來源：廣東省衛(wèi)生健康委員會

各地級以上市衛(wèi)生健康局（委）、中醫(yī)藥局、疾控局，部屬省屬醫(yī)藥院校附屬醫(yī)院，委直屬醫(yī)院：

為落實國家衛(wèi)生健康委的工作部署，扎實做好心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)相關(guān)工作，滿足人民群眾日益增長的健康服務(wù)需求，省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局、省疾控局聯(lián)合制定了《廣東省“精神衛(wèi)生服務(wù)年”行動實施方案（2025—2027年）》。現(xiàn)將實施方案印發(fā)你們，請認(rèn)真組織實施，確保行動取得實效。

廣東省衛(wèi)生健康委  廣東省中醫(yī)藥局  廣東省疾病預(yù)防控制局

2025年4月18日

廣東省“精神衛(wèi)生服務(wù)年”行動實施方案

（2025—2027年）

為著力解決人民群眾最關(guān)心最迫切的問題，多方位、多層次、多維度做好心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)工作，滿足人民群眾健康服務(wù)需求，結(jié)合我省實際，制定本方案。

一、行動目標(biāo)

擴(kuò)充精神衛(wèi)生醫(yī)療資源總量，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升服務(wù)質(zhì)量，主動將服務(wù)延伸至社會、基層等更廣泛的群體，服務(wù)可及性、公平性得到強(qiáng)化，公眾對常見精神心理問題認(rèn)知和自我調(diào)適能力明顯提高，社會歧視和病恥感持續(xù)減輕，主動就醫(yī)意識不斷增強(qiáng)。

——2025年底前，30萬以上人口縣（市、區(qū)）消除公立精神科床位空白。臨床心理門診實現(xiàn)縣（市、區(qū)）全覆蓋，睡眠門診實現(xiàn)地市全覆蓋，精神專科醫(yī)院普遍開設(shè)心理、睡眠門診。各地婦幼保健機(jī)構(gòu)兒童心理衛(wèi)生門診開設(shè)率不低于60%。

——2027年底前，精神衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步健全，市級精神專科醫(yī)院達(dá)到三級專科醫(yī)院配置標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)模較大的相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)普遍開設(shè)心理、睡眠門診。各地婦幼保健機(jī)構(gòu)兒童心理衛(wèi)生門診開設(shè)率不低于70%。

——“12356”心理援助熱線服務(wù)效能持續(xù)提升。心理健康知識“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)醫(yī)院”（以下簡稱“五進(jìn)”）常態(tài)化開展，各地每年完成100場左右心理健康知識宣講。

二、重點任務(wù)及措施

（一）推進(jìn)精神衛(wèi)生服務(wù)體系高質(zhì)量發(fā)展。

1.加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃。加大精神專科醫(yī)院特別是公立專科醫(yī)院建設(shè)力度，規(guī)范建設(shè)管理綜合醫(yī)院精神科，鼓勵將中醫(yī)醫(yī)院、兒童醫(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)、職業(yè)病防治院（所）等納入精神衛(wèi)生服務(wù)體系。

2.建設(shè)精神醫(yī)學(xué)高地。積極創(chuàng)建國家精神疾病醫(yī)學(xué)中心和區(qū)域醫(yī)療中心，落實功能定位，充分發(fā)揮輻射帶動和指導(dǎo)引領(lǐng)作用。建強(qiáng)省精神衛(wèi)生中心。立足廣州、深圳、珠江口西岸、汕潮揭、湛茂五大都市圈，建設(shè)區(qū)域精神醫(yī)學(xué)高地，力爭更多精神專科醫(yī)院進(jìn)入全國第一梯隊。

3.擴(kuò)容城市服務(wù)資源。綜合考慮區(qū)域內(nèi)資源、服務(wù)半徑和人口、城鎮(zhèn)化等因素，加快改擴(kuò)建市級公立精神專科醫(yī)院，達(dá)到三級專科醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)。二級公立醫(yī)院資源豐富、床位使用率不高的市，要支持引導(dǎo)二級公立醫(yī)院將心理健康和精神衛(wèi)生作為主要轉(zhuǎn)型發(fā)展方向。

