2020年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市司法局的指導(dǎo)下，我局緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，全面推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府，把我市退役軍人事務(wù)工作全面納入法治軌道，為加快建設(shè)法治開平提供了有力的法治支撐和堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。現(xiàn)就今年我局依法行政工作的有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、2020年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

  （一）依法全面履行政府職能情況

  黨的十九屆三中全會(huì)把建設(shè)“職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系”作為深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的目標(biāo)之一，作出了全面部署，提出了具體要求，為進(jìn)一步優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置、加快轉(zhuǎn)變政府職能、深化行政體制改革指明了方向、明確了任務(wù)。我局不折不扣貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于退役軍人事務(wù)工作重要指示批示精神，全面落實(shí)市委、市政府提出的法治建設(shè)任務(wù)，確保我市退役軍人移交安置、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、優(yōu)撫、社保接續(xù)、褒揚(yáng)紀(jì)念等方面依法行政，依法全面推進(jìn)我市退役軍人領(lǐng)導(dǎo)體系、服務(wù)體系和保障體系建設(shè)，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。

 （二）完善依法行政制度體系情況

  加強(qiáng)規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理，完善規(guī)范性文件監(jiān)督管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行公開征求意見、合法性審查、集體審議決定等程序。實(shí)行規(guī)范性文件目錄和文本動(dòng)態(tài)化、信息化管理,建立行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件清理長(zhǎng)效機(jī)制，及時(shí)清理有關(guān)行政法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件。按照有關(guān)規(guī)定，按時(shí)報(bào)送以市政府名義制定的規(guī)范性文件。

 （三）推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化情況

 一是健全依法決策機(jī)制。堅(jiān)持從四方面抓好落實(shí)：一是完善重大行政決策程序制度；二是明確決策主體、事項(xiàng)范圍、法定程序、法律責(zé)任；三是規(guī)范決策流程；四是強(qiáng)化決策法定程序的剛性約束。

 二是堅(jiān)持重大事項(xiàng)民主決策和集體決議。對(duì)重大問題和大項(xiàng)工程、人事調(diào)整、大額財(cái)務(wù)支出等事項(xiàng)，根據(jù)現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)工程項(xiàng)目小組意見，班子成員會(huì)前通過充分交換意見，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)、黨組會(huì)中集體充分討論，形成集體決策，以少數(shù)服從多數(shù)為議事原則，杜絕一言堂的現(xiàn)象。

 三是嚴(yán)格決策責(zé)任追究。健全并嚴(yán)格實(shí)施重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，明確規(guī)定對(duì)決策嚴(yán)重失誤或者依法應(yīng)該及時(shí)作出決策，但久拖不決造成重大損失、惡劣影響的，要嚴(yán)格追究負(fù)有責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)人員和相關(guān)責(zé)任人員的黨紀(jì)政紀(jì)和法律責(zé)任。

 四是切實(shí)加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)措施。健全并嚴(yán)格落實(shí)業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，提高領(lǐng)導(dǎo)干部乃至全系統(tǒng)工作人員的科學(xué)文化素質(zhì)，加快建設(shè)一支高素質(zhì)的人員隊(duì)伍，能夠很好駕馭各種復(fù)雜情況，應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜局面，提升遵循客觀規(guī)律辦事與科學(xué)決策的能力。

 （四）全面推進(jìn)政務(wù)公開

  健全政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制和配套制度，明確分管負(fù)責(zé)人，列入工作分工并對(duì)外公布。積極開展政策解讀，多角度、全方位、及時(shí)有效宣傳解釋政策，擴(kuò)大政策影響。充分發(fā)揮政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等權(quán)威渠道和政務(wù)新媒體平臺(tái)，對(duì)重要政策文件進(jìn)行深入解讀，促進(jìn)政策落地生效，提高退役軍人對(duì)政策的“獲得感”，及時(shí)回應(yīng)退役軍人關(guān)切。

嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)和網(wǎng)絡(luò)安全工作責(zé)任制，建立信息發(fā)布審核機(jī)制，確保我局網(wǎng)站信息內(nèi)容安全。認(rèn)真落實(shí)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門政府網(wǎng)站集約化試點(diǎn)工作部署，與省級(jí)平臺(tái)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加快建立我局網(wǎng)站集約化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、統(tǒng)一技術(shù)平臺(tái)、統(tǒng)一安全防護(hù)、統(tǒng)一運(yùn)維監(jiān)管。

