行政許可聽證結果公告

2021年1月21日，我局就開平醫家一號診所行政許可事項舉行聽證會，現將聽證結果公告如下:

一、聽證的基本情況

本次聽證會共有聽證主持人1名、聽證員5名、聽證記錄人1名、聽證代表6名、聽證陳述人3名、旁聽人員1名參加。聽證主持人核對了聽證參加人身份，宣布聽證事項、聽證參加人員名單、雙方當事人權利和義務等。經詢問，聽證代表和聽證陳述人無回避申請后，由聽證陳述人進行了詳盡地陳述，聽證代表做了充分地答辯，雙方進行了辯論、質證以及最后陳述。聽證記錄人整理聽證筆錄，并由聽證參加人員核對筆錄無誤后逐一簽名，形成了聽證記錄。

二、聽證的主要爭論焦點

一是在擬設置的開平醫家一號診所的公示期間，開平市三埠街道思堤路10號第1、2幢商品房并未竣工，業主并未收樓，其未能查見公示；二是擬設置的開平醫家一號診所的細菌會傳播給樓上住戶；三是擬設置的開平醫家一號診所沒有后門、消防通道，無法保證消防安全；四是開平市三埠街道思堤路10號第1、2幢商品房按照商業住房建設，已統一下水道、生化池，擬設置的開平醫家一號診所營業會帶來醫療廢水污染；五是擬設置的開平醫家一號診所營業會有許多病人看病，由此造成的噪音會影響樓上住戶；六是擬設置的開平醫家一號診所營業帶來一定的客流量，來看病的病人會占用停車位。

三、聽證的意見和結論

針對聽證代表提出的異議，我局認真組織調查，并通過向江門市生態環境局開平分局、開平市住房和城鄉建設局及開平市信順和房地產開發有限公司（開平市星河大廈第1、2幢商品房開發商）等單位發函了解環保、消防及商品房竣工驗收等情況。

（一）關于擬設置的醫療機構公示期間，業主并未收樓，沒有看到公示的問題

根據開平市信順和房地產開發有限公司函復意見，開平市三埠街道思堤路10號第1、2幢商品房即開平市星河大廈第1、2幢已于2019年12月30日竣工驗收，開平市信順和房地產開發有限公司于2020年1月1日起已通過電話方式告知業主可與開發商辦理商品房交樓手續。

擬設置的開平醫家一號診所自行公示的時間是2020年7月23日至7月29日；我局公示時間是2020年8月10日至2020年8月14日，公示張貼在開平市星河大廈第1幢信箱旁和擬設置的開平醫家一號診所門口，因2020年8月15日、16日為周六日，執法人員在8月17日到現場清除相關公示。

（二）關于擬設置的診所細菌傳播問題

根據現行《診所基本標準》，診所是為患者提供門診診斷和治療的醫療機構，不設住院病床（產床），只提供易于診斷的常見病和多發病的診療服務。其房屋要求：（一）建筑面積不少于40 平方米。（二）至少設有診室、治療室、處置室。（三）每室獨立且符合衛生學布局及流程。我局組織市內醫院院感專家和醫療專家進行論證，經專家論證，擬設置的醫療機構符合《診所基本標準》規定的房屋要求。我局將監督擬設置的開平醫家一號診所按照法律法規和標準要求設置院感流程、醫療污水處理設施和醫療廢物的處置，加強空氣消毒，防止傳染性疾病傳播。

（三）關于擬設置的診所會帶來水污染問題

根據江門市生態環境局開平分局函復意見，項目醫療廢水如直接排放，須經自建污水處理設施處理達到《醫療機構水污染物排放標準》(GB18466-2005)表2中的排放標準后，再經過消毒后才能排放;項目醫療廢水如排入市政污水處理廠進行處理，須預處理達到《醫療機構水污染物排放標準》(GB18466-2005)表2的預處理標準、廣東省《水污染物排放限值》(DB44/26-2001)第二時段三級標準后，再經過消毒才能排放。故擬設置的診所其產生醫療廢水經處理消毒后符合排放標準可以排放，不需要設置專用的下水道、生化池。

（四）關于擬設置的診所消防安全問題

根據開平市住房和城鄉建設局函復意見，該診所消防對建筑專業的要求為：1、注明藥房和醫療廢物暫存間的儲存物品的火災危險性類別，禁止存放甲、乙類火災危險性物品。2、疏散門的凈寬不應小于1.4m。3、不需要專用消防通道。

（五）關于噪音問題、占用停車位問題

聽證代表提出的噪音問題、占用停車位問題均為假設性問題，故不予采納。

綜合以上意見，根據《醫療機構管理條例》《醫療機構管理條例實施細則》及《關于進一步改革完善醫療機構、醫師審批工作的通知》（國衛醫發〔2018〕19號）等有關要求，我局將依法審核開平市醫家一號內科診所有限責任公司提交的醫療機構執業登記申請，審核合格的，作出準予許可的決定；審核不合格的，將審核結果和不予批準的理由以書面形式通知申請人。

開平市衛生健康局

2021年5月25日