第一條 為了加強(qiáng)大中型水利工程移民安置管理，規(guī)范大中型水利工程移民安置監(jiān)督評(píng)估行為，根據(jù)《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》，結(jié)合大中型水利工程移民安置工作實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 從事大中型水利工程移民安置監(jiān)督評(píng)估（以下簡(jiǎn)稱移民安置監(jiān)督評(píng)估）和對(duì)移民安置監(jiān)督評(píng)估活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱水利工程是指防洪、排澇、灌溉、水力發(fā)電、引（供）水、灘涂治理、水土保持、水資源保護(hù)等各類工程（包括新建、擴(kuò)建、改建、加固、修復(fù)、拆除等項(xiàng)目）及其配套和附屬工程。

第三條 大中型水利工程移民安置依法實(shí)行全過(guò)程移民安置監(jiān)督評(píng)估。受委托的移民安置監(jiān)督評(píng)估單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)移民安置進(jìn)度、移民安置質(zhì)量、移民資金的撥付和使用情況以及移民生產(chǎn)生活水平的恢復(fù)情況等進(jìn)行監(jiān)督評(píng)估。

第四條 從事移民安置監(jiān)督評(píng)估的單位應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的資質(zhì)，并在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬移民安置監(jiān)督評(píng)估業(yè)務(wù)。

從事移民安置監(jiān)督評(píng)估的人員應(yīng)當(dāng)依法取得移民安置監(jiān)督評(píng)估師資格證書(shū)，并經(jīng)注冊(cè)后方可從事移民安置監(jiān)督評(píng)估業(yè)務(wù)。

第五條 水利部負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)大中型水利工程移民安置監(jiān)督評(píng)估工作實(shí)施監(jiān)督管理。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府移民管理機(jī)構(gòu)會(huì)同水行政主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)大中型水利工程移民安置監(jiān)督評(píng)估工作實(shí)施監(jiān)督管理。

第二章 移民安置監(jiān)督評(píng)估委托

第六條 簽訂移民安置協(xié)議的地方人民政府和項(xiàng)目法人（以下簡(jiǎn)稱委托方）應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)的方式，確定具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的移民安置監(jiān)督評(píng)估單位，并依法簽訂移民安置監(jiān)督評(píng)估合同。

第七條 兩個(gè)以上具有資質(zhì)的移民安置監(jiān)督評(píng)估單位，可以組成一個(gè)聯(lián)合體承接移民安置監(jiān)督評(píng)估業(yè)務(wù)。聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂協(xié)議，明確各方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將協(xié)議提交委托方。聯(lián)合體的資質(zhì)等級(jí)，按照資質(zhì)等級(jí)較低的一方確定。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與委托方簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目對(duì)委托方承擔(dān)連帶責(zé)任。

第八條 移民安置監(jiān)督評(píng)估合同的內(nèi)容應(yīng)包括：監(jiān)督評(píng)估項(xiàng)目的名稱、監(jiān)督評(píng)估的范圍和內(nèi)容、雙方的權(quán)利與義務(wù)；提供的工作條件；保密內(nèi)容與措施；監(jiān)督評(píng)估費(fèi)用及其支付方式；違約責(zé)任；合同生效、變更與中止；爭(zhēng)議的解決方式；雙方約定的其它事項(xiàng)等。

第九條 委托方和負(fù)責(zé)移民安置實(shí)施的地方人民政府應(yīng)當(dāng)為移民安置監(jiān)督評(píng)估單位提供必要的工作條件，支持移民安置監(jiān)督評(píng)估單位獨(dú)立開(kāi)展移民安置監(jiān)督評(píng)估業(yè)務(wù)，不得要求移民安置監(jiān)督評(píng)估單位從事違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定的活動(dòng)。

委托方應(yīng)當(dāng)按照移民安置監(jiān)督評(píng)估合同約定，支付移民安置監(jiān)督評(píng)估費(fèi)用。

第十條 移民安置監(jiān)督評(píng)估收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照國(guó)家規(guī)定的工程監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十一條 移民安置監(jiān)督評(píng)估單位與被監(jiān)督評(píng)估單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的，不得承擔(dān)該項(xiàng)目的移民安置監(jiān)督評(píng)估業(yè)務(wù)。

移民安置監(jiān)督評(píng)估單位不得以串通、欺詐、脅迫、賄賂等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段承攬移民安置監(jiān)督評(píng)估業(yè)務(wù)。

