為充分調動有關群眾組織和社會團體在人口和計劃生育事業(yè)中的積極性，共同營造有利于我省人口和計生工作發(fā)展的良好環(huán)境，根據(jù)中共中央、國務院《關于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題》和廣東省委、省政府《關于進一步加強人口與計劃生育工作的決定》的精神，制定本實施方案。

　　一、主要目標

　　通過建立和完善與有關群眾組織、社會團體合作機制，搭建各級政府及人口計生部門與工會、共青團、婦聯(lián)、計劃生育協(xié)會、優(yōu)生優(yōu)育協(xié)會、人口學會、人口文化促進會、精神文明學會、婚姻家庭研究會、性學會、廣東醫(yī)學會計生分會、等群眾組織、社會團體之間制度化的溝通交流平臺，充分發(fā)揮這些組織和團體在人口和計劃生育工作中主力軍的作用，形成“政府主導、部門指導、社會參與”的人口和計劃生育合作新局面，促進人口計生部門的工作職能在“十一五”期間逐步轉到“研究戰(zhàn)略、制定規(guī)則、創(chuàng)造環(huán)境、依法行政”上來，構建特色鮮明的行政部門、自治組織和群眾團體互聯(lián)、互動、互補的公共管理服務體系。

　　二、主要任務

　　（一）各級人口計生部門要建立與有關的群眾組織、社會團體聯(lián)系與合作制度。

　　各級人口計生部門主要領導要親自抓此項工作，要指定專人負責與有關的群眾組織、社會團體聯(lián)系，定期通報人口計生工作有關情況，使他們充分了解政府在人口計生工作方面的決策和措施；要充分聽取他們的意見，共同制定開展合作的年度計劃；要及時總結、交流和推廣與各組織和團體合作的成功經(jīng)驗，逐步擴大合作與交流的領域；每年末要向黨政分管領導和上一級人口計生部門匯報聯(lián)系與合作的有關情況。

　　（二）各級人口計生部門要與各有關群眾組織、社會團體共享資源，共同為廣大群眾提供人口和計劃生育服務。

　　各級人口計生部門調動各有關群眾組織、社會團體的積極性，充分利用其人才、資金、社會影響力等方面的資源，創(chuàng)造性地開展多項活動，共同為廣大群眾提供優(yōu)質高效的服務。

　　1、積極協(xié)調有關群眾組織、社會團體參與計劃生育管理服務能力建設。主要包括人口發(fā)展戰(zhàn)略研究、以“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質服務、政策推動、綜合治理”為主要內容的綜合改革、各類人口與計生專業(yè)人員的培訓等。

　　2、積極協(xié)調有關群眾組織、社會團體參與計劃生育家庭獎扶工程。請其協(xié)助人口計生部門不斷創(chuàng)新利益導向機制，落實獨生子女父母獎勵制度和計劃生育基本服務項目免費制度，探索建立獨生子女傷殘死亡家庭困難扶助、農村計劃生育節(jié)育手術保險、城市計劃生育夫婦退休一次性獎勵等制度。

　　3、積極協(xié)調有關群眾組織、社會團體參與出生人口性別比綜合治理工程。主要包括婚育新風進萬家活動、關愛女孩行動、農村計劃生育純女戶父母獎勵制度、出生人口性別監(jiān)測系統(tǒng)等。

　　4、積極協(xié)調有關群眾組織、社會團體參與性與計劃生育生殖健康促進工程。主要包括性與生殖健康科學知識的宣傳普及與咨詢、避孕措施知情選擇、生殖道感染干預、預防性病艾滋病和安全套推廣、出生缺陷一級干預、避孕藥具不良反應監(jiān)測等項目。

　　5、積極協(xié)調有關群眾組織、社會團體參與新農村新家庭建設項目。主要包括生產(chǎn)發(fā)展服務、文化教育促進、先進人口文化和新型生育文化建設、人口健康促進、基層民主建設、家庭社會保障等方面的內容。

　　6、積極協(xié)調有關群眾組織、社會團體參與推進“少生優(yōu)生”工作，千方百計穩(wěn)定低生育水平。深入開展鎮(zhèn)（街）無政策外多孩和村（居）委無政策外出生的“兩無”活動，嚴格控制人口過快增長。積極推行科學、免費婚檢，大力宣傳優(yōu)生優(yōu)育知識，提高出生人口素質。

　　7、積極協(xié)調有關群眾組織、社會團體參與人口和計劃生育國際合作項目。主要包括南南國家人力資源開發(fā)、與國外相關科研機構的學術交流與合作、引進國外先進的管理和技術等。

　　（三）通過多種形式的合作，積極探索新的歷史條件下人口和計劃生育工作的新思路和新辦法。

　　隨著社會各項事業(yè)的發(fā)展和變化，人口與計劃生育事業(yè)面臨許多機遇和挑戰(zhàn)，各級人口計生部門要通過與有關群眾組織、社會團體間多種形式的合作，積極探索新的歷史條件下人口和計劃生育工作的新思路和新辦法。倡導和鼓勵有關群眾組織、社會團體在人口計生系統(tǒng)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、能力創(chuàng)新和載體創(chuàng)新方面發(fā)揮積極作用，更好地滿足廣大群眾在人口與計劃生育方面的需求，為全面提高人口素質創(chuàng)造良好社會環(huán)境。

　　（四）加強各級計劃生育協(xié)會與其它有關群眾組織、社會團體的聯(lián)系與交流。

　　各級計生協(xié)會要加強與其它有關群眾組織、社會團體聯(lián)系，當好人口計生部門與其聯(lián)系與交流，當好各人口計生部門的聯(lián)絡員及助手，及時向各級政府及人口計生部門反饋它們的意見和要求，為其開展人口計生相關活動提供力所能及的支持和幫助。

　　三、保障措施

　　（一）加強領導，提高認識。

　　各級人口計生部門要認真按照中央和省的《決定》中建立與群眾組織、社會團體合作機制的要求，努力爭取黨委、政府的重視和支持，主要領導要親自抓此項工作，并將其納入重要議事日程，確保認識到位、責任到位、措施到位、投入到位。要把與有關群眾組織、社會團體合作機制的建立納入人口計生系統(tǒng)及各級政府人口計生兼職委員單位年度考核，倡導各有關群眾組織、社會團體參與評價和監(jiān)督年度考核工作。加強對此項新機制建立工作的指導、督導及評估。

　　（二）加大投入，保障運作。

　　各級人口計生部門要將建立與有關群眾組織、社會團體合作所必須的經(jīng)費列為公共財政預算，確保必要的資金支持，保障該項工作的運作。

　　（三）加強協(xié)作，形成合力。

　　各級人口計生部門與有關群眾組織、社會團體間應加強協(xié)作，做到相互合作、優(yōu)勢互補，真正形成齊抓共管人口和計生工作的合力，共同推進人口計生事業(yè)的健康發(fā)展。

　　（四）總結經(jīng)驗，穩(wěn)步推進。

　　政府部門與群眾組織、社會團體合作共同做好人口和計劃生育工作是一項新的機制，各級人口計生部門要當好政府的參謀，認真總結新機制建設的經(jīng)驗，積極穩(wěn)妥地推進此項工作。