4.補(bǔ)齊縣級服務(wù)短板。將精神衛(wèi)生納入衛(wèi)生健康“百千萬工程”，統(tǒng)籌推進(jìn)本地常住人口超過30萬的縣（市、區(qū)）公立醫(yī)院建設(shè)有病房的精神科，有條件的建設(shè)不少于100張床位。加強(qiáng)15個以縣城為重要載體新型城鎮(zhèn)化試點、12個縣鎮(zhèn)管理體制改革試點縣級公立醫(yī)院精神衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)。

（二）增加優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)供給。

5.提供優(yōu)質(zhì)門診服務(wù)。指導(dǎo)二級以上公立醫(yī)院特別是精神專科醫(yī)院規(guī)范建設(shè)心理、睡眠門診。其他綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、兒童醫(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)及專科醫(yī)院等創(chuàng)造條件建設(shè)。鼓勵指導(dǎo)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開設(shè)心理門診，提供心理、睡眠服務(wù)。探索互聯(lián)網(wǎng)心理治療。

6.建設(shè)心理健康服務(wù)中心。引導(dǎo)精神專科規(guī)模較大、綜合實力較強(qiáng)的二級以上公立醫(yī)院在院內(nèi)單獨(dú)區(qū)域或獨(dú)立院區(qū)建設(shè)心理健康服務(wù)中心，鼓勵其他具備條件的二級以上醫(yī)院參照建設(shè)，集中提供綜合性心理健康服務(wù)。探索人工智能在心理健康領(lǐng)域拓展應(yīng)用。推動精神、兒童專科醫(yī)院和婦幼保健機(jī)構(gòu)開設(shè)針對兒童青少年心理健康的門診服務(wù)。

7.支持精神衛(wèi)生專科發(fā)展。在推薦國家臨床重點專科建設(shè)項目、遴選省市建設(shè)項目和中醫(yī)優(yōu)勢專科時，優(yōu)先將精神衛(wèi)生納入建設(shè)范圍。加強(qiáng)精神相關(guān)專科集群建設(shè)。推進(jìn)具備條件的精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展阿爾茨海默病、兒童孤獨(dú)癥、物質(zhì)依賴等亞專科。

8.提升醫(yī)務(wù)人員對心理健康關(guān)注度。指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)推廣“身心同治”理念，將心理問題篩查納入各臨床科室日常診療。經(jīng)篩查認(rèn)為可能存在心理問題的，應(yīng)及時開展專業(yè)評估，確定存在心理問題或懷疑罹患精神疾病的，應(yīng)及時干預(yù)。

9.優(yōu)化嚴(yán)重精神障礙患者健康服務(wù)。精神專科醫(yī)院、精神科優(yōu)勢綜合醫(yī)院要積極參與嚴(yán)重精神障礙患者管理治療，指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對明確診斷的居家患者規(guī)范開展健康服務(wù)，推進(jìn)符合條件的精神分裂癥患者使用長效針劑。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)家庭醫(yī)生團(tuán)隊要將嚴(yán)重精神障礙患者作為簽約服務(wù)重點人群，優(yōu)先簽約、優(yōu)先服務(wù)，并結(jié)合轄區(qū)實際，實施網(wǎng)格化管理或分片包干，提升服務(wù)管理精度和患者對服務(wù)管理的依從性。

（三）促進(jìn)精神衛(wèi)生優(yōu)質(zhì)資源下沉延伸。

10.建立精神專科協(xié)作機(jī)制。根據(jù)全省精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)布局，由省精神衛(wèi)生中心和5家精神專科醫(yī)院醫(yī)防融合省級試點，牽頭建立精神專科區(qū)域協(xié)作機(jī)制，其中省精神衛(wèi)生中心對應(yīng)珠江口西岸都市圈（珠海、中山、江門、陽江），廣州、韶關(guān)市對應(yīng)廣州都市圈（廣州、佛山、肇慶、清遠(yuǎn)、韶關(guān)、云浮），深圳市對應(yīng)深圳都市圈（深圳、東莞、惠州、河源、汕尾和深汕合作區(qū)），汕頭市對應(yīng)汕潮揭都市圈（汕頭、潮州、揭陽、梅州），茂名市對應(yīng)湛茂都市圈（湛江、茂名），輻射帶動心理、睡眠門診和心理健康服務(wù)中心建設(shè)，差異化發(fā)展精神衛(wèi)生相關(guān)亞專科。2025年新增不少于5家省級試點。

