伍軍人回鄉(xiāng)后參加新農(nóng)保的，如果其服役期間未參加軍人養(yǎng)老保險(xiǎn)的，其軍齡視同新農(nóng)保參保年限；服役期間參加了軍人養(yǎng)老保險(xiǎn)的，軍人養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)年限合并計(jì)算，保費(fèi)記入新農(nóng)保個(gè)人帳戶，并按新保規(guī)定繼續(xù)繳費(fèi)。

第十二條 個(gè)人賬戶儲存額每年參照中國人民銀行公布的金融機(jī)構(gòu)人民幣一年期同期存款利率計(jì)息。利息收入計(jì)入個(gè)人賬戶資金。

第十三條 任何單位和個(gè)人無權(quán)減免新農(nóng)保養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

第三章 待遇領(lǐng)取

第十四條 按本辦法參加新農(nóng)保的參保人，經(jīng)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)資格審查，年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的農(nóng)村有戶籍的老年人，符合下列條件之一的，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金，直至終老。

（一）本辦法實(shí)施時(shí)，已年滿60周歲的老人，不用繳費(fèi)，可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的同一村民小組的子女（不含外嫁女）及子女的配偶必須參保繳費(fèi)。

（二）本辦法實(shí)施時(shí)，距領(lǐng)取待遇的年齡不足15年的，應(yīng)按年不間斷繳費(fèi)至領(lǐng)取養(yǎng)老待遇的年齡，也可選擇躉繳若干年的養(yǎng)老費(fèi)，累計(jì)不超過15年，政府的補(bǔ)貼按每年的標(biāo)準(zhǔn)逐年給予補(bǔ)貼。在年滿60周歲時(shí)因應(yīng)參未參或中斷繳費(fèi)的年限須一次性補(bǔ)繳，但補(bǔ)繳年份不給予政府繳費(fèi)補(bǔ)貼且不補(bǔ)發(fā)參保人父母符合本條第（一）項(xiàng)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

（三）本辦法實(shí)施時(shí)，距領(lǐng)取待遇的年齡超過15年（含15年）的，應(yīng)逐年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)年限應(yīng)不少于15年（含15年）。參保人因應(yīng)參未參或中斷繳費(fèi)而導(dǎo)致在年滿60周歲時(shí)累計(jì)繳費(fèi)年限不滿15年的，應(yīng)繼續(xù)逐年延續(xù)繳費(fèi)至繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年止，從其符合申領(lǐng)養(yǎng)老待遇條件的次月起發(fā)放養(yǎng)老金，延續(xù)繳費(fèi)期間享受政府繳費(fèi)補(bǔ)貼。

第十五條 養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元，個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶全部儲存額除以139(與現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶計(jì)發(fā)月數(shù)相同)。如果符合待遇領(lǐng)取的參保人年齡大于60歲的，其個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)月數(shù)相應(yīng)減少，具體辦法參照國發(fā)〔2005〕38號文的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條 參保人在符合領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇時(shí)，繳費(fèi)年限超過15年（不含15年）的，每超出一年每月加發(fā)百分之一的基礎(chǔ)養(yǎng)老金補(bǔ)貼所需資金由本級財(cái)政負(fù)擔(dān)。

第十七條 養(yǎng)老金由市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)以貨幣形式按月全額實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。

第十八條 失去按月領(lǐng)取養(yǎng)老金享受條件的參保人，應(yīng)及時(shí)向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)報(bào)告。

按月領(lǐng)取養(yǎng)老金的參保人，應(yīng)于每年9至11月期間，由所在的村（村改居）委會(huì)統(tǒng)一辦理生存證明手續(xù)，并向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行領(lǐng)取養(yǎng)老金資格驗(yàn)證。逾期沒有提供的，從當(dāng)年12月起暫停發(fā)放養(yǎng)老金。經(jīng)證實(shí)生存者，仍符合條件的，予以補(bǔ)發(fā)。

第十九條 參保人出境出國定居的，經(jīng)本人申請，除政府補(bǔ)貼資金外，個(gè)人賬戶儲存額或余額一次性支付給本人。個(gè)人賬戶儲存額或余額中政府補(bǔ)貼的本息劃入新農(nóng)保基金。

第二十條 參保人死亡的，除政府補(bǔ)貼資金外，個(gè)人賬戶儲存額或余額一次性支付給其合法的繼承人。個(gè)人賬戶儲存額或余額中政府補(bǔ)貼的本息劃入新農(nóng)保基金。沒有合法的繼承人的，個(gè)人賬戶儲存額轉(zhuǎn)入新農(nóng)保基金，用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金。

第二十一條 受刑事處分的參保人員的新農(nóng)保關(guān)系按如下辦法處理：

（一）參保人被判處拘役、有期徒刑及以上刑罰的，服刑期間暫停繳納新農(nóng)保費(fèi)，服刑期滿后可繼續(xù)繳費(fèi)，服刑前后的繳費(fèi)年限和個(gè)人帳戶儲存額合并計(jì)算；參保人被判處管制、有期徒刑宣告緩刑或被假釋的，可繼續(xù)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，并享受財(cái)政補(bǔ)貼；參保人因涉嫌犯罪被通緝、在押期間，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)暫停繳納；被無罪釋放的，可以補(bǔ)繳被通緝、羈押期間的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，并享受財(cái)政補(bǔ)貼。

