近日，經(jīng)中共廣東省委同意，省委審計委員會辦公室出臺了《關(guān)于進一步加強我省審計整改工作的意見》（粵審委辦〔2019〕10號）（以下簡稱《意見》）。

該《意見》的制定出臺，是貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強審計整改工作部署要求的重要舉措和具體行動，對推動我省審計整改工作具有重要意義。

從根源上解決屢審屢犯等問題

黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院高度重視審計整改工作，對加強審計整改工作作出了一系列重要部署。近年來，黨中央、國務(wù)院出臺了《關(guān)于完善審計制度若干重大問題的框架意見》（中辦發(fā)〔2015〕58號）、《關(guān)于加強審計工作的意見》（國發(fā)〔2014〕48號）等文件，對加強審計整改工作提出明確要求。

省委、省政府十分重視審計整改工作，相應(yīng)出臺了配套文件，強調(diào)要狠抓審計發(fā)現(xiàn)問題的整改落實，提出健全整改責(zé)任制、加強整改督促檢查、嚴(yán)肅整改問責(zé)和完善審計整改結(jié)果運用機制等工作要求。2018年3月，省委辦公廳印發(fā)《關(guān)于改進審計查出突出問題整改情況向省人大常委會報告機制的意見》（粵辦發(fā)〔2018〕10號），強調(diào)要通過改進審計整改報告機制，推動審計查出突出問題整改落實到位，切實把財政資金管好、用好。

此外，社會各界和公眾也都十分關(guān)注審計整改。在這樣的背景下，《意見》的出臺對推動我省審計整改工作意義重大。

省審計廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，審計整改是保障實現(xiàn)審計工作目標(biāo)、發(fā)揮審計監(jiān)督作用的重要環(huán)節(jié)，是促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、全面深化改革、權(quán)力規(guī)范運行和反腐倡廉的有力抓手。審計發(fā)現(xiàn)的問題能否得到徹底整改，關(guān)系到黨委和政府的執(zhí)行力和公信力。

該負(fù)責(zé)人指出，省委、省政府著力推進審計整改取得實效，審計查出的問題大部分得到及時糾正和改進，但部分地區(qū)、部門和單位還不同程度存在對審計整改工作不夠重視、責(zé)任不落實、整改力度不足、整改效果不明顯或整改不徹底的情況，導(dǎo)致屢審屢犯問題得不到根治。針對這些問題，我省亟需出臺有關(guān)制度措施推動解決。

根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和政策文件精神，在全面總結(jié)經(jīng)驗、深入調(diào)查研究、廣泛吸收意見建議的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省審計整改工作實際情況，省委審計委員會辦公室制定出臺《意見》，有利于全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府對審計整改工作的部署要求，健全完善審計整改工作長效機制，強化審計整改追責(zé)問責(zé)，推動審計查出問題整改落實到位，扎實做好審計工作“后半篇文章”，從根源上解決我省各領(lǐng)域體制機制制度障礙和屢審屢犯問題，進一步提高審計工作的權(quán)威性和黨委、政府的公信力，切實將審計成果轉(zhuǎn)化為全面深化改革、促進政策落實、規(guī)范權(quán)力運行的強大動力，做好常態(tài)化的“經(jīng)濟體檢”工作，更好地發(fā)揮審計在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用。

首次建立審計整改工作責(zé)任體系

值得注意的是，此次出臺的《意見》首次建立了我省審計整改工作責(zé)任體系，對整改工作的職責(zé)分工進行了細化。

《意見》明確，我省審計整改工作責(zé)任體系包括被審計單位落實主體責(zé)任、政府落實主導(dǎo)責(zé)任、人大強化監(jiān)督責(zé)任、主管部門落實監(jiān)管責(zé)任、審計機關(guān)落實跟蹤督促責(zé)任、紀(jì)檢監(jiān)察強化協(xié)同責(zé)任等六項責(zé)任。要求各地區(qū)各部門要按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，進一步提高政治站位，細化職責(zé)分工、延伸整改鏈條，壓實整改責(zé)任、形成整改合力，嚴(yán)肅認(rèn)真抓好審計整改，把黨中央、國務(wù)院和省委、省政府對審計整改工作的要求貫徹落實到位，真正發(fā)揮好審計監(jiān)督作用。

一是被審計單位落實主體責(zé)任。《意見》突出強調(diào)各被審計單位是審計查出問題整改工作責(zé)任主體，必須積極采取整改措施，逐條逐項整改到位。被審計單位主要負(fù)責(zé)人是審計整改工作的第一責(zé)任人，對審計查出問題的整改工作負(fù)總責(zé)，要親自抓、親自管，確保整改工作實效。

