開平市衛生和計劃生育局2017年工作總結及

2018年工作計劃

開平市衛生和計劃生育局

2017年11月16日

2017年，衛生計生系統深入貫徹落實市委、市政府及上級主管部門決策部署，以“善作為、重實效、謀新篇”為工作主線，進一步深化醫藥衛生體制改革，著力提高醫療衛生服務能力，堅持預防為主，加強公共衛生服務，全面推進衛生計生各項工作，不斷擦亮衛生計生品牌，取得較好成效。

一、2017年衛生計生工作情況

2017年，我市衛生計生各項工作科學發展。全市公立醫院業務總量預計10.02億元，比2016年增長了4.59％，門診人數320.22萬人、出院人數88171人，門診人數與去年基本持平，出院人數增長2.56%，藥占比36.92％，比2016年下降了0.3%；截至10月，全市建立居民健康紙質和電子檔案417108份，建檔率59%，無孕產婦死亡，嬰兒死亡率為1.58‰；全年度出生7523人，符合政策生育率99.14%，出生率10.71‰，自增率4.97‰，出生人口性別比為107.36，各項指標控制在正常值范圍內。

（一）醫藥衛生體制改革成效顯著。科學調整醫療服務價格，進一步體現醫務人員技術勞務價值，建立健全收入分配激勵約束機制。預計全市14間衛生院全年非稅收入6550萬元，比2016年增長了1.82%。5間試點縣級公立醫院全面取消藥品加成，調整服務價格，累計減輕患者藥品負擔4648萬元。提升基層服務能力，抓緊推進45間村衛生站規范化建設，有62人參加以全科醫生為重點的基層衛生人才培訓，結束后將采取“對口扶持”“雙掛一培訓”方式，結對幫扶，以提高基層衛生院基本醫療服務水平。

（二）重點項目工作建設有序推進。一是推進“醫聯體”試點管理。按二級醫院標準進行建設3個“醫聯體”試點分院，提高分院的技術服務能力和群眾就醫環境。第二人民醫院建設項目已于9月6日開工。水口分院檢驗科和手術室搬遷工程已送市財政局審核。馬岡分院公衛樓已于10月上旬已開始施工。二是改善基層衛生院設施設備。8間鄉鎮衛生院標準化建設已全部完工；12間基層衛生院公共衛生配套設備已完成政府采購程序并配送到位投入使用。三是積極開展衛生創建活動。馬岡鎮已順利通過創建省衛生鎮的暗訪和調研；已完成174條省市衛生村整治工作，待上級考核驗收。

（三）醫療服務能力不斷提升。一是積極推進“互聯網+健康醫療”服務。市中心醫院與水口分院、市中醫院與馬岡分院建設遠程醫療會診系統并投入使用，緩解群眾看病難問題。二是積極做好縣級人民醫院升級建設項目。開平市中心醫院婦產兒科住院大樓建設項目列入縣級公立醫院升級建設項目綜合醫院類別進行升級建設。三是積極加強人才隊伍建設。向社會公開招聘事業編制職員及全科醫生146名以緩解目前市、鎮兩級醫院人才的需求。四是積極增強中醫藥服務能力。全市已有12間中醫館完成建設，進一步提升基層中醫藥服務能力。五是積極促進基層紅十字組織。推進赤坎鎮沙溪村“博愛家園”項目，進行項目生計發展規劃。

（四）傳染病得到有效防控。全年無甲類傳染病病例，乙類傳染病1621例，丙類傳染病2937例。登革熱、寨卡病毒、人感染H7N9禽流感等突發傳染病的疫情控制良好，未出現疫情的暴發流行。做好計劃免疫工作，“九苗”接種率達到省、市的指標要求。對重點人群及場所進行艾滋病預防干預和監測工作，把婦女艾滋病病毒感染和性病控制在較低水平。加強嚴重精神障礙患者工作落實，配合市綜治部門完成全市嚴重精神障礙患者監護費審核工作。

（五）基本公共衛生服務項目工作扎實推進。我市家庭醫生簽約服務覆蓋率達到66.7%，重點人群簽約服務率達到60.84%，已完成省2017年的工作目標。落實全市人均基本公共衛生服務經費45元，重新梳理居民健康檔案電子信息系統內容，便利于基層工作。獎罰機制逐步建立，基本建立縣（市）、鎮（街）、村（鄉）三級的逐級考核制度和獎罰制度。

（六）計劃生育服務管理改革順利推進。一是全面實施“全面兩孩”政策。創新宣傳方式，印發宣傳資料10萬余冊。實行生育登記服務制度，簡化辦事手續。二是提高婦幼保健服務能力。國家免費孕前優生健康檢查工作順利推進，年內接受檢查7256人。三是落實獎扶政策，全年獎勵對象20811人，發放計生獎勵幫扶資金1923萬元，政策落實率達100%。四是全面開展“新家庭計劃”工作，赤坎鎮被選為項目省級試點。五是我市在2012年-2016年連續五年被省評為“人口與計劃生育先進單位”。

