2025年，開平市衛(wèi)生健康局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會(huì)精神，緊密圍繞省委“1310”具體部署、江門市委“1+6+3”工作安排及市委“基層基礎(chǔ)年”任務(wù)要求，錨定《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)衛(wèi)生健康領(lǐng)域法治政府建設(shè)，為全市衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)法治保障。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、主要舉措和成效

（一）強(qiáng)化政治引領(lǐng)，壓實(shí)法治建設(shè)責(zé)任。一是深化思想武裝。開平市衛(wèi)生健康局始終將貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，堅(jiān)持集中學(xué)與自學(xué)相結(jié)合，依托局黨組理論學(xué)習(xí)中心組、黨支部“三會(huì)一課”及主題黨日活動(dòng)開展集中學(xué)習(xí)，深入宣傳貫徹習(xí)近平法治思想及黨的二十大精神，通過持續(xù)系統(tǒng)學(xué)思踐悟，不斷厚植中國特色社會(huì)主義法治精神的政治根基。全年累計(jì)開展集中學(xué)習(xí)12次、專題研討4次，推動(dòng)“兩個(gè)維護(hù)”在衛(wèi)生健康領(lǐng)域法治建設(shè)中落地生根、見行見效。二是壓實(shí)第一責(zé)任。及時(shí)調(diào)整依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，明確班子成員法治建設(shè)“一崗雙責(zé)”，將法治建設(shè)納入年度績效考核體系，定期召開專題會(huì)議部署推進(jìn)相關(guān)工作，構(gòu)建“主要領(lǐng)導(dǎo)抓總、分管領(lǐng)導(dǎo)抓細(xì)、股室抓落實(shí)”的工作格局。三是健全制度保障。聘請(qǐng)廣東風(fēng)采新紀(jì)元律師事務(wù)所律師擔(dān)任法律顧問，對(duì)重大決策、重要涉法事項(xiàng)開展合法性審查，嚴(yán)把法律關(guān)口；動(dòng)態(tài)更新行政執(zhí)法事項(xiàng)清單，在局官網(wǎng)公示權(quán)責(zé)清單、執(zhí)法資格等關(guān)鍵信息，規(guī)范“事前、事中、事后”全流程公示。

（二）深化職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化法治服務(wù)供給。一是提升政務(wù)服務(wù)效能。深化“高效辦成一件事”改革，牽頭推進(jìn)“新生兒出生一件事”多部門聯(lián)動(dòng)辦理，全面推行公共場所衛(wèi)生許可告知承諾制，審批時(shí)限平均壓縮50%以上。截至10月31日，辦理衛(wèi)生許可證審批418宗，受理各類業(yè)務(wù)1507宗（其中公共場所衛(wèi)生408宗、醫(yī)療衛(wèi)生1039宗），辦結(jié)率100%；接受群眾咨詢1677人次，政務(wù)服務(wù)質(zhì)效持續(xù)提升。二是優(yōu)化營商環(huán)境。推行涉企執(zhí)法“綜合查一次”模式，依托企業(yè)信用分類管理，降低優(yōu)良信用企業(yè)檢查頻次，全年開展聯(lián)合檢查22次，未發(fā)生多頭重復(fù)檢查情況。嚴(yán)格執(zhí)行“亮碼入企”制度，檢查前主動(dòng)告知企業(yè)事項(xiàng)，杜絕“任性執(zhí)法”，助力“廉潤五邑?親清護(hù)企”專項(xiàng)行動(dòng)。

（三）規(guī)范執(zhí)法行為，提升法治監(jiān)管效能。一是健全執(zhí)法機(jī)制。聯(lián)合市場監(jiān)管、公安等部門建立信息共享與線索移送機(jī)制，針對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理、公共衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域開展專項(xiàng)執(zhí)法22次。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，執(zhí)法全過程記錄儀使用率100%，重大執(zhí)法決定法制審核率100%。二是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。開展行政處罰案卷評(píng)查工作，共審查案卷28宗，推動(dòng)執(zhí)法行為規(guī)范透明。三是推進(jìn)數(shù)字化執(zhí)法。組織執(zhí)法人員培訓(xùn)“粵執(zhí)法”平臺(tái)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)案件錄入、流程審批等線上辦理，初步構(gòu)建智能化監(jiān)管格局。

（四）深化普法教育，營造法治濃厚氛圍。一是落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制。結(jié)合“職業(yè)病防治法宣傳周”“世界艾滋病日”等重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)，組織普法隊(duì)伍深入社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校開展宣傳活動(dòng)，擺放宣傳展架、派發(fā)宣傳資料，宣講《傳染病防治法》《職業(yè)病防治法》等法規(guī)。二是強(qiáng)化隊(duì)伍普法。組織干部職工系統(tǒng)學(xué)習(xí)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國行政處罰法》等法律法規(guī)，全員開展線上學(xué)法考試，參考率、合格率均100%；組織中層干部旁聽庭審1場，提升依法履職能力。

