一、進(jìn)一步做好懸掛光榮牌工作的必要性重要性

　　為烈、軍屬等優(yōu)撫對象家庭懸掛光榮牌是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，適應(yīng)新時代新要求進(jìn)一步規(guī)范和做好光榮牌懸掛工作意義重要。一是落實(shí)中央決策、推進(jìn)榮譽(yù)體系建設(shè)的需要。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要構(gòu)建完善軍人榮譽(yù)制度體系，提升軍事職業(yè)比較優(yōu)勢，讓軍人成為全社會尊崇的職業(yè)。李克強(qiáng)總理指出，要把軍人榮譽(yù)“光榮牌”“軍功章”在這個家庭高高掛起，在全社會形成愛軍、擁軍、優(yōu)屬的良好風(fēng)尚。做好光榮牌懸掛工作是落實(shí)中央決策部署，營造全社會尊崇軍人職業(yè)濃厚氛圍的實(shí)際舉措。二是推廣河北等地經(jīng)驗(yàn)、回應(yīng)退役軍人期盼的需要。懸掛光榮牌是許多退役軍人的期盼，河北、山西、江蘇、貴州等省已為所有退役軍人和其他優(yōu)撫對象家庭懸掛光榮牌，社會普遍反映較好；其他一些省份也建議國家盡快出臺政策，回應(yīng)退役軍人期盼，傳遞黨和政府的關(guān)懷。三是解決存在問題、發(fā)揚(yáng)光榮傳統(tǒng)的需要。懸掛光榮牌作為優(yōu)撫工作的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，長期以來對弘揚(yáng)擁軍優(yōu)屬優(yōu)良傳統(tǒng)、增強(qiáng)軍人軍屬榮譽(yù)感自豪感發(fā)揮了重要作用。但隨著形勢發(fā)展，各地出現(xiàn)了光榮牌懸掛范圍不統(tǒng)一、懸掛方式不規(guī)范等問題，很有必要從國家層面作出統(tǒng)一規(guī)范和創(chuàng)新，使這項(xiàng)傳統(tǒng)工作保持生機(jī)活力，更好發(fā)揮榮譽(yù)激勵和社會價值導(dǎo)向作用。同時，通過懸掛光榮牌建檔立卡，全面掌握服務(wù)對象底數(shù)，將對全面提升服務(wù)管理水平、推進(jìn)退役軍人事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

　　二、關(guān)于將光榮牌懸掛范圍擴(kuò)大到所有烈、軍屬和退役軍人等家庭

　　主要是根據(jù)新時代新形勢的需要，充分借鑒地方工作經(jīng)驗(yàn)，考慮部分退役軍人相關(guān)訴求等作出的調(diào)整。我們認(rèn)為適時擴(kuò)大光榮牌懸掛范圍，能夠充分體現(xiàn)中央決策精神，更好發(fā)揮光榮牌的榮譽(yù)激勵和價值導(dǎo)向作用，傳遞黨和政府的關(guān)懷；能夠統(tǒng)一各地做法，回應(yīng)退役軍人期盼和各界關(guān)切；能夠增強(qiáng)退役軍人和其他優(yōu)撫對象榮譽(yù)感自豪感，推進(jìn)讓軍人成為全社會尊崇的職業(yè)；能夠激勵現(xiàn)役軍人安心服役、精忠報國，積極投身強(qiáng)國興軍偉大事業(yè)。

　　三、關(guān)于將光榮牌的稱號統(tǒng)一為“光榮之家”

　　這是在充分調(diào)研論證和征求不同對象意見基礎(chǔ)上作出的決定。調(diào)研和征求意見時大家一致反映，懸掛光榮牌是對退役軍人和其他優(yōu)撫對象的一種榮譽(yù)激勵，并不與物質(zhì)待遇掛鉤，榮譽(yù)激勵應(yīng)體現(xiàn)普遍性和一致性，不應(yīng)再作過多區(qū)分。同時，也可以有效避免因?qū)ο笊矸莸霓D(zhuǎn)換而不斷更換光榮牌、或一個家庭懸掛多個光榮牌。

　　四、關(guān)于光榮牌的樣式設(shè)計和統(tǒng)一制作

　　《辦法》規(guī)定退役軍人事務(wù)部統(tǒng)一設(shè)計和規(guī)范光榮牌的樣式、監(jiān)督光榮牌制作，光榮牌落款為省（自治區(qū)、直轄市）人民政府、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)；省級人民政府退役軍人事務(wù)主管部門負(fù)責(zé)本省份光榮牌的統(tǒng)一制作。一是為了解決目前各地光榮牌的樣式各異、制發(fā)層級不統(tǒng)一、部分對象不滿意等問題；二是旨在統(tǒng)一規(guī)范各地做法，提高光榮牌的制發(fā)層級，增強(qiáng)光榮牌的嚴(yán)肅性、莊重性和榮譽(yù)激勵作用；三是體現(xiàn)彰顯榮譽(yù)、規(guī)范有序、分級負(fù)責(zé)、屬地落實(shí)的原則，確保光榮牌懸掛工作有效落實(shí)、規(guī)范運(yùn)行。

