2023年，市水利局在市委、市政府的堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神、習近平法治思想和習近平總書記關于治水重要論述精神，落實落細法治政府建設的各項決策部署，全面推進依法行政，堅持依法治水管水，不斷提升水行政執法水平，法治政府建設取得明顯成效。現將市水利局2023年度法治政府建設工作開展情況報告如下：

一、2023年推進法治政府建設情況

（一）深入學習宣傳貫徹習近平法治思想

一是抓住“關鍵少數”專題學。把學習習近平法治思想列入局黨組理論學習中心組重點學習內容，本年度共計組織專題學習4次。二是全面動員廣泛學。組織水利系統干部職工學習《法治中國建設規劃（2020-2025年）》《法治社會實施綱要（2020-2025年）》《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》，積極參加《中華人民共和國黃河保護法》知識網絡答題活動、2023年全國水利安全生產知識網絡競賽——《水安將軍》趣味活動。水利系統本年度在線學法考試，參考率、優秀率均為100%。

（二）認真履行法治建設職責

認真落實黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責，完成年終述職報告抄報工作。嚴格落實行政機關負責人出庭應訴相關制度、敗訴行政案件和行政機關負責人出庭應訴年度報告制度。本年度行政應訴案件1起，行政機關負責人出庭應訴率100%，該案件結案勝訴。

（三）落實法治水利具體部署

扎實推動黨的二十大戰略部署在水利工作上落實落細，緊密圍繞省委“1310”具體部署推廣水利領域法治建設，錨定水利高質量發展奮斗目標，深入強化河湖長制，狠抓水安全工作，確保安全度汛和安全生產工作平穩有序；加強水生態治理，加快推進水美鄉村建設縣項目，強化水土保持；堅持節水優先，強化水資源管理，嚴厲打擊水事違法行為，統籌推進新階段水資源、水安全、水環境、水生態系統治理，奮力為開平高質量發展貢獻水利力量。

（四）不斷加強水行政執法

深化行政執法“三項制度”。嚴格執行《開平市水利局水行政執法公示制度》《開平市水利局水行政執法全過程記錄制度》《開平市水利局重大行政執法決定法制審核制度》，促進公正文明執法，維護公民、法人和其他組織的合法權益。

全面規范行政執法行為。嚴格執行《廣東省行政執法監督條例》和《水行政處罰實施辦法》等相關規定，辦理行政執法案件，做到全程記錄行政執法過程。行政處罰案件均經過局合議小組集體研究作出處罰決定，并將案件辦理情況錄入網上辦案平臺。全面應用行政執法“兩平臺”，執法過程接受社會監督，行政處罰程序合法，處罰結果依程序向社會公開。

嚴格落實河湖執法工作。扎實開展我市河道岸線利用、涉河建設項目審批、采砂管理、河道清障、取水許可監督管理、水利工程保護和水土保持等重點內容的執法檢查，做到巡查有制度、檢查有記錄、執法有臺賬、辦案有案卷。對河湖執法中發現的違法違規項目（行為），及時下達停止違法行為通知書或限期整改通知書，嚴格依法查處。本年度，共開展重點執法檢查行動23次，辦理行政處罰案件6宗，發出限期整改通知書2份，責令停止違法水事行為1宗，罰款33.3萬元，補繳水資源費6240元，未發生重大水事糾紛案件。

壯大執法隊伍力量。本年度，市水利局通過行政執法綜合法律知識考試2人。加強行政執法資格管理，及時更換過期執法證并進行編號。

（五）深入推進水利依法行政

推進水利“放管服”。最大限度減少受理事項辦結時間，做到1個工作日內辦結。本年度，市水利局共完成88宗行政許可審批，無逾期辦結事項，行政許可審批效率大大提高。

定期開展規范性文件清理工作。按照政府規范性文件廢止流程，于2023年10月廢止《開平市公共供水水資源費征收方案（暫行）》。

全面推行政務公開。按照政務信息主動公開和依申請公開的原則向社會重點公開水利信息、部門文件、政策法規等事項，使群眾及時、準確了解我市水利工作動態。

（六）強化權力制約與監督

以落實全面從嚴治黨為抓手，嚴堵水利各領域風險漏洞，自覺接受黨內監督、人大監督、民主監督、司法監督。同時，完善社會監督和輿論監督機制，執行行政機關違法行政行為投訴舉報登記制度，全年未接到群眾對市水利局工作人員的投訴舉報。

