《廣東省人口與計劃生育條例 》問答

1、這是我省第幾次修訂《條例》？ 
這是我省第六次修訂《條例》。《條例》是1980年2月2日省五屆人大常委會二次會議通過的，之后在1986年5月17日、1992年11月28日、1997年12月1日、1998年9月18日、1999年5月21日、2002年7月25日六次修訂《條例》。

2、怎樣才算晚婚、晚育？ 
鼓勵公民晚婚、晚育，提倡一對夫妻生育一個子女。此法定婚齡遲三周年以上初婚的為晚婚，已婚婦女23周歲以后懷孕生育第一個子女的晚育。

3、什么情況下可以生育兩個子女？
⑴經地級市以上病殘兒醫學鑒定組織鑒定，獨生子女患非遺傳性殘疾不能成長為正常勞動力的；　
⑵再婚夫妻，一方生育過一個子女，另一方未生育過的；或再婚前雙方各生育過一個子女，離婚時依法判決或離婚協議確定子女隨前配偶，新組合家庭無子女的；
⑶婚后五年以上不孕，經縣級以上醫療保健機構鑒定患不孕癥，依法收養一個子女后又懷孕的；
⑷獨生子與獨生女結婚的；
⑸夫妻中一方在礦山井下、海洋深水下的工作崗位作業連續五年以上，現仍從事該項工作的；
⑹夫妻雙方均屬農業人口，第一個子女是女孩的。
4、哪些情況不再安排生育，再生育的按超生處理？

(1)夫妻雙方均屬農村居民，只生育一個子女是女孩，但一方是縣級以上組織、人事部門批準錄用的人員。
(2)戶籍登記為居民委員會居民（以下簡稱“城鎮居民”），夫妻生育子女后，一方或者雙方將戶籍遷移登記為農村居民的；
(3)經批準生育，懷孕后無緊急情況未經縣級或者不設區的市級計劃生育行政部門批準，擅自引產的；
(4)遺棄子女或者送養子女后要求再生育的；
(5)故意致嬰兒死亡或者謊報嬰兒性別、謊報嬰兒死亡；

５、非農業人口的生育政策有何規定？
非農業人口除獨生子女患非遺傳性殘疾等五種特殊情況以外，推行一對夫妻生育一個子女。夫妻雙方中有一方是非農業人口，另一方是農業人口的，按非農業人口的生育政策執行。

6、對少數民族的生育政策有何規定？

少數民族也要實行計劃生育。只有聚居在民族自治縣的少數民族，夫妻雙方均為農業人口的，可按人口計劃及間隔規定生育第二個子女。具體規定由自治縣人大常委會制定后報省人大常委會批準。散居地的少數民族按當地的有關生育政策執行。
7、夫妻雙方有一方的戶口在我省，另一方在境外的怎么辦？
港澳臺同胞、外國公民在本省行政區域內有常住戶口的配偶和歸僑、僑眷的生育，以及本常住戶口公民在境外的生育，除國家有關部門另有規定外，按本《條例》執行。
8、育齡群眾落實避孕節育措施應該找哪些部門？
育齡群眾落實避孕節育措施，應該到各級計劃生育技術服務機構和醫療保健機構。這些機構會向育齡人員提供科學、安全、有效、方便的避孕節育、優生優育、生殘保健咨詢和技術服務。計劃生育技術服務人員實行持證上崗制度，無計劃生育技術服務合格證書，不得獨立施行計劃生育手術。嚴禁非醫務人員或個體開業醫務人員施行計劃生育手術。
9、育齡婦女如何采取避孕節育措施？

為保護婦女健康，有生育能力而未作生育計劃的夫妻，應當采取避孕節育措施。生育一個子女的育齡婦女應當首選使用宮內節育器；已生育二個子女的，一方應當首選結扎措施；計劃外懷孕應當及早采取補救措施。
經鄉（鎮）以上知醫療保健機構或計劃生育技術服務機構檢查確實不宜使用宮內節育器的育齡婦女，經縣級以上醫療保健機構或計劃生育技術服務機構證明行政部門認定有特殊情況的夫妻，可以采取其它避孕節育措施。
10、接受避孕節育手術者的福利待遇有何規定？

