開平市統計局2020年法治政府建設年度報告

對照《廣東省法治政府建設實施綱要（2016-2020年）》和《開平市2020年全面依法治市工作要點》，結合我局工作實際，現將我局今年以來在法治政府建設方面的工作匯報如下：    

一、推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）積極推動學法

1.強化法規理論學習。按照法治開平建設的工作要求，我局建立完善了領導干部學法用法制度，并制定了有關年度工作計劃。加強對統計系統的法律法規知識學習，做好統計執法工作的內功提升。一是組織執法人員加強對《統計法》、《統計法實施條例》等統計法律法規的學習，提升對其中條款的認知；二是召開專題培訓會，加強對近年中央出臺的《關于深化統計管理體制改革提高統計數據真實性的意見》、《統計違紀違法責任人處分處理建議辦法》、《防范和懲治統計造假、弄虛作假督察工作規定》等重要文件的學習，深刻認識與領悟上級文件精神，為認真貫徹打好基礎。

2.加強執法業務交流。積極參加上級組織的統計執法活動，學習借鑒先進執法經驗，改進不足之處，切實提升現場執法和監督檢查的業務水平。另外設置統計執法政務群，不定期進行最新法律條文學習以及執法案例分享，多方面加強對統計執法的知識積累。

（二）嚴格規范執法

1.加強對執法人員的執法管理。加強對統計執法工作的管理，維護統計執法秩序。一是建立執法業務會議制度。通過執法業務會議，明確工作流程、規范工作過程，總結執法工作經驗，對執法的事前、事中及事后的工作均做出明確統一的工作指引，嚴格按照相關執法要求開展執法工作，不斷提升統計執法隊伍執法水平。二是加強對執法人員的流動管理。對持證執法人員的統計執法證有效期做好跟進，及時安排人員參加執法證的培訓和考試，確保執法證件的有效性，保障執法工作規范開展。

2.進一步暢通統計舉報渠道。在局網站原先設置舉報電話的基礎上增設統計違法舉報電子郵箱，專人負責處理和反饋舉報信息，對符合立案條件的舉報信息統一立案處理。

3.嚴格把關審核法律文書。由專人負責《統計執法檢查通知書》和《統計法律事務告知書》、《送達回證》等文書的審核與管理工作，規范統一文號登記。按照《廣東省司法廳廣東省檔案局關于印發行政執法檔案管理辦法（實行）的通知》（粵司〔2019〕20號）的要求，對執法資料的及時梳理分類歸檔，確保執法文書合法合規存取有序。

4.依法開展“雙隨機”抽查。2020年，本單位分四個季度對我市“四上”企業開展“雙隨機”執法檢查，目前已完成全年計劃任務。檢查內容為“國家機關、企業事業單位和其它組織以及個體工商戶和個人等統計調查對象執行統計法律法規規章、統計調查制度情況?！睓z查過程嚴格按照規范程序開展，并按要求將執法檢查結果進行網上公示。

（三）多形式普法

1.面向公眾開展普法宣傳活動。為提高全社會統計法治意識，推進依法統計、依法治統，營造良好社會氛圍，今年9月，結合全國人口普查宣傳活動，我局在東匯城組織開展了有關普法宣傳。統計局局長李健鵬親自帶領工作人員參與活動，在場宣傳人員向過往群眾派發《統計法》讀本及《不忘初心依法統計》等宣傳單張物品，講解人口普查的主要內容、時間節點以及配合統計調查的法定義務，積極與公眾互動交流，耐心解答咨詢問題。整個宣傳活動共派發宣傳資料約300余份，營造了濃烈的統計普法氛圍。

2.加強對“四上企業”統計信用教育。利用各種統計業務培訓會，對我市“四上企業”統計員開展統計法律法規培訓，宣傳講解《統計法》、《企業統計信用管理辦法》和《統計從業人員統計信用檔案管理辦法》，以此營造誠信統計的工作氛圍，規范基層統計工作秩序。同時，結合各季度“雙隨機”抽查活動，企業走訪，業務調研等，送法上門，與經營者面對面普法宣傳。

（四）提升政務服務效率，依法行使監管職能

一是配合做好我局行政服務事項梳理更新工作，進一步簡化辦事流程，暢通辦理渠道，提高行政服務辦事效率。二是依法行使部門監管職能，按時按要求做好監管數據歸集工作，切實提升監管行為覆蓋率和監管數據及時率。

