關(guān)于印發(fā)《開平市文化廣電新聞出版局信訪工作制度》的通知

開文字〔2010〕19號(hào)

局屬各單位、機(jī)關(guān)各股室：

《開平市文化廣電新聞出版局信訪工作制度》業(yè)經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)班子研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                                   開平市文化廣電新聞出版局

         二〇一〇年四月二十九日

開平市文化廣電新聞出版局信訪工作制度

為維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范本局信訪工作，根據(jù)國(guó)務(wù)院《信訪條例》、廣東省和江門市、開平市信訪工作的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本局實(shí)際，制定本工作制度。

    第一條  本局信訪工作要堅(jiān)持歸口辦理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)；獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究并舉的原則，務(wù)求做到各負(fù)其責(zé)，齊抓共管。屬本局或下屬單位職權(quán)范圍的信訪事項(xiàng)，由本局相關(guān)股室、執(zhí)法隊(duì)或下屬單位辦理；不屬于本局職權(quán)范圍的信訪事項(xiàng)，要告知信訪人向市相關(guān)職能部門提出。

第二條  切實(shí)加強(qiáng)對(duì)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高信訪工作水平。

（一）本局成立加強(qiáng)信訪工作和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，局長(zhǎng)為本局信訪維穩(wěn)工作第一責(zé)任人，負(fù)總責(zé)。確定一名局領(lǐng)導(dǎo)分管信訪工作，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)處理本局的信訪事項(xiàng)；督促檢查信訪事項(xiàng)的處理；開展調(diào)查研究，認(rèn)真分析本局的信訪形勢(shì)，及時(shí)提出完善和改進(jìn)工作的建議。局其他領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行“一崗雙責(zé)”，主動(dòng)抓好分管工作范圍的信訪維穩(wěn)工作。各股室股長(zhǎng)（主任）、執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、下屬單位的負(fù)責(zé)人為信訪事項(xiàng)承辦第一責(zé)任人，要協(xié)助局分管工作的領(lǐng)導(dǎo)完成重大信訪事項(xiàng)。

（二）建立定期研究信訪工作制度。本局原則上每季度召開會(huì)議專題研究信訪工作，聽取信訪工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決本局信訪工作重大事項(xiàng)或存在的隱患和突出問題。

（三）建立重大信訪事項(xiàng)包案制度。對(duì)重大的信訪事項(xiàng)，局領(lǐng)導(dǎo)按照“誰(shuí)分管的工作誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則進(jìn)行包案，并做到包調(diào)查、包處理、包結(jié)案、包穩(wěn)定。

第三條  實(shí)行信訪工作責(zé)任制。本局辦公室為局信訪工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全系統(tǒng)信訪事項(xiàng)的登記、受理、交辦、轉(zhuǎn)送、督辦；組織或者參與協(xié)調(diào)處理重要信訪事項(xiàng)；調(diào)研、定期上報(bào)本局以及下屬單位的信訪情況，做好全年信訪資料的整理歸檔等。

局屬各單位要設(shè)立信訪員，負(fù)責(zé)承辦信訪事項(xiàng)，做好信訪隱患排查和重要信息反饋工作。對(duì)重大信訪事項(xiàng)要隨時(shí)報(bào)告，不得遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)，防止事態(tài)激化，避免發(fā)生越級(jí)上訪。本局要定期組織信訪員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高信訪隊(duì)伍整體水平。

    第四條  信訪人的信件（包括上級(jí)主管部門及領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)的信件、開平市12345政府服務(wù)熱線、市信訪局批轉(zhuǎn)的來信來電等）由局辦公室負(fù)責(zé)登記、摘要，并根據(jù)信訪內(nèi)容提出擬辦意見，送分管信訪工作的局領(lǐng)導(dǎo)閱示。其中，上級(jí)主管部門及領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)的信件和其他重要信訪信件，要直接送局長(zhǎng)閱示。局辦公室根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)的批示，將信訪件轉(zhuǎn)交有關(guān)股室或下屬單位承辦，并要在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)負(fù)責(zé)督促、落實(shí)答復(fù)信訪人。

    第五條  信訪人來訪（電）實(shí)行首問責(zé)任制。本局設(shè)立群眾來訪接待室，熱情接待信訪人。信訪人來訪時(shí)，接受詢問的本局第一位工作人員即為首問責(zé)任人。首問責(zé)任人要熱情對(duì)待來訪人，不得推諉、敷衍、拖延，并要將來訪的情況報(bào)告股室負(fù)責(zé)人。