接受節育手術者，享受國家規定的假期。同時施行兩種節育手術的，合并計算假期。如遇特殊情況需增加假期時，由醫生確定。在規定假期內工資照發，不影響原有福利待遇和全勤評獎。

11、節育手術費如何支付？

節育手術費用的支付規定：享受公費醫療的在公費醫療中支付；享受勞保醫療的在勞醫療費中支付；集體所有制單位的在單位醫療費中支付；職工的由用人單位支付；城鎮失業人員、農民及其它人員的在當地計劃生育事業費中支付。干部、職工或城鎮失業人員的配偶是農業人口探親期間施行節育手術的，手術費用由該干部、職工所在單位或當地街道辦事處支付。

12、施行絕育手術后，未成年子女死亡的，怎么辦？

落實絕育手術后，因未成年子女死亡的，符合生育規定的，由夫妻雙方共同申請，經縣級以上計劃生育部門批準，可施行輸精（卵）管復通手術。手術費按節育手術費用的支付辦法支付。

13、患了節育手術并發癥，怎么辦？

經縣級以上節育手術并發癥鑒定組確定為節育手術并發癥的，由縣級以上計劃生育行政部門審核后，指定醫院治療，醫療費按節育手術費用支付，因節育手術并發癥而喪失勞動能力的，干部、職工參照工傷事故處理；城鎮失業人員、農民及其它人員因此而導致生活困難的，由當地人民政府給予適當補助。因節育手術或治療節育手術并發癥而出現醫療事故的，按國家及省有關醫療事故處理規定執行。

14、實行晚婚、晚育有何獎勵？

干部、職工實行晚婚者，增加婚假十日；實行晚育者，增加產假十五日。城鎮失業人員，農民及其它人員實行晚婚、晚育的，由當地人民政府給予表揚和獎勵。

15、獨生子女父母有何優待？

領取獨生子女優待證的獨生子女父母，享受以下優待：
⑴干部、職工和城鎮居民的，每月發給獨生子女保健費十元，從發證之日起至子女14周歲止，并可給予適當獎勵。獨生子女保健費和獎勵金由夫妻雙方所在單位各負擔百分之五十。一方是干部、職工或城鎮失業人員，另一方是農業人口的，由班干部、職工所在單位全部負擔；城鎮失業人員及其它人員的由當地人民政府統籌解決。
⑵在招工、招干、子女入托、入學、醫療，解決住房和安排宅基地等方面在同等條件下優先照顧。
⑶屬干部、職工的產婦除享受國家規定的產假外，增加三十五日的產假；男方享受十日的看護假。產假、看護假期間，歸發工資，不影響原有福利待遇和全勤評獎。
⑷夫妻雙方均屬農業人口的，由當地鄉（鎮）人民政府按有關規定辦理養老保險。

16、農村的獨生子女戶和純生二女結扎戶有何優告待？

各級人民政府對農村的獨生子女戶和純生二女結扎戶，應當根據當地情況制定優待辦法，在招工、安排村鎮企業工作，解決宅基地，扶貧等方面給予優先。積極發展農村社會養老保險事業，建立和健全人口與計劃生育基金會，優先解決農村獨生子女戶和純生二女結扎戶的老有所養等問題。各級政府對農村獨生子女戶和純生二女結扎戶給予辦理計劃生育養老保險。

17、對完成人口與計劃生育目標管理責任制的單位和個人有何獎勵？

對完成人口與計劃生育目標管理責任制的各級人民政府及其領導人，對模范實行計劃生育和在計劃生育工作中做出顯著成績的單位和個人，給予表彰和物質獎勵。行政、事業單位的計劃生育獎勵金，按單位職工年標準工資總額的千分之五計算，在單位年度預算內列支，企業可在當年稅所得額的千分之二以內提取計劃生育獎勵金。