（五）健全化解機(jī)制，筑牢法治維穩(wěn)防線。一是規(guī)范糾紛處置。將醫(yī)療糾紛預(yù)防融入執(zhí)法監(jiān)督，檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)情況610家次，下發(fā)整改意見書403份；暢通電話、網(wǎng)上信訪渠道，受理投訴舉報(bào)56件，辦結(jié)率100%，全年無大規(guī)模集體上訪。二是優(yōu)化行政應(yīng)訴。嚴(yán)格執(zhí)行負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，規(guī)范應(yīng)訴流程，全年無行政應(yīng)訴案件；落實(shí)敗訴案件分析整改機(jī)制，推動(dòng)執(zhí)法行為持續(xù)規(guī)范。

二、存在問題和不足

（一）法治意識(shí)與專業(yè)能力不均衡。部分基層執(zhí)法人員程序意識(shí)薄弱，行政處罰案卷存在文書填寫不規(guī)范問題；少數(shù)干部將法治工作等同于“附加任務(wù)”，運(yùn)用法治思維破解復(fù)雜問題的能力有待提升。深層原因在于法治培訓(xùn)方式較為單一，多以“讀文件、講法條”為主，案例教學(xué)、實(shí)戰(zhàn)演練等實(shí)操性培訓(xùn)占比不足，導(dǎo)致培訓(xùn)針對(duì)性、實(shí)效性不強(qiáng)。

（二）法治宣傳存在“覆蓋溫差”。普法活動(dòng)集中在城區(qū)及大型企業(yè)為主；針對(duì)老年人、流動(dòng)人口等特殊群體的宣傳形式單一，未能充分契合其認(rèn)知習(xí)慣。核心原因是資源投入向“易組織、見效快”區(qū)域傾斜，對(duì)基層宣傳的人力、經(jīng)費(fèi)保障不足，缺乏精準(zhǔn)化傳播策略。

（三）法治與業(yè)務(wù)融合深度不足。法治措施未完全嵌入業(yè)務(wù)流程，存在“重執(zhí)法、輕普法”“重審批、輕監(jiān)管”現(xiàn)象。根源在于未建立法治與業(yè)務(wù)協(xié)同考核機(jī)制，法治成效未與評(píng)優(yōu)評(píng)先直接掛鉤，導(dǎo)致法治與業(yè)務(wù)融合缺乏有效動(dòng)力。

（四）監(jiān)督機(jī)制與數(shù)字化建設(shè)滯后。執(zhí)法監(jiān)督仍以事后案卷評(píng)查為主，事前風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、事中動(dòng)態(tài)監(jiān)控手段缺失；“粵執(zhí)法”平臺(tái)僅用于開展部分行政檢查工作、案件錄入，數(shù)據(jù)分析、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等功能未充分激活。主要原因是數(shù)字化建設(shè)經(jīng)費(fèi)不足，監(jiān)督人員專業(yè)能力難以匹配智能化監(jiān)管需求。

三、下一步工作計(jì)劃

（一）加強(qiáng)法治隊(duì)伍建設(shè)，提升法治工作人員的專業(yè)素質(zhì)和能力。對(duì)執(zhí)法人員開展“案例教學(xué)+實(shí)戰(zhàn)演練”培訓(xùn)，重點(diǎn)強(qiáng)化程序規(guī)范。

（二）深化法治與業(yè)務(wù)融合機(jī)制，建立“業(yè)務(wù)決策法治前置”制度，在重大業(yè)務(wù)部署前必須開展法治評(píng)估，將法律顧問意見作為必經(jīng)環(huán)節(jié)。

（三）加強(qiáng)法治宣傳教育，通過多種形式的法治宣傳教育活動(dòng)，提升干部職工的法治意識(shí)和依法行政能力。組織專題培訓(xùn)、講座和考試，確保干部職工對(duì)法律法規(guī)有更深入的理解和掌握。

（四）完善法治監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)違法行為的查處力度，確保違法行為得到及時(shí)有效的糾正。通過建立激勵(lì)和約束機(jī)制，提高干部職工依法行政的積極性和主動(dòng)性。

（五）進(jìn)一步優(yōu)化執(zhí)法流程，提高工作效率，通過信息化手段，提升執(zhí)法質(zhì)量和水平，確保各項(xiàng)工作依法依規(guī)開展。

（六）收官“十四五”法治任務(wù)，對(duì)照《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》開展自查自糾，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)；謀劃“十五五”法治建設(shè)思路，重點(diǎn)聚焦數(shù)字化監(jiān)管、涉企法治服務(wù)等領(lǐng)域，夯實(shí)衛(wèi)生健康法治根基。

開平市衛(wèi)生健康局

2025年11月18日