（一）信訪人來訪反映的事項(xiàng)，屬首問責(zé)任人所在股室職責(zé)范圍內(nèi)的，由所在股室受理承辦。不屬于首問責(zé)任人所在股室職責(zé)范圍的事項(xiàng)，首問責(zé)任人要給予說明，并負(fù)責(zé)引導(dǎo)來訪人到有關(guān)股室。有關(guān)股室要予以受理承辦，不得以任何理由推諉。承辦股室應(yīng)如實(shí)填寫信訪人來訪登記表并報(bào)告局辦公室，對(duì)能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)場(chǎng)答復(fù)，不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的則做好解釋工作，并在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)答復(fù)信訪人。

（二）信訪人來電反映信訪事項(xiàng)的，首問責(zé)任人要細(xì)心接聽，詢問清楚有關(guān)情況，如實(shí)填寫來電登記表。所反映的信訪事項(xiàng)，如不屬本股室處理的，將電話記錄交局辦公室，由局辦公室按信訪件的有關(guān)規(guī)定處理。

     第六條  信訪人集體（5人及以上）來訪時(shí)，承辦股室應(yīng)及時(shí)報(bào)告股長(zhǎng)（主任）、隊(duì)長(zhǎng)、分管工作的局領(lǐng)導(dǎo)和分管信訪工作的局領(lǐng)導(dǎo)。在接訪過程中，要隨時(shí)注意觀察來訪人員的情緒，掌握動(dòng)態(tài)，做好疏導(dǎo)、解釋工作，防止事勢(shì)失控和引發(fā)群體性事件。如出現(xiàn)特殊的情況，應(yīng)立即向局長(zhǎng)報(bào)告，并聯(lián)系相關(guān)部門協(xié)助處理。

    第七條  信訪人來訪時(shí)，需局領(lǐng)導(dǎo)接訪的（包括上級(jí)機(jī)關(guān)或有關(guān)部門要求派局領(lǐng)導(dǎo)接訪的），原則上由分管工作的局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，相關(guān)股室、下屬單位的負(fù)責(zé)人要到場(chǎng)協(xié)助接訪。

    第八條  局領(lǐng)導(dǎo)干部接訪日的接訪工作，按相關(guān)工作方案辦理。

    第九條  對(duì)信訪人的來信、來訪、來電等信訪事項(xiàng)，承辦單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及其他有關(guān)規(guī)定，在國(guó)務(wù)院《信訪條例》及省市相關(guān)規(guī)定的期限內(nèi)辦結(jié)，并視情況按相關(guān)規(guī)定用書面等形式直接答復(fù)信訪人。

    第十條  本局股室和下屬單位答復(fù)信訪人的內(nèi)容，需經(jīng)分管的領(lǐng)導(dǎo)同意，并復(fù)印一份報(bào)送局辦公室備案；答復(fù)信件批轉(zhuǎn)上級(jí)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)以及其他重要信訪事項(xiàng)信訪人的內(nèi)容，須送分管信訪工作的局領(lǐng)導(dǎo)同意，并報(bào)局長(zhǎng)審定。

    第十一條  局辦公室要做好信訪事項(xiàng)的督辦、催辦工作，每季度對(duì)本系統(tǒng)的信訪事項(xiàng)處理結(jié)果進(jìn)行一次檢查，對(duì)遲遲不作處理（答復(fù)）的，發(fā)出催辦通知催促其辦理，并將有關(guān)情況向局務(wù)會(huì)報(bào)告。

    第十二條  信訪事項(xiàng)辦結(jié)后，承辦單位應(yīng)及時(shí)將辦理情況反饋給局辦公室，并將有關(guān)資料交辦公室歸檔。本局股室、下屬單位每季度要對(duì)信訪工作進(jìn)行小結(jié)，12月底前進(jìn)行全年總結(jié)，并將總結(jié)情況向局辦公室匯報(bào)。信訪工作做得好的，要表?yè)P(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì)；出現(xiàn)問題的，要追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。

    第十三條  本制度沒有規(guī)定的事項(xiàng)，按國(guó)務(wù)院《信訪條例》和廣東省、江門市和開平市信訪工作的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    第十四條  本制度由局辦公室負(fù)責(zé)解釋。

    第十五條  本制度自公布之日起執(zhí)行。