移民安置監(jiān)督評(píng)估單位不得允許其他單位或者個(gè)人以本單位名義承攬移民安置監(jiān)督評(píng)估業(yè)務(wù)。

移民安置監(jiān)督評(píng)估單位不得轉(zhuǎn)讓、分包移民安置監(jiān)督評(píng)估業(yè)務(wù)。

第三章 移民安置監(jiān)督評(píng)估實(shí)施

第十二條  移民安置監(jiān)督評(píng)估的主要依據(jù)有：

（一）國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和規(guī)程規(guī)范；

（二）國(guó)家有關(guān)大中型水利水電工程移民政策；

（三）經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃；

（四）經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)文件及設(shè)計(jì)變更；

（五）項(xiàng)目法人與地方人民政府簽訂的移民安置協(xié)議；

（六）移民安置年度計(jì)劃；

（七）移民安置監(jiān)督評(píng)估合同；

（八）其他有關(guān)文件。

第十三條 移民安置監(jiān)督評(píng)估實(shí)行移民安置總監(jiān)督評(píng)估師負(fù)責(zé)制。總監(jiān)督評(píng)估師應(yīng)當(dāng)由具有工程類、經(jīng)濟(jì)類等與移民工作相關(guān)的高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱和三年以上移民安置監(jiān)督評(píng)估工作經(jīng)歷的移民安置監(jiān)督評(píng)估師擔(dān)任。

總監(jiān)督評(píng)估師負(fù)責(zé)全面履行合同約定的移民安置監(jiān)督評(píng)估單位職責(zé)，發(fā)布有關(guān)指令，簽署移民安置監(jiān)督評(píng)估文件，協(xié)調(diào)有關(guān)各方的關(guān)系。

監(jiān)督評(píng)估師在總監(jiān)督評(píng)估師對(duì)其授權(quán)范圍內(nèi)開(kāi)展工作，具體負(fù)責(zé)所承擔(dān)的業(yè)務(wù)，并對(duì)總監(jiān)督評(píng)估師負(fù)責(zé)。

第十四條 移民安置監(jiān)督評(píng)估單位應(yīng)按照下列程序?qū)嵤┮泼癜仓帽O(jiān)督評(píng)估：

（一）按照合同組建項(xiàng)目移民安置監(jiān)督評(píng)估機(jī)構(gòu)，選派總監(jiān)督評(píng)估師和監(jiān)督評(píng)估師，進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)：

（二）按照批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃，編制移民安置監(jiān)督評(píng)估工作大綱，明確項(xiàng)目移民安置監(jiān)督評(píng)估機(jī)構(gòu)的工作范圍、內(nèi)容、目標(biāo)和依據(jù)，確定移民安置監(jiān)督評(píng)估工作制度、程序、方法和措施，并報(bào)委托方備案；

（三）按照移民安置監(jiān)督評(píng)估工作大綱和移民安置年度計(jì)劃，編制移民安置監(jiān)督評(píng)估實(shí)施細(xì)則；

（四）按照移民安置監(jiān)督評(píng)估工作大綱和實(shí)施細(xì)則開(kāi)展移民安置監(jiān)督評(píng)估工作，編制并向委托方提交移民安置監(jiān)督評(píng)估報(bào)告。

第十五條 移民安置監(jiān)督評(píng)估單位應(yīng)當(dāng)采取現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、跟蹤檢查、資金審核、監(jiān)測(cè)評(píng)估等多種方式對(duì)移民安置實(shí)施全過(guò)程監(jiān)督評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告委托方，并研究提出整改建議。

第十六條 移民安置監(jiān)督評(píng)估單位應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目移民安置監(jiān)督評(píng)估機(jī)構(gòu)及其人員名單、總監(jiān)督評(píng)估師和監(jiān)督評(píng)估師的授權(quán)范圍書(shū)面告知委托方和負(fù)責(zé)移民安置實(shí)施的地方人民政府。

移民安置監(jiān)督評(píng)估實(shí)施期間移民安置監(jiān)督評(píng)估人員有變化的，移民安置監(jiān)督評(píng)估單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知委托方和負(fù)責(zé)移民安置實(shí)施的地方人民政府。

第十七條 委托方應(yīng)組織移民安置規(guī)劃編制單位，向負(fù)責(zé)移民安置實(shí)施的縣級(jí)人民政府進(jìn)行規(guī)劃交底。移民安置監(jiān)督評(píng)估單位應(yīng)當(dāng)做好配合工作。

