關于印發《開平市文化廣電新聞出版局信訪工作制度》的通知

開文字〔2010〕19號

局屬各單位、機關各股室：

《開平市文化廣電新聞出版局信訪工作制度》業經局領導班子研究同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

                                   開平市文化廣電新聞出版局

         二〇一〇年四月二十九日

開平市文化廣電新聞出版局信訪工作制度

為維護人民群眾的合法權益，構建和諧穩定的社會環境，進一步加強和規范本局信訪工作，根據國務院《信訪條例》、廣東省和江門市、開平市信訪工作的相關規定，結合本局實際，制定本工作制度。

    第一條  本局信訪工作要堅持歸口辦理、分級負責，誰主管、誰負責；獎勵與責任追究并舉的原則，務求做到各負其責，齊抓共管。屬本局或下屬單位職權范圍的信訪事項，由本局相關股室、執法隊或下屬單位辦理；不屬于本局職權范圍的信訪事項，要告知信訪人向市相關職能部門提出。

第二條  切實加強對信訪工作的領導，不斷提高信訪工作水平。

（一）本局成立加強信訪工作和維護社會穩定協調領導小組，局長為本局信訪維穩工作第一責任人，負總責。確定一名局領導分管信訪工作，負責組織、協調處理本局的信訪事項；督促檢查信訪事項的處理；開展調查研究，認真分析本局的信訪形勢，及時提出完善和改進工作的建議。局其他領導實行“一崗雙責”，主動抓好分管工作范圍的信訪維穩工作。各股室股長（主任）、執法隊隊長、下屬單位的負責人為信訪事項承辦第一責任人，要協助局分管工作的領導完成重大信訪事項。

（二）建立定期研究信訪工作制度。本局原則上每季度召開會議專題研究信訪工作，聽取信訪工作匯報，及時研究解決本局信訪工作重大事項或存在的隱患和突出問題。

（三）建立重大信訪事項包案制度。對重大的信訪事項，局領導按照“誰分管的工作誰負責”的原則進行包案，并做到包調查、包處理、包結案、包穩定。

第三條  實行信訪工作責任制。本局辦公室為局信訪工作機構，負責全系統信訪事項的登記、受理、交辦、轉送、督辦；組織或者參與協調處理重要信訪事項；調研、定期上報本局以及下屬單位的信訪情況，做好全年信訪資料的整理歸檔等。

局屬各單位要設立信訪員，負責承辦信訪事項，做好信訪隱患排查和重要信息反饋工作。對重大信訪事項要隨時報告，不得遲報、漏報、瞞報，防止事態激化，避免發生越級上訪。本局要定期組織信訪員進行業務培訓學習，提高信訪隊伍整體水平。

    第四條  信訪人的信件（包括上級主管部門及領導批轉的信件、開平市12345政府服務熱線、市信訪局批轉的來信來電等）由局辦公室負責登記、摘要，并根據信訪內容提出擬辦意見，送分管信訪工作的局領導閱示。其中，上級主管部門及領導批轉的信件和其他重要信訪信件，要直接送局長閱示。局辦公室根據局領導的批示，將信訪件轉交有關股室或下屬單位承辦，并要在規定的時限內負責督促、落實答復信訪人。

    第五條  信訪人來訪（電）實行首問責任制。本局設立群眾來訪接待室，熱情接待信訪人。信訪人來訪時，接受詢問的本局第一位工作人員即為首問責任人。首問責任人要熱情對待來訪人，不得推諉、敷衍、拖延，并要將來訪的情況報告股室負責人。

（一）信訪人來訪反映的事項，屬首問責任人所在股室職責范圍內的，由所在股室受理承辦。不屬于首問責任人所在股室職責范圍的事項，首問責任人要給予說明，并負責引導來訪人到有關股室。有關股室要予以受理承辦，不得以任何理由推諉。承辦股室應如實填寫信訪人來訪登記表并報告局辦公室，對能當場答復的信訪事項應當場答復，不能當場答復的則做好解釋工作，并在規定的時限內答復信訪人。

（二）信訪人來電反映信訪事項的，首問責任人要細心接聽，詢問清楚有關情況，如實填寫來電登記表。所反映的信訪事項，如不屬本股室處理的，將電話記錄交局辦公室，由局辦公室按信訪件的有關規定處理。

     第六條  信訪人集體（5人及以上）來訪時，承辦股室應及時報告股長（主任）、隊長、分管工作的局領導和分管信訪工作的局領導。在接訪過程中，要隨時注意觀察來訪人員的情緒，掌握動態，做好疏導、解釋工作，防止事勢失控和引發群體性事件。如出現特殊的情況，應立即向局長報告，并聯系相關部門協助處理。

    第七條  信訪人來訪時，需局領導接訪的（包括上級機關或有關部門要求派局領導接訪的），原則上由分管工作的局領導負責，相關股室、下屬單位的負責人要到場協助接訪。

    第八條  局領導干部接訪日的接訪工作，按相關工作方案辦理。

    第九條  對信訪人的來信、來訪、來電等信訪事項，承辦單位應當依照有關法律、法規、規章及其他有關規定，在國務院《信訪條例》及省市相關規定的期限內辦結，并視情況按相關規定用書面等形式直接答復信訪人。

    第十條  本局股室和下屬單位答復信訪人的內容，需經分管的領導同意，并復印一份報送局辦公室備案；答復信件批轉上級機關、領導以及其他重要信訪事項信訪人的內容，須送分管信訪工作的局領導同意，并報局長審定。

    第十一條  局辦公室要做好信訪事項的督辦、催辦工作，每季度對本系統的信訪事項處理結果進行一次檢查，對遲遲不作處理（答復）的，發出催辦通知催促其辦理，并將有關情況向局務會報告。

    第十二條  信訪事項辦結后，承辦單位應及時將辦理情況反饋給局辦公室，并將有關資料交辦公室歸檔。本局股室、下屬單位每季度要對信訪工作進行小結，12月底前進行全年總結，并將總結情況向局辦公室匯報。信訪工作做得好的，要表揚、獎勵；出現問題的，要追究責任，嚴肅處理。

    第十三條  本制度沒有規定的事項，按國務院《信訪條例》和廣東省、江門市和開平市信訪工作的有關規定執行。

    第十四條  本制度由局辦公室負責解釋。

    第十五條  本制度自公布之日起執行。