2025年，開平市衛生健康局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，全面落實黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會精神，緊密圍繞省委“1310”具體部署、江門市委“1+6+3”工作安排及市委“基層基礎年”任務要求，錨定《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》目標，扎實推進衛生健康領域法治政府建設，為全市衛生健康事業高質量發展提供堅實法治保障。現將有關情況報告如下：

一、主要舉措和成效

（一）強化政治引領，壓實法治建設責任。一是深化思想武裝。開平市衛生健康局始終將貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，堅持集中學與自學相結合，依托局黨組理論學習中心組、黨支部“三會一課”及主題黨日活動開展集中學習，深入宣傳貫徹習近平法治思想及黨的二十大精神，通過持續系統學思踐悟，不斷厚植中國特色社會主義法治精神的政治根基。全年累計開展集中學習12次、專題研討4次，推動“兩個維護”在衛生健康領域法治建設中落地生根、見行見效。二是壓實第一責任。及時調整依法行政工作領導小組，由局主要領導擔任組長，明確班子成員法治建設“一崗雙責”，將法治建設納入年度績效考核體系，定期召開專題會議部署推進相關工作，構建“主要領導抓總、分管領導抓細、股室抓落實”的工作格局。三是健全制度保障。聘請廣東風采新紀元律師事務所律師擔任法律顧問，對重大決策、重要涉法事項開展合法性審查，嚴把法律關口；動態更新行政執法事項清單，在局官網公示權責清單、執法資格等關鍵信息，規范“事前、事中、事后”全流程公示。

（二）深化職能轉變，優化法治服務供給。一是提升政務服務效能。深化“高效辦成一件事”改革，牽頭推進“新生兒出生一件事”多部門聯動辦理，全面推行公共場所衛生許可告知承諾制，審批時限平均壓縮50%以上。截至10月31日，辦理衛生許可證審批418宗，受理各類業務1507宗（其中公共場所衛生408宗、醫療衛生1039宗），辦結率100%；接受群眾咨詢1677人次，政務服務質效持續提升。二是優化營商環境。推行涉企執法“綜合查一次”模式，依托企業信用分類管理，降低優良信用企業檢查頻次，全年開展聯合檢查22次，未發生多頭重復檢查情況。嚴格執行“亮碼入企”制度，檢查前主動告知企業事項，杜絕“任性執法”，助力“廉潤五邑?親清護企”專項行動。

（三）規范執法行為，提升法治監管效能。一是健全執法機制。聯合市場監管、公安等部門建立信息共享與線索移送機制，針對醫療機構管理、公共衛生等重點領域開展專項執法22次。嚴格落實行政執法“三項制度”，執法全過程記錄儀使用率100%，重大執法決定法制審核率100%。二是強化執法監督。開展行政處罰案卷評查工作，共審查案卷28宗，推動執法行為規范透明。三是推進數字化執法。組織執法人員培訓“粵執法”平臺應用，實現案件錄入、流程審批等線上辦理，初步構建智能化監管格局。

（四）深化普法教育，營造法治濃厚氛圍。一是落實“誰執法誰普法”責任制。結合“職業病防治法宣傳周”“世界艾滋病日”等重點節點，組織普法隊伍深入社區、企業、學校開展宣傳活動，擺放宣傳展架、派發宣傳資料，宣講《傳染病防治法》《職業病防治法》等法規。二是強化隊伍普法。組織干部職工系統學習《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國行政處罰法》等法律法規，全員開展線上學法考試，參考率、合格率均100%；組織中層干部旁聽庭審1場，提升依法履職能力。

（五）健全化解機制，筑牢法治維穩防線。一是規范糾紛處置。將醫療糾紛預防融入執法監督，檢查醫療機構依法執業情況610家次，下發整改意見書403份；暢通電話、網上信訪渠道，受理投訴舉報56件，辦結率100%，全年無大規模集體上訪。二是優化行政應訴。嚴格執行負責人出庭應訴制度，規范應訴流程，全年無行政應訴案件；落實敗訴案件分析整改機制，推動執法行為持續規范。

二、存在問題和不足

（一）法治意識與專業能力不均衡。部分基層執法人員程序意識薄弱，行政處罰案卷存在文書填寫不規范問題；少數干部將法治工作等同于“附加任務”，運用法治思維破解復雜問題的能力有待提升。深層原因在于法治培訓方式較為單一，多以“讀文件、講法條”為主，案例教學、實戰演練等實操性培訓占比不足，導致培訓針對性、實效性不強。

（二）法治宣傳存在“覆蓋溫差”。普法活動集中在城區及大型企業為主；針對老年人、流動人口等特殊群體的宣傳形式單一，未能充分契合其認知習慣。核心原因是資源投入向“易組織、見效快”區域傾斜，對基層宣傳的人力、經費保障不足，缺乏精準化傳播策略。

（三）法治與業務融合深度不足。法治措施未完全嵌入業務流程，存在“重執法、輕普法”“重審批、輕監管”現象。根源在于未建立法治與業務協同考核機制，法治成效未與評優評先直接掛鉤，導致法治與業務融合缺乏有效動力。

（四）監督機制與數字化建設滯后。執法監督仍以事后案卷評查為主，事前風險預警、事中動態監控手段缺失；“粵執法”平臺僅用于開展部分行政檢查工作、案件錄入，數據分析、風險預警等功能未充分激活。主要原因是數字化建設經費不足，監督人員專業能力難以匹配智能化監管需求。

三、下一步工作計劃

（一）加強法治隊伍建設，提升法治工作人員的專業素質和能力。對執法人員開展“案例教學+實戰演練”培訓，重點強化程序規范。

（二）深化法治與業務融合機制，建立“業務決策法治前置”制度，在重大業務部署前必須開展法治評估，將法律顧問意見作為必經環節。

（三）加強法治宣傳教育，通過多種形式的法治宣傳教育活動，提升干部職工的法治意識和依法行政能力。組織專題培訓、講座和考試，確保干部職工對法律法規有更深入的理解和掌握。

（四）完善法治監督機制，加強對違法行為的查處力度，確保違法行為得到及時有效的糾正。通過建立激勵和約束機制，提高干部職工依法行政的積極性和主動性。

（五）進一步優化執法流程，提高工作效率，通過信息化手段，提升執法質量和水平，確保各項工作依法依規開展。

（六）收官“十四五”法治任務，對照《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》開展自查自糾，補齊短板弱項；謀劃“十五五”法治建設思路，重點聚焦數字化監管、涉企法治服務等領域，夯實衛生健康法治根基。

開平市衛生健康局

2025年11月18日