第十八條 移民安置過(guò)程中，移民安置監(jiān)督評(píng)估單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同向委托方提交移民安置年度計(jì)劃實(shí)施情況監(jiān)督評(píng)估報(bào)告。

移民安置達(dá)到階段性目標(biāo)，移民安置監(jiān)督評(píng)估單位應(yīng)當(dāng)向委托方提交階段性移民安置監(jiān)督評(píng)估報(bào)告。

移民安置工作完畢后，移民安置監(jiān)督評(píng)估單位應(yīng)當(dāng)向委托方提交移民安置監(jiān)督評(píng)估總報(bào)告，并移交檔案資料。

第十九條 移民安置監(jiān)督評(píng)估單位應(yīng)當(dāng)配合移民安置驗(yàn)收主持單位做好驗(yàn)收工作。

第四章 移民安置監(jiān)督評(píng)估內(nèi)容

第二十條 移民安置監(jiān)督評(píng)估分為移民安置實(shí)施情況監(jiān)督評(píng)估和移民生產(chǎn)生活水平恢復(fù)情況監(jiān)督評(píng)估。

移民安置實(shí)施情況監(jiān)督評(píng)估是對(duì)移民安置和專業(yè)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度及質(zhì)量、移民資金的撥付和使用情況等進(jìn)行監(jiān)督評(píng)估，主要包括農(nóng)村移民安置、城（集）鎮(zhèn)遷建、工礦企業(yè)遷建、專業(yè)設(shè)施遷（復(fù)）建、庫(kù)底清理、移民資金的撥付和使用等內(nèi)容。

第二十一條 移民安置進(jìn)度監(jiān)督評(píng)估主要包括以下內(nèi)容：

（一）協(xié)助委托方審核有關(guān)地方人民政府和單位提交的移民安置年度計(jì)劃；

（二）對(duì)移民安置年度計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤檢查與監(jiān)督，并提出監(jiān)督評(píng)估意見(jiàn)；

（三）對(duì)移民安置實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)變更提出監(jiān)督評(píng)估：

（四）參與移民安置進(jìn)度計(jì)劃協(xié)調(diào)會(huì)議。

第二十二條 移民安置質(zhì)量監(jiān)督評(píng)估主要包括以下內(nèi)容：

（一）督促有關(guān)地方人民政府和單位嚴(yán)格按批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃組織實(shí)施，對(duì)移民安置質(zhì)量進(jìn)行檢查監(jiān)督；

（二）參與移民安置項(xiàng)目質(zhì)量問(wèn)題處理；

（三）參與移民安置專業(yè)項(xiàng)目的驗(yàn)收工作；

（四）對(duì)移民安置質(zhì)量提出監(jiān)督評(píng)估意見(jiàn)。

第二十三條 移民資金的撥付和使用情況監(jiān)督評(píng)估主要包括以下內(nèi)容：

（一）跟蹤檢查移民資金撥付和使用，監(jiān)督有關(guān)地方人民政府和單位按照批復(fù)的概算和年度投資計(jì)劃合理使用資金；

（二）協(xié)助委托方對(duì)移民安置預(yù)備費(fèi)的使用提出意見(jiàn)；

（三）協(xié)助委托方審核有關(guān)地方人民政府和單位報(bào)送的移民安置年度計(jì)劃資金撥付和使用情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表；

（四）對(duì)移民資金撥付和使用效果提出監(jiān)督評(píng)估意見(jiàn)。

第二十四條 移民生產(chǎn)生活水平恢復(fù)情況監(jiān)督評(píng)估主要包括以下內(nèi)容：

（一）建立移民安置前的生產(chǎn)生活水平本底資料；

（二）跟蹤監(jiān)測(cè)移民安置規(guī)劃確定的移民生產(chǎn)生活水平恢復(fù)措施的實(shí)施情況及效果；

（三）跟蹤監(jiān)測(cè)移民安置后的生產(chǎn)生活水平恢復(fù)情況；

（四）對(duì)移民生產(chǎn)生活中出現(xiàn)的問(wèn)題提出改進(jìn)建議并報(bào)委托方。

第二十五條 對(duì)移民安置進(jìn)度、質(zhì)量、資金撥付和使用中出現(xiàn)的嚴(yán)重問(wèn)題，移民安置監(jiān)督評(píng)估單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出整改建議并報(bào)告委托方。

第五章 附 則

第二十六條 違反本規(guī)定，按照《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》等有關(guān)規(guī)定處罰。

第二十七條 本規(guī)定自頒布之日起六十日后施行。

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