廣東省人民政府辦公廳關于印發《廣東省突發事件應急補償管理暫行辦法》的通知

（粵府辦〔2012〕127號）

各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　《廣東省突發事件應急補償管理暫行辦法》已經省人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

　　廣東省人民政府辦公廳

　　2012年12月20日

廣東省突發事件應急補償管理暫行辦法

第一章 總則

　　第一條 為規范突發事件應急補償管理，根據《中華人民共和國突發事件應對法》、《廣東省突發事件應對條例》等有關法律、法規規定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本省行政區域內突發事件應急處置后的應急補償行為，以及由省政府統一部署、組織實施的支援省外地區突發事件應急處置后的補償行為。

　　本辦法所稱突發事件，是指突然發生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件。

　　本辦法所稱應急補償，是指突發事件發生時，各級人民政府因實施應急征用或采取突發事件應對措施對公民、法人和其他組織造成財產毀損、滅失而依法進行的補償。

　　第三條 依法實施應急征用或者采取突發事件應對措施的縣級以上人民政府是應急補償的責任主體，財產被征用或者因突發事件應對措施而造成財產毀損、滅失的公民、法人和其他組織是應急補償的受償主體（以下簡稱受償人）。

　　第四條 應急補償應遵循以下原則：

　　（一）合法合理補償。補償應符合相關法律、法規規定。補償價值應與被征用財產在征用期間的使用價值相當，或者與因應急征用和突發事件應對措施而造成的財產損失相當。

　　（二）補償直接損失。僅補償與應急征用或者突發事件應對措施有直接因果關系的財產損失，不包括精神損失等非物質層面損失和突發事件直接造成的財產損失。

　　（三）補償實際損失。僅補償已經發生的實際損失，不包括預計發生的損失。按規定應由保險公司負責理賠的，不納入政府突發事件應急補償范圍。

　　第五條 應急補償資金按照分級負擔、分級管理原則，由各級人民政府通過財政資金安排、社會捐贈、慈善募集等方式，多渠道籌集解決。

第二章 部門職責

　　第六條 應急響應結束后，有關單位應認真做好應急補償工作。

　　（一）按照“誰實施應急征用、誰確定補償單位”的原則，由有關人民政府確定應急補償單位（以下簡稱補償單位）。當地應急管理辦公室（以下簡稱應急辦）應及時對補償工作提出建議，指導并監督補償單位開展應急補償工作。

　　（二）補償單位負責受理并審核相關公民、法人和其他組織的應急補償要求，向同級財政部門提交應急補償方案，組織應急補償資金的發放。

　　（三）財政部門根據同級人民政府的決定，負責籌集應急補償資金，審核同級補償單位提交的應急補償方案，按規定安排資金，監督應急補償資金的發放。

　　（四）各級監察、審計部門負責對應急補償資金的使用管理實施監督檢查。

　　（五）根據行政決策、執行與監督相分離的原則，各級財政部門不得作為補償單位。

第三章 補償方式與標準

　　第七條 應急補償采取貨幣補償方式。補償單位或者財政部門可在與受償人充分協商的基礎上按規定委托具有資產評估資質的中介機構進行財產損失評估。

　　第八條 縣級以上人民政府依法實施應急征用行為，應參照本行政區域同類資產的市場租賃價格給予被征用財產的公民、法人和其他組織租金補償。

　　第九條 財產因被征用或因突發事件應急措施導致毀損、滅失的，按下列情況分別處理：

　　（一）財產毀損但經維修能夠恢復使用功能的，補償金按必要維修費用支出并綜合考慮財產保險等因素確定。

　　（二）財產無法維修或經維修無法恢復使用功能、滅失或維修費用超過財產毀損前價值的，補償金額應在綜合考慮財產重置成本、綜合成新率、凈殘值和保險賠償金等因素后確定。

　　第十條 法律、法規對補償標準另有規定的，從其規定。

第四章 補償程序

　　第十一條 應急響應結束后，相關人民政府應當在兩個工作日內確定補償單位，督促相關部門按規定將征用財產及時返還被征用人，并將財產征用、返還、毀損和滅失情況書面報送補償單位。

　　第十二條 補償單位應在應急響應結束之日起7個工作日內書面通知相關受償人提交申請補償所需的材料，并在當地政府門戶網站和主流媒體上予以公告。

　　受償人應在知道或應當知道補償通知之日起1年內，向補償單位書面提出應急補償要求。逾期未提出補償要求且無正當理由的，視同放棄受償權利。

　　受償人應提交的材料包括：應急處置征用令、征用財產清單、財產返還情況、財產損毀或滅失情況、補償金額及計算依據、補償單位要求提供的其他材料。

　　第十三條 補償單位應自收到應急補償要求之日起5個工作日內進行處理：

　　（一）材料齊全且表述清楚的，應予以受理，并書面出具受理回執。

　　（二）材料不齊或者表述不清楚的，應書面告知受償人在合理期限內更正或補充。

　　（三）決定不予受理的，應書面告知受償人并充分說明理由。

　　第十四條 補償單位應在補償申請受理之日起45個工作日內完成審核，并擬定補償方案，書面報送同級財政部門。

　　補償單位提交的材料應包括：安排應急補償資金的書面申請書、應急處置征用令、征用財產清單、政府應急措施、應急措施與財產毀損滅失的關聯情況、認定財產損失的標準和依據、資產評估報告書、補償金額、社會捐資情況和明細清單以及財政部門要求提交的其他材料。

　　第十五條 財政部門收到補償方案后，應當在30個工作日內完成核準，并批復補償單位。

　　因特殊原因需適當延長工作時限的，應通知補償單位并由補償單位書面告知受償人。

　　第十六條 補償單位應在收到財政部門批復之日起2個工作日內將補償方案在本級政府門戶網站上公示5個工作日。

　　公示期間有異議或投訴的，由補償單位按規定處理。

　　第十七條 補償單位應當在補償方案公示結束后3個工作日內作出補償決定，并書面通知受償人。

　　第十八條 補償單位在補償工作完成后應將補償情況向同級財政部門、應急辦備案。

第五章 資金管理

　　第十九條 應急補償資金納入國庫集中支付范圍，實行國庫集中支付管理。補償單位應在補償公示結束5個工作日內將補償資金直接支付到受償人提供的銀行賬戶，并將應急補償資金使用情況及時報告本級財政部門。

第六章 監督檢查

　　第二十條 受償人應確保應急補償申請資料真實、準確、完整，不得提供虛假資料。

　　第二十一條 補償單位應當按規定公開包括損失情況、補償標準、補償金額等在內的應急補償信息，提高透明度，自覺接受有關部門以及社會的監督。

　　第二十二條 對弄虛作假、擠占、截留、挪用財政資金以及重復申請套取應急補償資金等行為，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）予以處理并追究相關單位、人員法律責任。

第七章 附則

　　第二十三條 基本支出由財政全額保障的機關事業單位的應急補償，不適用本辦法。

　　第二十四條 本辦法由省財政廳負責解釋。

　　第二十五條 本辦法自2013年1月1日開始實施。