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      開平市水利局2020年法治政府建設(shè)年度報告
      發(fā)布日期:2020-11-30 14:57
      來源:本站
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      2020年,我局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,圍繞“水利工程補短板,水利行業(yè)強監(jiān)管”這一總基調(diào),深入開展法制宣傳教育活動,加快法治水利建設(shè),大力弘揚社會主義法治精神,為我市水利系統(tǒng)營造良好的法治環(huán)境。

      一、切實履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

      為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略,我局制定了(黨組)中心組學(xué)習(xí)制度,今年局黨組分別于6月和10月學(xué)習(xí)了憲法及《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》等法律法規(guī)。按照“水利工程補短板,水利行業(yè)強監(jiān)管”這一總基調(diào),我局制定了《開平市水利局2020年度法治政府建設(shè)工作計劃》,結(jié)合水安全、水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水文化、水工程保護等水利重點工作,堅持普法與依法治理相結(jié)合,深入開展法制宣傳教育活動,為我市水利系統(tǒng)營造良好的法治環(huán)境。

      我局年度在線學(xué)法考試,參考率、優(yōu)秀率均為100%。為加強領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作,我局于6月22日組織全體職工參加省水利廳舉辦的《中華人民共和國民法典》視頻專題培訓(xùn)講座,參加培訓(xùn)人員40余人。根據(jù)市委依法治市辦工作部署求,我局于6月28日組織領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員觀看網(wǎng)上庭審,全面規(guī)范黨員干部執(zhí)法行為,促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

      二、依法全面履行政府職能

      本單位現(xiàn)有行政許可事項10大項19子項,已配合完成廣東省“十統(tǒng)一”標準化梳理工作,按要求全部納入廣東省政務(wù)服務(wù)管理系統(tǒng),并已全部進駐市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局。根據(jù)《關(guān)于進一步清理規(guī)范工程建設(shè)項目審批事項的通知》及《關(guān)于加快使用工程建設(shè)項目審批管理平臺辦理業(yè)務(wù)的通知》要求,嚴格按照平臺流程,按時辦結(jié)平臺事項業(yè)務(wù),確保業(yè)務(wù)辦理規(guī)范化、準確化。

      三、推進行政決策科學(xué)化、民主化、法治化

      完善政府依法決策機制。我局依照《開平市水利局“三重一大”集體決策實施細則》,定期召開黨組會議對本局重大行政決策進行討論,杜絕決策不公及決策水平不高的情況。2020年,我局重大行政決策事項共3項,分別為《開平市水利發(fā)展“十四五”規(guī)劃》、《開平市城區(qū)防洪避險規(guī)劃》和《開平市非居民用水超定額超計劃累進加價實施方案》,現(xiàn)該3項事項正在開展征求意見及審核工作。我局聘請了常年法律顧問為行政執(zhí)法提供幫助,對執(zhí)法程序、執(zhí)法文書等實踐技能進行學(xué)習(xí)輔導(dǎo),協(xié)助辦理行政執(zhí)法案件,并為行政決策提供法律意見。

      四、強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督

      1、自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督。今年以來,我局緊緊圍繞市委、市政府總體安排部署,以深化機關(guān)作風(fēng)整頓為載體,按照基層黨組織標準化建設(shè)的要求,以加強機關(guān)效能建設(shè)為抓手,以落實全面從嚴治黨要求為主線,深入開展機關(guān)工作作風(fēng)整頓,取得了明顯的效果。2020年無行政應(yīng)訴、行政復(fù)議案件。

      2、完善社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督機制。為加強社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督,由局辦公室負責(zé)行政行為投訴舉報受理工作,設(shè)有舉報電話和舉報箱,完善了行政機關(guān)違法行政行為投訴舉報登記制度,全年未接到群眾對我局工作人員的投訴舉報。

      3、全面推進政務(wù)公開。按照政務(wù)信息主動公開和依申請公開的原則向社會公開,使群眾及時、準確了解我局相關(guān)工作動態(tài)。在公開內(nèi)容上,重點公開與群眾切身利益密切相關(guān)的事項,包括:水利信息、部門文件、政策法規(guī)等。對工作事項進行及時更新,進一步暢通群眾獲取信息的渠道。