（七）扎實開展法治宣傳教育

開展水法宣傳。聯合長沙西社區開展“世界水日”“中國水周”主題宣傳活動，通過設立咨詢點、懸掛橫幅、張貼海報、郵遞宣傳單和“三微一端”等方式向廣大群眾宣傳綠色發展、水資源保護、河長制等政策法規，營造良好的法治氛圍。本次活動共懸掛橫幅38條、張貼海報5000張、郵遞水法宣傳單3萬張。

開展安全生產宣傳。結合“安全生產月”活動，印發安全生產、防溺水、消防安全及水法律法規等宣傳品500余份，并解答市民日常生活中的安全生產問題，進一步增強廣大市民的安全防范意識。

開展防溺水宣傳。聯合市教育局、市郵政局在全市90余所中小學校開展“花樣年華，莫為溺水停下”防溺水專項宣傳教育，共派發宣傳單張3萬張，張貼防溺水宣傳海報共1000張，覆蓋5萬多名師生，極大增強廣大師生防溺水安全意識。

開展掃黑除惡宣傳。開展打擊河道非法采砂和《反有組織犯罪法》宣傳，在河道非法采砂行為易發點，懸掛宣傳橫幅和設立宣傳牌20處，向鎮（街）、村（居）委會派發張貼宣傳海報和手冊2000份。到臨河的堆放場派送水法和《反有組織犯罪法》宣傳資料，并向相關負責人宣講法律法規和政策。

二、存在的不足

（一）法律知識學習不平衡。干部職工在日常工作中偏重于水利綜合和專業知識的學習，法律專業知識水平有待提高，“重水利專業學習，輕綜合法律知識研讀”現象不同程度存在。

（二）專業力量存在不足。法律專業人才匱乏，法律專業力量與工作任務相比仍顯薄弱，且法治建設工作由內設機構按各自職能分擔，內部統籌法治建設工作的機構機制較為欠缺。綜合行政執法隊伍建設有待加強，雖有局法律顧問，但局內缺乏與法制審核條件相匹配的法律專業人才，監督覆蓋面存在局限性，導致審核流程不規范、審核內容不嚴謹等問題。

（三）工作創新意識有待加強。工作過程按部就班，缺乏創新思維，對于如何創新普法工作方式，開展群眾喜聞樂見的多渠道宣傳活動，打造水利普法亮點仍需不斷探索。

（四）信息化平臺應用不足。對行政執法一體化平臺的應用程度仍相對不足，大部分執法人員對于執法信息化平臺操作不夠熟練，水平參差不齊，錄入信息存在不規范、不夠具體完整等問題，信息化手段助力執法辦案的效果不明顯。

三、下一步工作計劃

（一）加強執法隊伍建設。進一步加強法律法規的學習，積極參加技能培訓，主動向周邊先進市（區）水利部門交流學習，提高執法能力和辦案水平。

（二）強化宣傳教育工作。結合行業特點，深化普法責任制的新機制、新手段，把法治宣傳教育融入依法行政各環節，開展形式多樣的宣傳活動，提高管理服務對象和社會公眾遵守水法律法規的自覺性。

（三）加大行政執法力度。繼續深化推行“三項”制度，定期開展執法檢查，切實加大水行政執法打擊力度，及時發現制止查處侵占河湖、違反水土保持、非法取水等違法行為，統籌推進我市水資源、水安全、水環境、水生態系統治理。

（四）強化一體化行政執法平臺應用的使用，公開線上執法辦案數據，結合工作實際，切實提高一體化行政執法平臺在日常辦案過程中的應用效率。

平市委全