二是政府落實主導(dǎo)責(zé)任。《意見》突出強調(diào)各級政府在審計整改工作中的重要職責(zé)，要求各級政府定期組織研究落實審計整改，轉(zhuǎn)發(fā)審計機關(guān)提出的整改分工方案，明確整改問題清單、責(zé)任清單和結(jié)果清單，各級政府主要負(fù)責(zé)同志要定期聽取審計整改工作匯報，專題研究部署、及時指導(dǎo)督促審計整改工作，推動本地區(qū)審計查出問題整改落實到位。

三是人大強化監(jiān)督責(zé)任。《意見》明確各級人大常委會要加強對審計整改工作的監(jiān)督檢查，依法聽取和審議審計整改結(jié)果報告，根據(jù)需要就審計查出突出問題整改情況及整改不力、屢審屢犯等問題依法組織開展跟蹤調(diào)研、專題詢問、質(zhì)詢或特定問題調(diào)查并在必要時作出決議。

四是主管部門落實監(jiān)管責(zé)任。《意見》強調(diào)主管部門在推動解決系統(tǒng)性、行業(yè)性問題，完善體制機制制度上的重要職責(zé)。要求各被審計單位主管部門和行業(yè)主管部門要及時指導(dǎo)督促整改，切實擔(dān)負(fù)起監(jiān)督管理責(zé)任，牽頭研究解決審計查出的行業(yè)共性問題的整改工作，建立健全完善各領(lǐng)域長效管理機制，解決問題產(chǎn)生的根源。

五是審計機關(guān)落實跟蹤督促責(zé)任。《意見》要求各級審計機關(guān)要圍繞黨委和政府中心工作研究審計整改工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)審計整改監(jiān)督事宜，制定審計查出問題整改分工方案，加強跟蹤督促檢查，定期向本級人大、政府報告審計整改情況。

六是紀(jì)檢監(jiān)察強化協(xié)同責(zé)任。《意見》要求各級審計機關(guān)與紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、巡視巡察機構(gòu)之間要強化審計整改工作聯(lián)動，密切配合、共享成果。要將審計查出問題整改不到位的重要事項列入監(jiān)督檢查、巡視巡察的重要內(nèi)容，對需協(xié)助落實的審計整改事項，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、巡視巡察機構(gòu)要予以支持、積極協(xié)助。

做好審計工作“后半篇文章”

《意見》還明確提出健全完善我省審計整改工作長效機制，主要包括五項機制：

一是完善審計整改工作報告機制。《意見》明確了審計整改報告的主體、報告內(nèi)容以及報送對象。首次提出被審計單位的整改報告要如實反映根治屢審屢犯問題的長效機制建立情況、尚未整改到位的原因及限期整改計劃等內(nèi)容，后續(xù)整改結(jié)果要及時報告。首次要求有關(guān)主管部門就加強分管領(lǐng)域相關(guān)管理措施情況向?qū)徲嫏C關(guān)報送專項報告。

二是建立審計整改督促檢查機制。《意見》要求審計部門進一步健全完善審計整改督促檢查機制，實行整改掛銷號動態(tài)管理。對整改不到位的重要事項，由審計機關(guān)報請同級政府納入督查范圍，組織開展專項督查，督查結(jié)果及時反饋審計部門，進一步增強督查力量，切實推動整改落實到位。

三是建立審計整改分析機制。《意見》突出要求各地區(qū)各部門在審計整改工作中要深入研究分析問題背后的體制障礙、機制缺陷和制度漏洞，各級政府、各主管部門要分別牽頭認(rèn)真研究通過完善體制機制、堵塞制度性漏洞，解決好本地區(qū)、本領(lǐng)域或行業(yè)的普遍性、系統(tǒng)性問題，舉一反三、加強管理，防范同類問題再次發(fā)生，杜絕屢審屢犯現(xiàn)象。

四是完善審計整改信息公開機制。《意見》重視審計整改結(jié)果公開，充分發(fā)揮社會輿論推動審計整改落實作用。明確要求除涉及國家秘密和商業(yè)秘密等不宜公開的內(nèi)容外，被審計單位要向社會公告審計整改結(jié)果，自覺接受社會監(jiān)督。審計機關(guān)要依法公開、及時通報審計整改結(jié)果。

五是建立審計整改結(jié)果運用機制。《意見》要求各地區(qū)各部門不僅要通過審計整改推動體制機制不斷完善，同時要加強審計整改結(jié)果運用，將審計整改結(jié)果作為對被審計單位考核的指標(biāo)內(nèi)容和預(yù)算安排的重要依據(jù)，作為考核、任免、獎懲領(lǐng)導(dǎo)干部的重要參考，并對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計和自然資源資產(chǎn)離任審計整改結(jié)果的運用作出特別規(guī)定。

原文鏈接：《關(guān)于進一步加強我省審計整改工作的意見》出臺 切實將審計成果化為推動改革強大動力

【解讀】廣東省審計廳新聞發(fā)言人黃建勛解讀《意見》 充分發(fā)揮審計“治已病、防未病”作用