18、計劃生育的管理機構有哪些？

省、市、縣、鄉（鎮）計劃生育行政部門是同級人民政府主管計劃生育工作的職能部門，負責《條例》的實施和監督檢查。街道辦事處設立計劃生育工作機構，配備計劃生育工作專職行政管理干部，負責計劃生育的具體管理工作。村民委員會，居民委員會應當在鄉（鎮）街道計劃生育工作機構的指導下，組織落實本轄區的計劃生育工作。機關、團體、企事業單位組織應當根據需要，設立計劃生育工作機構或配備計劃生育工作專職人員，負責本系統，本單位計劃生育的具體管理工作。

19、計劃生育技術服務機構的任務是什么？

計劃生育技術服務機構的設置，應當納入城鄉建設發展總體規劃及區域衛生規劃。縣級以上計劃生育技術服務機構對下級計劃生育技術服務機構有指導和監督檢查的職責。鄉（鎮）計劃生育技術服務機構承擔計劃生育宣傳教育、技術服務、藥具發放、干部培訓等任務。計劃生育技術服務人員必須定期參加培訓和考核，實行持證上崗制度。

20、征收計劃外生育費有哪些規定？

對計劃外生育的，征收計劃外生育費。計劃外生育費由鄉（鎮）人民政府、街道辦事處或縣級以上直屬農林場，具有戶口管理職能的大中型廠礦征收，具體工作由所屬計劃生育工作機構執行，村民委員會、居民委員會和有關單位協助執行。計劃外生育費按國家有關規定管理，必須全部用于計劃生育事業，不得挪作他用，縣級人民政府予以監督。

21、流動人口的計劃生育工作由哪些部門管理？

流動人口的計劃生育工作由其常住戶口所在地和現居住地鄉（鎮）、街道計劃生育工作機構共同管理，以現居住地為主。現居住地計劃生育工作機構應當為已婚育齡流動人口提供定期計劃生育隨訪服務。各級人民政府統一領導本行政區域內流動人口的計劃生育工作。計劃生育、公安、工商、建設、民政、勞動、人事、衛生、交通等有關行政部門要按照職責分工，共同做好流動人口的計劃生育工作。

22、哪些人應領取流動人口計劃生育證明？

本省成年（18周歲以上）流動人口離開常住戶口所在地的市區或鄉（鎮），必須到常住戶口所在地鄉（鎮）、街道計劃生育工作機構，領取流動人口計劃生育證明。外省成年流動人口，須持有常住戶口所在地縣級計劃生育行政部門或鄉（鎮）、街道計劃生育工作機構出具的流動人口計劃生育證明。

23、哪些地方需要查驗流動人口計劃生育證明？

育齡流動人口在現居住地生育的，須持生育證，接生單位應當查驗其生育證。成年流動人口到現居住地鄉（鎮）或街道計劃生育工作機構登記驗證手續后，有關行政部門、單位和業主方可辦理暫住證、承包或租賃經營、招聘雇用等。

24、流動人口違反計劃生育該如何處理？

育齡流動人口違反計劃生育的，由現居住地計劃生育行政部門或工作機構、鄉（鎮）人民政府、街道辦事處、單位按條例有關規定處理。流動人口在一地因違反計劃生育規定已受到處理的，在另一地不因同一行為再次受到處理。在外地繳交計劃外生育費低于其常住戶所在地征收標準的，常住戶口所在地可以征收差額部分。

25、非農業人口超生怎樣處理？

非農業人口超生一個子女的，夫妻雙方分別按當地縣上年職工平均收的百分之三十以上百分之五十以下，一次性征收七年的計劃外生育費；再超生的，以超生孩子數為倍數征收計劃外生育費。除征收計劃外生育費外，夫妻雙方分別不予提職、晉級；五年內不予招工、招干、晉升專業技術職務、評選先進，不發給獎金（科技成果獎、創造發明獎和特殊貢獻獎除外）及生活困難補助；七年內不得享受醫療福利。職工還應當由所在單位給予行政處分。黨員、國家工作人員超計劃生育的，開除黨籍、開除公職。

26、農業人口超生如何處理？

農業人口超生一個子女的，夫妻雙方分別按當地鄉（鎮）上年人均收入百分之三十以上百分之五十以下一次性征收七年的計劃外生育費；再超生的，以超生孩子數為倍數征收計劃外生育費。除征收計劃外生育費外，夫妻雙方五年內不予招工、招干、安排鄉鎮企業工作、戶口不得“農轉非”；七年以上十四年以下不得享受農村股份合作制分紅及其它集體福利。