  （五）依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛情況

  健全依法化解糾紛機(jī)制，完善行政調(diào)解制度。積極與公安、檢察、司法、信訪等部門及鎮(zhèn)（街）涉軍相關(guān)工作進(jìn)行常態(tài)化對(duì)接，加強(qiáng)重點(diǎn)人員排查，建立動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬，確保化解工作抓早、抓小，矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài)。對(duì)駐地部隊(duì)和重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象以及困難退役軍人家庭開展走訪慰問，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)撫恤優(yōu)待政策，同時(shí)做好政策解釋及宣傳，確保涉軍群體穩(wěn)定。配合做好政府服務(wù)熱線標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，定期更新12345政府服務(wù)熱線詞條。嚴(yán)格按照市信訪局等職能部門要求，按程序、按時(shí)限做好信訪受理和辦理工作。2020年我局無行政復(fù)議、行政訴訟案件。

  （六）全面提升工作人員法治思維和依法行政能力情況

  全系統(tǒng)工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)英雄烈士保護(hù)法》、《軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置暫行辦法》、《退役士兵安置條例》、《中華人民共和國(guó)兵役法》、《軍人撫恤優(yōu)待條例》、《烈士褒揚(yáng)條例》、《中華人民共和國(guó)退役軍人保障法》等法律法規(guī)。學(xué)習(xí)、宣傳烈士事跡，引導(dǎo)廣大退役軍人在法律法規(guī)政策范圍內(nèi)維護(hù)自身權(quán)益；組織全系統(tǒng)干部職工參加年度法學(xué)考試。全年干部職工未發(fā)生嚴(yán)重違法違紀(jì)行為。

二、2020年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)和加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

  市退役軍人事務(wù)局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，落實(shí)推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任，一是黨組書記、局長(zhǎng)帶頭組織黨組中心組、黨支部、全體工作人員對(duì)習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略進(jìn)行持續(xù)深入學(xué)習(xí)；安排征訂輔導(dǎo)讀本，下發(fā)黨員干部進(jìn)行自學(xué)；通過懸掛橫幅、擺放展示板、廣告牌、電子顯示屏滾動(dòng)播放宣傳標(biāo)語等做好宣傳工作。二是聚焦法制宣傳解讀。深入解讀重要政策措施，除了在局網(wǎng)站及時(shí)發(fā)布政策法規(guī)、政策解讀之外，還充分發(fā)揮教育基地等宣傳陣地和政務(wù)新媒體等社交平臺(tái)，開展形式多樣的政策解讀。同時(shí)，主動(dòng)組織全體同志參加學(xué)法考試，提高知法守法用法水平。對(duì)群眾關(guān)切和社會(huì)熱點(diǎn)，第一時(shí)間主動(dòng)快速引導(dǎo)、第一時(shí)間釋放權(quán)威信號(hào)、第一時(shí)間正面回應(yīng)疑慮，推動(dòng)解決實(shí)際問題，贏得群眾理解和支持。三是邀請(qǐng)法律專家作《中華人民共和國(guó)民法典》宣講，把民法典與退役軍人工作聯(lián)系起來,為有效實(shí)施《中華人民共和國(guó)民法典》營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。

三、推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

  我局在一年以來，積極推行退役軍人相關(guān)工作，取得了一定成效，但和市委市政府和廣大退役軍人的期盼還存在一定的差距。一是法治思維有待加強(qiáng)，退役軍人事務(wù)領(lǐng)域法規(guī)政策系統(tǒng)學(xué)習(xí)不夠深入。二是法治宣傳創(chuàng)新方式方法不多，效果有待進(jìn)一步提升。

四、2021年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

  2021年，我局將根據(jù)市委、市政府對(duì)法治政府建設(shè)工作的具體部署和要求，結(jié)合工作實(shí)際，進(jìn)一步做好法治政府部門建設(shè)工作。

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步提高法治意識(shí)，把依法行政工作，納入總體工作之中，并將其列入工作重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓好落實(shí)。

（二）完善制約監(jiān)督機(jī)制。進(jìn)一步健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，把黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，形成縱向聯(lián)動(dòng)、橫向配合的監(jiān)督機(jī)制。

（三）進(jìn)一步加大依法行政力度。細(xì)化年度依法行政工作目標(biāo)，層層落實(shí)工作責(zé)任。定期召開我局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研討工作開展情況，推進(jìn)依法行政長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。建立監(jiān)管與依法行政一體化制度，提高依法行政效率，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作。       

                                                                                                                                                               開平市退役軍人事務(wù)局

                                                                                                                                                                    2020年11月6日