11.推動優(yōu)質(zhì)資源向基層延伸。充分利用“一對一”“組團(tuán)式”“多對一”等現(xiàn)有幫扶關(guān)系，通過專科聯(lián)盟、專科下沉、巡診等形式，建立轄區(qū)精神專科醫(yī)院、綜合醫(yī)院精神科與縣級醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)協(xié)作機(jī)制，定期安排中高級職稱醫(yī)師到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心坐診，下沉技術(shù)、服務(wù)、管理。

12.構(gòu)建精神衛(wèi)生分級診療秩序。將精神衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)納入城市醫(yī)療集團(tuán)、緊密型縣域醫(yī)共體網(wǎng)格統(tǒng)一管理，根據(jù)不同級別類別醫(yī)療機(jī)構(gòu)功能定位完善分工協(xié)作機(jī)制。精神專科醫(yī)院和三級綜合醫(yī)院精神科重點收治重大、疑難復(fù)雜、急危重癥精神疾病患者，二級醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為穩(wěn)定患者提供基本醫(yī)療服務(wù)，提升服務(wù)連續(xù)性。凝聚多部門合力，持續(xù)加強(qiáng)精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管，規(guī)范精神障礙患者收治，確保合理檢查、合理用藥、合理治療。

（四）壯大精神衛(wèi)生專業(yè)人才隊伍。

13.壯大人才隊伍。加大精神科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)力度，對符合條件的臨床或中醫(yī)類別等醫(yī)師，依法依規(guī)規(guī)范加注相應(yīng)執(zhí)業(yè)范圍，強(qiáng)化執(zhí)業(yè)管理。加強(qiáng)精神科護(hù)理人員配備，有條件的發(fā)展專科護(hù)士。持續(xù)增加從事心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)工作的醫(yī)師、藥師、護(hù)士、心理治療技師等專業(yè)人才。通過強(qiáng)化醫(yī)護(hù)人員培訓(xùn)等，充實醫(yī)療機(jī)構(gòu)心理咨詢力量。

14.壯大基層力量。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心從事嚴(yán)重精神障礙患者管理的醫(yī)務(wù)人員配備，加強(qiáng)家庭醫(yī)生團(tuán)隊相關(guān)人員培訓(xùn)，規(guī)范開展轄區(qū)嚴(yán)重精神障礙患者管理治療。家庭醫(yī)生團(tuán)隊要嚴(yán)格按照基本公共衛(wèi)生《嚴(yán)重精神障礙患者管理服務(wù)規(guī)范》，開展簽約服務(wù)，為患者提供規(guī)范化、同質(zhì)化健康服務(wù)管理。

15.優(yōu)化支持政策。指導(dǎo)轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在內(nèi)部編制匹配、薪酬待遇上對精神（心理）科醫(yī)務(wù)人員酌情傾斜，提升中高級崗位比例和職數(shù)，優(yōu)化核定的薪酬總量內(nèi)部分配，使精神衛(wèi)生等緊缺專業(yè)醫(yī)師薪酬水平不低于臨床同崗醫(yī)師薪酬平均水平。對基層精神衛(wèi)生工作人員給予適當(dāng)待遇傾斜和崗位補(bǔ)助，并根據(jù)服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量分配績效工資。

（五）強(qiáng)化專業(yè)知識和技能培訓(xùn)。

16.強(qiáng)化專業(yè)知識培訓(xùn)。推進(jìn)畢業(yè)后醫(yī)學(xué)教育、繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育、進(jìn)修培訓(xùn)等向精神科醫(yī)務(wù)人員傾斜，持續(xù)提升專業(yè)服務(wù)能力和水平。

17.強(qiáng)化專業(yè)技能培訓(xùn)。結(jié)合實施“薪火培基”項目，對全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）和村衛(wèi)生室醫(yī)務(wù)人員開展包括中醫(yī)藥防治精神心理疾病相關(guān)知識技能在內(nèi)的能力提升培訓(xùn)。針對非精神科醫(yī)務(wù)人員所在專科疾病特點，加大精神心理相關(guān)專業(yè)知識和技能培訓(xùn)，使其具備識別處置常見精神心理問題的能力。