（二）領(lǐng)取養(yǎng)老待遇人員被判處拘役、有期徒刑及以上刑罰的，服刑期間停發(fā)養(yǎng)老待遇；服刑期滿后，養(yǎng)老待遇繼續(xù)發(fā)放。被判處管制、有期徒刑宣告緩刑和監(jiān)外執(zhí)行的人員，可以繼續(xù)發(fā)放養(yǎng)老待遇。因涉嫌犯罪被通緝、在押的，養(yǎng)老待遇暫停發(fā)放；如果法院判其無罪，被通緝、羈押期間的養(yǎng)老待遇予以補(bǔ)發(fā)。

第二十二條 根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定和我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、農(nóng)民人均純收入及物價(jià)變動(dòng)等情況，我市適時(shí)調(diào)整參保人個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、個(gè)人繳費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。

第二十三條 參保人跨統(tǒng)籌區(qū)域轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的，其個(gè)人賬戶中的儲存額全部轉(zhuǎn)移。

第四章 相關(guān)制度銜接

第二十四條 與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的銜接。

參保人在不同時(shí)段分別按本辦法或城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法參保的，其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系及待遇按如下辦法處理：

（一）參保人符合按月領(lǐng)取城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)老金條件的，可將其新農(nóng)保個(gè)人賬戶儲存額轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，新農(nóng)保繳費(fèi)年限折算后，按城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇計(jì)發(fā)辦法計(jì)發(fā)養(yǎng)老金。具體折算辦法按省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）參保人未符合按月領(lǐng)取城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)老金條件的，可將其城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人賬戶儲存額轉(zhuǎn)入新農(nóng)保個(gè)人賬戶，繳費(fèi)年限合并計(jì)算，按本辦法的有關(guān)規(guī)定計(jì)發(fā)養(yǎng)老金。

第二十五條 與被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度的銜接。按照農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本制度和政策相對統(tǒng)一的原則，將原來實(shí)行的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度并入新農(nóng)保制度，按本辦法執(zhí)行。

已參加被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度的被征地農(nóng)民和符合《轉(zhuǎn)發(fā)省勞動(dòng)保障廳關(guān)于做好被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障工作意見的通知》（粵府辦〔2007〕91號）的被征地農(nóng)民轉(zhuǎn)為按本辦法參保繳費(fèi)和領(lǐng)取待遇，其原個(gè)人賬戶、繳費(fèi)年限與新農(nóng)保合并計(jì)算，在達(dá)到領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇條件時(shí)，加發(fā)被征地農(nóng)民基礎(chǔ)養(yǎng)老金每人每月55元。新農(nóng)保制度實(shí)施時(shí)已領(lǐng)取老年津貼的被征地農(nóng)民，停發(fā)老年津貼，改發(fā)新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金和被征地農(nóng)民基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

符合粵府辦〔2010〕41號文件規(guī)定應(yīng)納入保障范圍的被征地農(nóng)民，由用地單位按標(biāo)準(zhǔn)為其單列計(jì)提養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

第五章 管理服務(wù)

第二十六條 建立全市統(tǒng)一的新農(nóng)保信息管理系統(tǒng)。

社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)為每位參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶及檔案，并以參保人居民身份證號碼作為唯一和終身的社會(huì)保障號。

第二十七條 建立健全農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。成立社會(huì)保險(xiǎn)管理所及勞動(dòng)保障服務(wù)站，接受社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的委托，承辦新農(nóng)保有關(guān)申辦、繳費(fèi)等工作。在各行政村至少配備一名社保協(xié)理員，主要負(fù)責(zé)本行政村社會(huì)保險(xiǎn)政策宣傳、組織發(fā)動(dòng)參保、協(xié)助參保人辦理個(gè)人繳費(fèi)和申領(lǐng)待遇、協(xié)助行政村組織公示和資格審核，受理農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)舉報(bào)。

經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員和工作經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算。新農(nóng)保管理經(jīng)費(fèi)不得從新農(nóng)保基金中列支。

第六章 法律責(zé)任

第二十八條 失去按月領(lǐng)取養(yǎng)老金享受條件的參保人，應(yīng)在30天內(nèi)向社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理有關(guān)注銷手續(xù)，否則以非法獲取養(yǎng)老金處理。

第二十九條 參保人或其家屬以非法手段獲取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，依照國家法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，由人力資源和社會(huì)保障部門追回其全部非法所得，構(gòu)成犯罪的由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十條 從事新農(nóng)保工作的人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，給新農(nóng)保工作造成較大影響或侵害參保人合法權(quán)益的，依法追究有關(guān)責(zé)任人員的行政、經(jīng)濟(jì)責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第三十一條 本辦法由市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條 本辦法自2010年10月1日起試行，《開平市被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法》同時(shí)廢止。