27、其它計劃外生育行為如何處理？

符合生育規定，不夠間隔生育第二個子女的，征收一至三年的計劃外生育費；非婚生育的，征收二至五年的計劃外生育費；重婚生育、姘居生育的，按超計劃生育從重處理。違反計劃生育規定收養子女的，按計劃外生育處理。

28、哪些行為是破壞計劃生育工作的行為？該如何處理？

有下列行為之一的，由當地計劃生育行政部門或上級計劃生育行政部門處以5000元以上10000元以下罰款，沒收違法所得和非法財物；屬干部、職工的，并由所在單位給予行政處分；屬個體開業醫務人員的，并由衛生行政部門吊銷執業證書和醫療機構執業許可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
⑴無當地計劃生育行政部門出具的證明，擅自摘取宮內節育器，或擅自施行輸精管復通手術的；
⑵無計劃生育技術服務合格證書擅自施行計劃生育手術，或摘取宮內節育器的；
⑶違法進行胎兒性別鑒定的；
⑷騙取、買賣計劃生育證明或有關虛假證明的；
⑸醫務人員、計劃生育工作人員或其它有關人員，利用職務之便，施行假節育手術，進行假醫學鑒定或出具虛假結扎手術證明及其它計劃生育證明的；
⑹在計劃生育工作中索賄和貪污、挪用計劃生育經費、計劃外生育費或罰款的。

29、對阻撓、干擾計劃生育工作的行為該如何處理？

有下列行為之一的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰；構成犯罪的依法追究刑事責任：
⑴阻礙計劃生育工作人員依法執行公務，造成嚴重后果的；
⑵威脅、毆打計劃生育工作人員或故意毀壞其財產、嚴重干擾其家庭正常生活和生產的；
⑶造謠惑眾、煽動鬧事，擾亂計劃生育工作秩序、毀壞計劃生育部門財物的；
⑷偽造、變造、盜賣計劃生育證明、公章的。

30、如果計生對象拒不落實節育措施怎么辦？

對拒不落實節育措施、拒交計劃外生育費或罰款的，當地公安、工商、勞動等行政部門可根據當地計劃生育行政部門或街道計劃生育工作機構的提請，依法采取暫扣營業執照、車輛駕駛執照、暫住證、就業證等行政措施；對流動人口，有關單位和業主還應停止承包或租賃、辭退解雇、收回房屋。暫扣的證件待當事人落實節育措施或繳款后發還。

31、對違反流動人口計劃生育管理規定的用工單位、出租屋業主應如何處罰？

對未經登記查驗流動人口計劃生育證明，而又出賣或租借住房、承包或租賃經營，招聘雇用的用人單位和業主，由當地計劃生育行政部門，按未辦理登記驗證手續的流動人口人數，處以每人五百元以上一千元以下的罰款。

32、對未能完成人口與計劃生育目標管理責任制的政府主要領導人如何處理？

對連續二年不能完成人口與計劃生育目標管理責任制的縣級以下人民政府的主要領導人，必須追究其領導責任，并給予行政處分。不能完成上級下達的計劃生育工作指標的機關、團體、企業事業單位組織不得參加當年的先進集體評比。對虛報、瞞報、偽造、篡改、拒報、遲報人口與計劃生育資料的有關領導人或直接責任人，依法追究責任。

33、當事人對征收計劃外生育費和行政罰款不服怎么辦？

當事人對征收計劃外生育費決定不服的，可在收到征收決定書之日起十五日內，向作出征收決定機關的上一級機關局面申請復議。復議機關逾期不作出復議決定的，當事人可在復議期滿之日起十五日內，向人民法院提起訴訟。當事人對罰款決定不服的，可以依法申請復議，或者向人民法院提起訴訟。
當事人在法定期限內不申請復議或起訴，又不執行征收或罰款決定的，作出征收或罰款決定的機關可在決定生效之日起，按計劃生育費每日加收千分之五的滯納金，或每日按罰款數額的百分之三加以處罰，并可申請人民法院依法強制執行。