二、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況。

（一）思想重視，帶頭貫徹

深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，與習近平重要講話指示批示精神。牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺把“兩個維護”體現在行動上、落實到各項工作中。對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦。組織制定實施單位學法制度和年度普法計劃，親自參加單位組織舉辦的法律法規學習培訓班，及“憲法宣傳周”等法治宣傳活動。認真抓好黨組學法工作，先后帶頭學習《中華人民共和國憲法》、《公務員法》等多項法律法規，確保單位各項學法普法工作落實到位。

（二）結合實際，深入推進

1.深化統計執法工作。一方面強化內部統計執法制度建設。督促制定了《開平市統計局執法案件風險評估制度》和《開平市統計局重大行政執法案件集體討論制度》。另一方面加大指標抽查力度。統計執法檢查中，除抽查主要經濟指標外，將結合各專業上級查詢和數據審核情況，增加“營業利潤”、“固定資產原價”等相關指標抽查，視抽查企業統計報表數據質量最少抽取3個或以上指標進行數據現場核查，全面提升企業統計指標現場抽查量。

2.完善現場執法硬件設施。按照《廣東省人民政府關于全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度的實施方案》（粵府〔2019〕36號）的要求，督促落實行政執法“三項制度”，增加配備錄音筆和執法儀等執法設備，強化我局現場執法硬件設施建設，為確保統計執法全過程記錄，規范統計執法流程提供物質保障。

3.注重企業統計基礎工作建設。指導落實《統計法》第四十二條關于“設置原始記錄、統計臺賬”的法律規定，對納入統計的“四上企業”全面進行再一次布置落實，要求各調查企業務必設置統計臺賬。同時，加大對統計臺賬監管力度，結合統計數據質量補貼實施辦法，要求各統計專業負責同志擔負起監督企業統計臺賬及統計制度設置情況的責任，對未按要求設置的企業立即要求整改，并進行扣分處理。

4.加強法律文書審核管理工作。一是加強對法律文書的管理，指定專人負責《統計執法檢查通知書》和《統計法律事務告知書》、《送達回證》等文書的審核與管理工作，規范統一文號登記。二是要求按照《廣東省司法廳廣東省檔案局關于印發行政執法檔案管理辦法（實行）的通知》（粵司〔2019〕20號）及廣東省行政執法案卷評查有關標準要求，對單位的法律文書及執法資料進行及時梳理分類歸檔，確保執法文書合法合規存取有序，有條不紊。

三、推進法治政府建設存在的不足及原因

2020年，我局在法治建設方面取得一定成效，但與法治建設要求仍存在一定差距，主要表現在：

（一）統計普法宣傳面不夠深入

近年來，我市統計宣傳工作通過報紙、電視、網絡、專題講座，下發宣傳資料等多種形式開展宣傳，取得了一定的宣傳效果。雖然，在統計宣傳方面做了大量的積極的工作，使社會各界的統計認識有了一定程度的提高，但社會公眾對統計及統計法律法規的認知度還是比較低，特別是在鎮及鄉村，還有部分人不了解統計工作的重要性，使統計工作難以順利開展。

（二）依法治統工作力量不足

近年來，統計工作量不斷加大，統計工作人員疲于應付各項統計任務，缺乏專職的法規工作人員。目前我局法律專業人才缺乏，依法治統的專業力量單薄，對統計數據質量的日常監督、開展統計普法、執法等依法行政工作未能提供很好的人力支撐。

四、下一年度推進法治政府建設的主要安排

接下來，我局將從以下幾方面加強和改善工作：

一是繼續加強組織領導，落實法治政府建設的各項要求，深化本局法治建設有關配套措施，確保將法治建設落實到本局工作的各個方面、各個環節，認真扎實地加以推進。

二是繼續加強行政執法方面的人才建設和人力補充，充實執法資源，進一步提升我市統計工作的依法行政水平。督促統計人員特別是統計執法人員充分利用國家統計在線學習中心、“學習強國”、“無訟”APP軟件等學習平臺，多途徑、多方面地進行法律知識的學習和積累。

三是繼續強化基層統計基礎工作。繼續推進鎮街規范化建設，確保統計人員切實做到依法統計，應統盡統。以業務與法規并重為原則，加大企業法規培訓力度，另外，繼續利用年報會、業務培訓班、“雙隨機”抽查以及企業調研等活動，做好企業普法宣傳，增強其統計法律意識，規范基層統計秩序。

                                                                                   開平市統計局

                                                                                  2020年12月1日