      五、行政執(zhí)法嚴格規(guī)范公正文明

      1、端正執(zhí)法理念,文明執(zhí)法,我局狠抓思想建設(shè),要求行政執(zhí)法人員牢固樹立服務(wù)大局意識,著力提升執(zhí)法人員思想境界,教育執(zhí)法人員嚴格依法行政,杜絕粗暴行事,講究辦案技巧,提高辦案質(zhì)量,筑牢文明執(zhí)法的思想基礎(chǔ)。我局在辦理行政執(zhí)法案件中,從巡查、取證、詢問調(diào)查、立案查處等環(huán)節(jié)均嚴格按照《廣東省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》和《水行政處罰實施辦法》等相關(guān)規(guī)定嚴格執(zhí)行,并對行政執(zhí)法過程進行全程記錄。實施行政處罰均按照《開平市水利局行政處罰自由裁量權(quán)量化標準》的規(guī)定,經(jīng)過局合議小組研究討論作出行政處罰決定,并將案件辦理情況錄入網(wǎng)上辦案平臺。執(zhí)法過程接受社會監(jiān)督,行政處罰程序合法規(guī)范,處罰結(jié)果依程序向社會公開。

      2、嚴格落實河湖執(zhí)法工作。扎實開展我市河道岸線利用、涉河建設(shè)項目審批、采砂管理、河道清障、取水許可監(jiān)督管理、水利工程保護以及水土保持等重點內(nèi)容的執(zhí)法檢查,做到巡查有制度、檢查有記錄、執(zhí)法有臺賬、辦案有案卷。對河湖執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)項目(行為),及時下達停止違法行為通知書或限期整改通知書,嚴格依法查處。今年以來,我局共完成了24宗行政許可審批,開展了19次執(zhí)法檢查,重點開展取水許可、河湖管理、水土保持等執(zhí)法檢查活動,完成了各項執(zhí)法整治工作任務(wù)。年度內(nèi)立案查處涉河湖案件2宗、發(fā)出限期整改通知書28份、責(zé)令停止違法水事行為15宗、罰款50萬元、警告1次,未發(fā)生重大水事糾紛案件。

      六、全面提高法治思維和依法行政能力

      1、加強對工作人員及公眾的法治教育。今年以來,我局開展法治宣傳活動共4次,分別為“世界水日”“中國水周”宣傳活動、“安全生產(chǎn)月”咨詢?nèi)栈顒蛹昂拥啦缮胺芍R宣傳活動。通過懸掛橫額、張貼宣傳海報、發(fā)放宣傳單張和紀念品、設(shè)立現(xiàn)場咨詢點等途徑宣傳水法律法規(guī),倡導(dǎo)保護和節(jié)約水資源。今年活動累計懸掛橫幅約50條,派發(fā)宣傳單6萬余張,宣傳海報共1300余張,宣傳手冊1000余份,派發(fā)宣傳物品1500余份,參加群眾達600多人次。同時,我局加強對河長制、水資源保護、水域岸線管理保護和水行政執(zhí)法監(jiān)管等信息宣傳,通過“三微一端”等媒體向社會宣傳綠色發(fā)展、水資源保護、河長制、政策法規(guī),以增加社會公眾滿意度。

      2、注重發(fā)揮法律顧問和專家咨詢論證、審核把關(guān)作用。按照行政機關(guān)設(shè)立法律顧問制度的要求,我局聘請了常年法律顧問為行政執(zhí)法提供幫助。對執(zhí)法程序、執(zhí)法文書等實踐技能進行學(xué)習(xí)輔導(dǎo),協(xié)助辦理行政執(zhí)法案件,并為行政決策提供法律意見。法律顧問在行政執(zhí)法中為依法、科學(xué)決策發(fā)揮了重要的作用,提高了辦案質(zhì)量和決策水平,收到了良好的效果。

      七、下一步工作計劃

      2021年,我局將深入推進依法治水管水,一是加強理論學(xué)習(xí),切實提高政治站位。深刻理解習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略和關(guān)于治水工作的重要論述精神,完善水利法治工作。二是全面履行法定職能,加強行業(yè)監(jiān)管。加快推進水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推動強監(jiān)管常態(tài)化規(guī)范化法治化。堅持節(jié)水優(yōu)先,加強水資源監(jiān)管,鞏固深化河湖監(jiān)管成果,堅決遏制人為水土流失,強化水利工程監(jiān)管。三是強化水行政執(zhí)法,嚴厲打擊違法違規(guī)行為。加強綜合執(zhí)法。大力推進憲法法律、黨內(nèi)法規(guī)宣傳教育。加強依法治水管水監(jiān)督檢查。







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