按照《廣東省人民政府辦公廳關于印發廣東省政府系統政策解讀工作細則（試行）的通知》要求，為加強對《廣東省促進退役軍人就業創業的若干政策措施》（以下簡稱《政策措施》）的宣傳解讀，促進政策落地生效，現就《政策措施》有關內容解讀如下：

　　一、文件出臺的背景

　　退役軍人是寶貴的人力資源，是建設中國特色社會主義的重要力量。習近平總書記高度重視退役軍人就業創業工作，作出一系列重要論述，要求加強退役軍人等重點群體就業創業工作，搞好職業技能培訓，完善就業服務體系。黨中央、國務院把穩就業擺在“六穩”之首，并將退役軍人列為解決就業問題的重點群體。省委、省政府歷來高度重視退役軍人就業創業，出臺一系列政策扶持退役軍人就業創業，但仍存在退役軍人就業創業能力不足、扶持力度不夠、服務體系不健全等問題。為深入貫徹落實習近平總書記重要論述精神以及黨中央、國務院決策部署，建立健全退役軍人就業創業政策體系，加大就業創業扶持力度，促進我省退役軍人高質量充分就業和成功創業，結合我省實際，起草了《政策措施》。

　　二、適用對象

　　《政策措施》主要適用于三類退役軍人：一是自主就業退役士兵；二是自主擇業軍轉干部；三是復員干部。各項措施具體適應用對象以具體政策為準。

　　三、主要內容

　　（一）在提高退役軍人就業創業競爭力方面有哪些政策措施？

　　促進退役軍人就業創業，通過教育培訓提升能力是基礎。《政策措施》著力構建以全員適應性培訓為基礎，就業創業技能培訓和學歷教育互為補充，具有廣東特色的教育培訓體系。一是廣泛開展適應性培訓。在退役軍人報到一個月內，對其開展思想政治、法律法規政策、就業創業指導等教育，由省財政按每人1000元給予補助。深入開展“送政策進軍營”活動。二是大力開展技能培訓。對有培訓意愿的退役軍人實行免費培訓，推行“訂單式”“定向式”“定崗式”培訓，鼓勵參加“廣東技工”“粵菜師傅”等培訓。三是支持退役軍人提升學歷。支持退役軍人參加中高職教育和普通高校本科及以上學歷教育，從招錄政策和學費資助等方面給予一系列優待政策。四是提高教育培訓主體積極性。加強教育培訓機構管理，在全國率先提出建立省級退役軍人教育培訓（實訓）示范基地并給予獎補，支持社會力量參與教育培訓。

　　（二）在促進退役軍人就業方面有哪些政策措施？

　　退役軍人是優質人力資源，要通過政策扶持引導，充分發揮他們在經濟社會建設中的作用。《政策措施》從多個方面促進退役軍人高質量充分就業。一是適當放寬招錄（聘）條件。機關、企事業單位、社會團體在招收錄用工作人員或聘用職工時，適當放寬退役軍人的專業、年齡和學歷等條件，同等條件下優先招錄聘用退役軍人。二是多方位拓寬就業渠道。如每年全省至少安排400名指標（與大學生村官等統籌設置職位）面向退役大學生士兵招錄公務員，優先從退役軍人黨員中培養選拔村黨組織書記，注重從返鄉退役軍人中培養選拔村干部，提高退役軍人服務保障、安保等崗位招錄退役軍人比例，輔警崗位同等條件下優先招錄退役軍人等。三是對吸納就業給予財稅金融優惠。設立吸納退役軍人就業專門補貼，按每人10000元補貼用人單位。新招用退役軍人且符合其他申請條件的小微企業可申請創業擔保貸款并享受貸款貼息。

　　　（三）在鼓勵退役軍人創業方面有哪些政策措施？

　　創業是更高層次的就業，對帶動就業具有重要作用。《政策措施》從多個方面支持退役軍人創業。一是加強創業指導。對有創業意愿的退役軍人開展創業意識教育、創業項目指導、企業經營管理等培訓。符合條件的退役軍人參加初創企業經營者素質提升培訓班，按規定給予10000元資助。二是加強財稅金融扶持。自主就業退役士兵、軍隊轉業干部從事個體經營，符合條件的可按規定享受國家相關稅收優惠。退役軍人創辦初創企業符合條件的，給予10000元一次性創業資助。符合條件的退役軍人創業可申請創業擔保貸款及貼息。三是加強創業孵化和創業項目支持。省重點培育5個左右退役軍人創業孵化示范基地，由省財政給予一次性獎補。退役軍人創辦企業可申請租金補貼。鼓勵退役軍人優秀創業項目申報省級優秀創業項目資助。

　　（四）在提升就業創業服務能力和水平方面有哪些政策措施？

　　通過多種渠道提升服務能力，為退役軍人就業創業提供有力支撐。一是加強返鄉入鄉創業扶持。建立退役軍人返鄉下鄉創新創業資源對接平臺，加大涉農專業技能培訓力度，鼓勵和引導退役軍人領辦創辦農民合作社等新型農業經營主體。二是支持完善服務體系。搭建全省退役軍人就業創業服務平臺。舉辦退役軍人專場招聘活動。對出現下崗失業的，及時納入再就業幫扶范圍，優先推薦再就業。三是優化人力資源服務。對人力資源服務機構為重點用工企業介紹退役軍人員工給予職業介紹補貼。強化人力資源市場秩序管理，維護退役軍人合法權益。

　　（五）在強化組織保障、推動政策落實方面有哪些措施？

　　退役軍人就業創業工作是一項系統工程，需要強化保障措施推動各項政策落地落實。《政策措施》提出將退役軍人就業創業工作納入全省促進就業工作目標責任制考核，作為省雙擁模范城（縣）評選的重要依據；加強退役軍人教育培訓和就業創業工作經費保障，納入財政預算；大力宣傳退役軍人就業創業先進典型等。

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