（六）開展心理健康知識“五進(jìn)”活動。

18.組建省市級專家巡講團(tuán)和科普專家?guī)?/strong>。省級組建省級專家巡講團(tuán)和科普專家?guī)臁８鞯丶壱陨鲜行l(wèi)生健康行政部門應(yīng)遴選臨床專業(yè)能力強(qiáng)、科普宣講經(jīng)驗豐富的心理健康和精神衛(wèi)生專家，組建市級專家巡講團(tuán)。

19.定期開展心理健康知識講座“五進(jìn)”。省、市級專家巡講團(tuán)每年各巡講不少于10場。二級以上公立精神專科醫(yī)院和設(shè)有精神科的規(guī)模較大、實力較強(qiáng)的綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院每年巡講不少于5場。各級婦幼保健機(jī)構(gòu)面向兒童青少年、孕產(chǎn)婦等重點人群開展心理健康講座每年不少于2場。

20.廣泛開展宣傳活動。各地衛(wèi)生健康行政部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)，要利用“世界精神衛(wèi)生日”“世界睡眠日”以及重大節(jié)假日等節(jié)點，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的科普宣傳，結(jié)合“大型義診活動周”面向社會開展心理咨詢、主題義診，提升公眾認(rèn)知水平，減輕社會歧視和群眾病恥感，營造人人重視精神心理健康的良好氛圍。

（七）用好“12356”統(tǒng)一心理援助熱線。

21.規(guī)范建設(shè)運(yùn)營心理援助熱線。加強(qiáng)“12356”心理援助熱線專門座席和話務(wù)人員的支持保障，健全制度標(biāo)準(zhǔn)體系、優(yōu)化接聽流程、強(qiáng)化人員培訓(xùn)、探索AI賦能，確保熱線接通接好。

22.推進(jìn)心理援助全省統(tǒng)籌。建好省級話務(wù)平臺，實現(xiàn)對全省熱線的匯集統(tǒng)籌、忙閑調(diào)度、監(jiān)督質(zhì)控、數(shù)據(jù)存儲，加強(qiáng)與110、119、120等熱線聯(lián)動，提升熱線接聽率、提高服務(wù)質(zhì)量。

（八）全面開展社會心理服務(wù)體系建設(shè)。

23.提質(zhì)擴(kuò)面社會心理服務(wù)體系建設(shè)。落實國家關(guān)于推廣社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點經(jīng)驗的部署，推廣深圳、江門市等試點經(jīng)驗，推進(jìn)社會心理服務(wù)體系建設(shè)。

24.加強(qiáng)重點人群心理干預(yù)。在已設(shè)置老年心理關(guān)愛點的社區(qū)提供老年人心理健康評估、必要的干預(yù)和轉(zhuǎn)診服務(wù)，提升對阿爾茨海默病患者的服務(wù)能力。推動青少年心理健康服務(wù)，協(xié)同教育部門完善中小學(xué)校學(xué)生心理危機(jī)“轉(zhuǎn)介就醫(yī)”綠色通道。普遍開展孕產(chǎn)婦心理健康篩查和疏導(dǎo)，各級助產(chǎn)機(jī)構(gòu)要將防治孕期和產(chǎn)后抑郁、焦慮作為孕婦學(xué)校核心課程，指導(dǎo)孕產(chǎn)婦和家屬掌握常用心理保健方法。

25.鞏固壯大心理危機(jī)干預(yù)隊伍。定期開展培訓(xùn)演練，確保重大突發(fā)事件發(fā)生后高效有序開展心理危機(jī)干預(yù)管理。

三、組織實施

本行動實施范圍為全省各級衛(wèi)生健康行政部門（含中醫(yī)藥主管部門、疾控部門），各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)。各地要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本地實際進(jìn)行部署，協(xié)調(diào)各方資源，集中各方力量，為落實舉措提供支持保障。中央財政支持公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項目市、委省共建高質(zhì)量發(fā)展試點醫(yī)院、精神專科醫(yī)院醫(yī)防融合省級試點等要發(fā)揮示范作用。各地要加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)、效果監(jiān)測評估，及時發(fā)現(xiàn)問題并協(xié)調(diào)推動解決，確保各項工作落地落實、見行見效。

政策解讀：《廣東省“精神衛(wèi)生服務(wù)年”行動實施方案（2025—2027年）》解讀