　　五、關(guān)于光榮牌的更換

　　《辦法》明確規(guī)定了更換光榮牌的有關(guān)情形。“懸掛光榮牌的對象居住地或戶籍所在地改變，或發(fā)生光榮牌老化破損等情形，可申請更換光榮牌”，主要是為了保證退役軍人和其他優(yōu)撫對象家庭始終能夠懸掛光榮牌，并保持光榮牌完好無損、美觀莊重。“現(xiàn)役軍人退出現(xiàn)役或去世后，其家庭繼續(xù)懸掛光榮牌”，是因?yàn)橥艘圮娙撕土沂窟z屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬家庭同樣需要懸掛光榮牌。“懸掛光榮牌家庭的‘三屬’或退役軍人去世后，該家庭可繼續(xù)懸掛光榮牌，但不再更換”，主要是為了突出光榮牌榮譽(yù)激勵的主體，不再更換并非不能再繼續(xù)懸掛。

　　六、關(guān)于集中懸掛或更換光榮牌的時間

　　《辦法》規(guī)定“懸掛、更換光榮牌工作原則上于每年建軍節(jié)或春節(jié)前進(jìn)行”，主要因?yàn)榻ㄜ姽?jié)和春節(jié)作為我們國家、軍隊(duì)的重要和傳統(tǒng)節(jié)日，在廣大軍人軍屬和退役軍人心中具有特殊的情感和位置，能夠更好體現(xiàn)黨和政府的關(guān)心關(guān)愛。“集中懸掛或更換光榮牌時，村（居）民委員會或社區(qū)應(yīng)舉行懸掛儀式，安排專人負(fù)責(zé)安裝懸掛”，主要是為了體現(xiàn)懸掛光榮牌的重要性和莊嚴(yán)性，營造愛國擁軍濃厚社會氛圍，增強(qiáng)廣大軍人軍屬的榮譽(yù)感尊崇感。

　　七、關(guān)于懸掛光榮牌資格的取消和恢復(fù)

　　《辦法》在規(guī)范光榮牌的懸掛范圍、樣式和懸掛方式等內(nèi)容的同時，也明確了相關(guān)懲戒措施，主要因?yàn)楣鈽s牌承載著軍人軍屬的崇高榮譽(yù)和社會價值導(dǎo)向，既是一種榮譽(yù)更是一種責(zé)任。懸掛光榮牌對象及其家庭成員如果依法被判處刑事處罰或被公安機(jī)關(guān)處以治安管理處罰且產(chǎn)生惡劣影響，現(xiàn)役軍人如果被除名、開除軍籍，便失去了應(yīng)有的榮譽(yù)和示范作用，應(yīng)當(dāng)取消其家庭懸掛光榮牌資格。規(guī)定“被公安機(jī)關(guān)處以治安管理處罰后，能夠主動改正錯誤、積極消除負(fù)面影響的，經(jīng)縣級人民政府退役軍人事務(wù)主管部門審核同意，可以恢復(fù)懸掛光榮牌”，是為了督促其改正錯誤、繼續(xù)保持榮譽(yù)，體現(xiàn)獎懲分明、公平公正。

　　八、關(guān)于適當(dāng)拓展優(yōu)待內(nèi)容

　　《辦法》明確規(guī)定：“各地區(qū)應(yīng)結(jié)合懸掛光榮牌工作和本地實(shí)際，視情開展送年畫春聯(lián)、走訪慰問和為立功現(xiàn)役軍人家庭送立功喜報等活動。”主要是為了更好發(fā)揮各地的能動性和創(chuàng)造性，盡力而為、量力而行，進(jìn)一步加強(qiáng)對退役軍人和其他優(yōu)撫對象的優(yōu)待工作，形成多種優(yōu)待活動與榮譽(yù)激勵相結(jié)合的工作新模式，提高懸掛光榮牌和優(yōu)待工作的整體效能，推進(jìn)軍人榮譽(yù)體系建設(shè)。

　　九、關(guān)于集中懸掛和更換光榮牌的工作過渡

　　《辦法》在最后一條明確：“本辦法實(shí)施前已懸掛的光榮牌，原則上繼續(xù)保留，需要更換時按照本辦法辦理。”主要考慮到目前已有部分省份為退役軍人和其他優(yōu)撫對象家庭統(tǒng)一懸掛了光榮牌，允許有一定的過渡期，可以有效保持工作的連續(xù)性穩(wěn)定性，避免不必要的浪費(fèi)。