2020年，在市委、市政府的正確領導下，在市司法局的指導下，我局緊緊圍繞“四個全面”戰略布局，全面推進依法行政，加快建設法治政府，把我市退役軍人事務工作全面納入法治軌道，為加快建設法治開平提供了有力的法治支撐和堅強的法治保障。現就今年我局依法行政工作的有關情況報告如下：

一、2020年度推進法治政府建設的主要舉措和成效

  （一）依法全面履行政府職能情況

  黨的十九屆三中全會把建設“職責明確、依法行政的政府治理體系”作為深化黨和國家機構改革的目標之一，作出了全面部署，提出了具體要求，為進一步優化政府機構設置和職能配置、加快轉變政府職能、深化行政體制改革指明了方向、明確了任務。我局不折不扣貫徹落實習近平總書記關于退役軍人事務工作重要指示批示精神，全面落實市委、市政府提出的法治建設任務，確保我市退役軍人移交安置、就業創業、優撫、社保接續、褒揚紀念等方面依法行政，依法全面推進我市退役軍人領導體系、服務體系和保障體系建設，促進政務服務事項標準化、規范化建設。

 （二）完善依法行政制度體系情況

  加強規范性文件制定和監督管理，完善規范性文件監督管理制度，嚴格執行公開征求意見、合法性審查、集體審議決定等程序。實行規范性文件目錄和文本動態化、信息化管理,建立行政法規、規章和規范性文件清理長效機制，及時清理有關行政法規、規章、規范性文件。按照有關規定，按時報送以市政府名義制定的規范性文件。

 （三）推進行政決策科學化、民主化、法治化情況

 一是健全依法決策機制。堅持從四方面抓好落實：一是完善重大行政決策程序制度；二是明確決策主體、事項范圍、法定程序、法律責任；三是規范決策流程；四是強化決策法定程序的剛性約束。

 二是堅持重大事項民主決策和集體決議。對重大問題和大項工程、人事調整、大額財務支出等事項，根據現行有關法律法規及相關工程項目小組意見，班子成員會前通過充分交換意見，經局領導辦公會、黨組會中集體充分討論，形成集體決策，以少數服從多數為議事原則，杜絕一言堂的現象。

 三是嚴格決策責任追究。健全并嚴格實施重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制，明確規定對決策嚴重失誤或者依法應該及時作出決策，但久拖不決造成重大損失、惡劣影響的，要嚴格追究負有責任領導人員和相關責任人員的黨紀政紀和法律責任。

 四是切實加大業務培訓措施。健全并嚴格落實業務培訓制度，提高領導干部乃至全系統工作人員的科學文化素質，加快建設一支高素質的人員隊伍，能夠很好駕馭各種復雜情況，應對各種復雜局面，提升遵循客觀規律辦事與科學決策的能力。

 （四）全面推進政務公開

  健全政務公開領導體制、工作機制和配套制度，明確分管負責人，列入工作分工并對外公布。積極開展政策解讀，多角度、全方位、及時有效宣傳解釋政策，擴大政策影響。充分發揮政府網站、政務新媒體等權威渠道和政務新媒體平臺，對重要政策文件進行深入解讀，促進政策落地生效，提高退役軍人對政策的“獲得感”，及時回應退役軍人關切。

嚴格落實意識形態和網絡安全工作責任制，建立信息發布審核機制，確保我局網站信息內容安全。認真落實政務服務數據管理部門政府網站集約化試點工作部署，與省級平臺統一標準規范，加快建立我局網站集約化平臺，實現統一標準規范、統一技術平臺、統一安全防護、統一運維監管。

  （五）依法有效化解社會矛盾糾紛情況

  健全依法化解糾紛機制，完善行政調解制度。積極與公安、檢察、司法、信訪等部門及鎮（街）涉軍相關工作進行常態化對接，加強重點人員排查，建立動態管理臺賬，確保化解工作抓早、抓小，矛盾糾紛消除在萌芽狀態。對駐地部隊和重點優撫對象以及困難退役軍人家庭開展走訪慰問，嚴格落實各項撫恤優待政策，同時做好政策解釋及宣傳，確保涉軍群體穩定。配合做好政府服務熱線標準化建設工作，定期更新12345政府服務熱線詞條。嚴格按照市信訪局等職能部門要求，按程序、按時限做好信訪受理和辦理工作。2020年我局無行政復議、行政訴訟案件。

  （六）全面提升工作人員法治思維和依法行政能力情況

  全系統工作人員認真學習《中華人民共和國英雄烈士保護法》、《軍隊轉業干部安置暫行辦法》、《退役士兵安置條例》、《中華人民共和國兵役法》、《軍人撫恤優待條例》、《烈士褒揚條例》、《中華人民共和國退役軍人保障法》等法律法規。學習、宣傳烈士事跡，引導廣大退役軍人在法律法規政策范圍內維護自身權益；組織全系統干部職工參加年度法學考試。全年干部職工未發生嚴重違法違紀行為。

二、2020年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責和加強法治政府建設的有關情況

  市退役軍人事務局深入學習貫徹習近平法治思想，落實推進法治建設第一責任，一是黨組書記、局長帶頭組織黨組中心組、黨支部、全體工作人員對習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略進行持續深入學習；安排征訂輔導讀本，下發黨員干部進行自學；通過懸掛橫幅、擺放展示板、廣告牌、電子顯示屏滾動播放宣傳標語等做好宣傳工作。二是聚焦法制宣傳解讀。深入解讀重要政策措施，除了在局網站及時發布政策法規、政策解讀之外，還充分發揮教育基地等宣傳陣地和政務新媒體等社交平臺，開展形式多樣的政策解讀。同時，主動組織全體同志參加學法考試，提高知法守法用法水平。對群眾關切和社會熱點，第一時間主動快速引導、第一時間釋放權威信號、第一時間正面回應疑慮，推動解決實際問題，贏得群眾理解和支持。三是邀請法律專家作《中華人民共和國民法典》宣講，把民法典與退役軍人工作聯系起來,為有效實施《中華人民共和國民法典》營造良好社會氛圍。

三、推進法治政府建設存在的不足和原因

  我局在一年以來，積極推行退役軍人相關工作，取得了一定成效，但和市委市政府和廣大退役軍人的期盼還存在一定的差距。一是法治思維有待加強，退役軍人事務領域法規政策系統學習不夠深入。二是法治宣傳創新方式方法不多，效果有待進一步提升。

四、2021年度推進法治政府建設的主要安排

  2021年，我局將根據市委、市政府對法治政府建設工作的具體部署和要求，結合工作實際，進一步做好法治政府部門建設工作。

（一）提高認識，加強領導。進一步提高法治意識，把依法行政工作，納入總體工作之中，并將其列入工作重點任務，加強領導，抓好落實。

（二）完善制約監督機制。進一步健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制，把黨內監督、行政監督、社會監督有機結合起來，形成縱向聯動、橫向配合的監督機制。

（三）進一步加大依法行政力度。細化年度依法行政工作目標，層層落實工作責任。定期召開我局依法行政工作領導小組會議，研討工作開展情況，推進依法行政長效機制建設。建立監管與依法行政一體化制度，提高依法行政效率，全面推行“雙隨機、一公開”監管工作。       

                                                                                                                                                               開平市退役軍人事務局

                                                                                                                                                                    2020年11月6日