（七）衛生監督力度進一步加強。開展各類專項執法20次，加加大力度打擊非法行醫和打擊“兩非”違法行為，加強對社會民營門診部及醫療美容行業的監督檢查。全年共出動監督員5115人次，監督車輛721車次，巡查各類管理相對人1694戶次，沒收、銷毀違法藥品、醫療器械一批。

（八）黨風行風建設全面加強。嚴格落實黨風廉政建設“一把手”“第一責任人”職責、班子成員“一崗雙責”責任，自覺接受市第二紀檢組監督，形成齊抓共管、高效運行的監管工作格局。堅持抓早抓小、防微杜漸，持續開展中央八項規定精神執行情況監督檢查，深入推進醫德醫風建設。圍繞群眾反映強烈的突出問題，堅持標本兼治。今年以來，處理各類信訪件939宗，處置醫療糾紛19宗，未發生重大醫療糾紛事件。

三、2018年工作計劃

2018年，全市衛生計生工作將以新形勢下黨的衛生和健康方針為指引，以黨的十九大精神為指引，以“健康開平”為主線，以“保基本、強基礎、建機制”為重點，強化公立醫院醫術醫德醫風建設，統籌人口管理，全面提升公共衛生管理水平，努力開創衛生計生事業發展新局面。

（一）加快推進醫療衛生重大項目建設。一是加快推進市婦幼保健計劃生育服務中心綜合大樓建設，提升母嬰健康事業水平。二是加快市第二人民醫院主體工程建設進度。三是加快推進村衛生站公建規范化建設。四是加快推進市中醫院搬遷工作進度。五是加快市醫療急救體系標準化建設項目建設。

（二）深化公立醫院綜合改革。一是完善公立醫院管理體制，制定現代化醫院管理制度，大力推廣醫改成熟做法和先進經驗。二是提升醫療服務質量和水平。規范醫療行為，嚴厲打擊非法行醫，構建和諧醫患關系。三是出臺分級診療制度實施方案，推進醫療衛生資源下沉。四是完善藥品和醫用耗材交易管理辦法。

（三）落實全面兩孩政策。一是盡快完善“全面兩孩”配套政策，加強對政策實施后的跟蹤評估，針對出現的問題及時出臺相應政策。二是完善計劃生育服務管理。嚴格落實“一票否決”制度，集中整治“兩非”，推動流動人口基本公共服務均等化，使計生工作更貼近群眾、貼近實際。三是提升婦幼健康服務保障能力。加強危急孕產婦與新生兒救治網絡建設，加強對高齡產婦管理和出生缺陷防治。四是提升流動人口基本公共服務均等化水平。深化流動人口區域協作雙向服務管理責任。五是完善計劃生育家庭獎勵和扶助政策，加大對計劃生育特殊家庭的關愛扶助力度，抓好“新家庭計劃”工作，抓好青少年健康發展、科學育兒、老齡健康服務。

（四）推進創建衛生強市和深化中醫藥工作。及時召開動員會，制訂指標體系，明確目標任務，全力打造衛生強市。完善中醫藥扶持政策，大力發展中醫藥治未病工作。

（五）全力防控重大疾病，提高衛生應急能力。加強傳染病疫情監測報告疫情分析研判，加強重點傳染病防控疫情防控，切實抓好H7N9禽流感、登革熱、寨卡病毒、手足口病等重大傳染病防控措施，規范拓展公共衛生服務項目，繼續建立居民健康紙質和電子檔案，開展艾滋病、嚴重精神障礙患者等高危人群篩查、健康管理，穩步實施高危人群健康教育和干預，有序提升城鄉居民健康水平。

（六）加強愛國衛生運動和衛生鎮村創建。鞏固衛生鎮村創建成果，大力開展健康教育和促進工作，持續推進農村無害化衛生廁所改造。做好省、市級衛生鎮村創建復評等工作，積極營造適宜的人居環境。

（七）扎實開展紅十字會工作。加強組織建設，爭取落實博愛家園項目建設新選點，壯大基層紅十字會隊伍。深入開展救災、救助、救護工作，建立紅十字特色救助項目。加大無償獻血宣傳發動力度，提高街頭獻血人數，統籌安排團體獻血，確保全市臨床用血需求。

（八）加強行風建設。嚴格落實黨風廉政建設主體責任和監督責任，嚴明紀律紅線，壓實“兩個責任”。推動“兩學一做”常態化，規范醫務人員醫療服務行為。全力支持市第二紀檢組履行監督責任，鞏固和擴大“九不準”專項成果，完善醫德醫風評價機制，大力糾正不正之風，杜絕衛生計生領域違法違紀行為。

（九）加強統籌兼顧，抓好其他各項重點工作落實。繼續做好消防、安全生產、精準扶貧、政務公開、保密、綜治和信訪維穩等工作。