內容摘要：本文對2017年上半年廣東“四上”企業就業情況進行分析，指出存在的主要問題并提出相關政策建議。

　　關鍵詞：上半年 “四上”企業就業 分析

　　2017年上半年,廣東“四上”企業就業人員穩步增長, 全省 “四上”企業就業人員2158.10萬人，同比增加65.56萬人，增長3.1%，增幅同比提高3.3個百分點；比一季度增加27.37萬人，增長1.3%。

　　一、“四上”企業就業人員變化情況

　　（一）八成以上行業就業人員增加。上半年末,在納入“四上”企業統計范圍的16個行業門類中，有14個行業增員，2個行業減員。其中，制造業增員最多，就業人員為1351.75萬人，同比增加17.39萬人；其次是信息傳輸、軟件和信息技術服務業58.27萬人，增加13.38萬人；第三是批發和零售業145.37萬人，增加11.41萬人;第四是房地產業85.97萬人，增加8.25萬人。減員的兩個行業分別是交通運輸、倉儲和郵政業和采礦業。其中，交通運輸、倉儲和郵政業從業人員為85.61萬人，同比減少1.81萬人；采礦業4.47萬人，同比減少0.27萬人（見表1）。

表1 2017年上半年廣東“四上”企業就業人員變化情況  

　　（二）第三產業就業人員增長較快，占全部就業人員比重提高。上半年，“四上”企業二、三產業就業人員均增加。其中，二產就業人員1566.05萬人,同比增加24.22萬人，增長1.6%；三產就業人員592.06萬人，增加41.34萬人，增長7.5%。三產業就業人員占比提高。上半年，三產就業人員占全部“四上”企業就業人員比重為27.4%，占比同比上升1.1個百分點；二產就業人員占全部“四上”企業就業人員比重為72.6%，占比同比下降1.1個百分點。

　　（三）四大區域就業人員全面增長，西翼增幅最大。上半年末，珠三角地區“四上”企業就業人員為1796.21萬人，占全省的83.2%；東翼、西翼和山區分別為160.55萬、89.66萬和111.68萬人，合計占全省的16.8%。從就業人員數量變化看，珠三角、東翼、西翼和山區全面增員，同比分別增加56.13萬、5.60萬、3.27萬和0.57萬人。從增幅看，珠三角、東翼、西翼和山區“四上”企業就業人員分別增長3.2%、3.6%、3.8%和0.5%，西翼增幅最大。

　　（四）民營經濟成為吸納就業的主體。上半年末，在“四上”企業就業人員中，民營經濟就業人員為1489.76萬人，同比增加82.64萬人，增長5.9%，增幅比“四上”企業就業人員增幅高2.8個百分點。民營經濟吸納就業能力增強，上半年，民營經濟就業人員占全部“四上”企業就業人員比重為69.0%，比重同比上升1.8個百分點。

　　（五）制造業就業人員增長較快，主要支柱行業發揮重要支撐作用。上半年，全省規模以上制造業就業人員同比增長1.3%，增幅同比提高3.4個百分點，對全省“四上”企業就業人員增量的貢獻率為26.5%。主要支柱行業發揮重要支撐作用。其中，計算機、通信和其他電子設備制造業就業人員331.59萬人，同比增加9.69萬人，增長3.0%；電氣機械和器材制造業就業人員171.23萬人，增加4.56萬人，增長2.7%；汽車制造業就業人員40.03萬人，增加1.58萬人，增長4.1%，三大支柱行業合計就業人員增量占全省規模以上制造業就業人員增量的91.0%。

　　（六）制造業就業人員向珠三角地區回流，向粵東西北地區轉移增速放緩。上半年末，珠三角地區規模以上制造業就業人員為1122.64萬人，占全省的83.1%；東翼、西翼和山區分別為121.87萬、38.66萬和68.59萬人，合計占全省的16.9%。從就業人員數量變化看，珠三角、東翼和西翼就業人員增加，同比分別增加14.33萬、2.62萬和0.89萬人；山區同比減少0.44萬人。珠三角地區規模以上制造業就業人員同比增量占全省的82.4%，粵東西北地區僅占17.6%。從增幅看，珠三角、東翼和西翼規模以上制造業就業人員同比分別增長1.3%、2.2%和2.3%，山區同比下降0.6%。從同比增幅變化情況看，珠三角和西翼增幅同比分別提高4.2個和0.9個百分點，東翼和山區增幅分別下降0.8個和0.3個百分點。

　　二、當前“四上”企業就業存在的主要問題

　　（一）企業用工需求有所下降。上半年末，全省平均每個“四上”企業吸納就業人員217人，同比減少7人，下降3.1%；珠三角、東翼、西翼和山區均有不同程度減少，同比分別減少8人、1人、2人和11人；同比分別下降3.2%、0.5%、1.2%和6.5%。

　　（二）粵東西北地區就業人員增速趨緩,三產就業人員明顯偏低。上半年末，粵東西北地區“四上”企業就業人員同比增長2.7%，分別比全省和珠三角低0.4個和0.5個百分點。分產業看,粵東西北地區三產就業人員僅占全省的9.7%,占粵東西北地區全部“四上”企業就業人員比重為15.9%，分別低于全省(27.4%)和珠三角(29.8%)11.5個和13.9個百分點，這表明粵東西北地區第三產業發展還相當滯后，吸納就業的能力較弱，第一、二產業仍是粵東西北吸納就業的主體。

　　三、政策建議

　　就業是最大的民生，是經濟發展的首要目標，各級政府要切實抓好經濟發展，實施更加積極的就業政策，確保全年就業目標任務的完成。

　　（一）不斷完善創業創新機制，加大力度推進創業創新帶動就業政策的全面落實。引導勞動者轉變就業觀念，鼓勵多渠道多形式就業，促進創業帶動就業完善城鄉均等的公共就業創業服務體系，推進就業創業服務規范化、標準化和信息化發展。完善創業優惠政策，優化創業環境，建設創業公共服務平臺，形成政府激勵創業、社會支持創業、勞動者勇于創業的新機制。

　　（二）深入貫徹落實省委省政府《關于進一步促進粵東西北地區振興發展的決定》，大力促進區域協調發展。著力以粵東西北地區基礎設施供給側結構性改革帶動有效投資，優化投資環境，引領重點項目尤其是制造業落地、扎根粵東西北地區，帶動就業發展。

　　（三）深入推進供給側結構性改革，加快粵東西北地區第三產業發展步伐。粵東西北地區要大力培育和扶持第三產業發展，堅持以問題為導向，以改革創新解決突出問題。改善和優化營商環境。嚴格執行勞動合同法，強化勞動監察執法，保護勞動者合法權益，吸納高技能人才服務粵東西北地區。不斷優化粵東西北地區產業結構。

　　 　　供稿單位：人口和就業統計處

　 　　 　撰 稿：劉偉平 曹文群

　　注：“四上”企業是指規模以上工業企業，有資質的建筑業及全部房地產開發經營企業，限額以上批發和零售業、限額以上住宿和餐飲業，部分規模以上服務業企業。

（來源：廣東省統計信息網）