來源：人民網(wǎng)

十三屆全國人大常委會第十一次會議表決通過《中華人民共和國疫苗管理法》，本法自2019年12月1日起施行。該法明確，疫苗犯罪將從重追究刑責(zé)。自此，疫苗監(jiān)管進(jìn)入最嚴(yán)時代。

法律規(guī)定了國家堅持疫苗產(chǎn)品的戰(zhàn)略性和公益性，這一做法凸顯了對疫苗管理的特殊性，呈現(xiàn)六大看點。

看點1：國家實行疫苗全程電子追溯制度

法律規(guī)定：國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院衛(wèi)生健康主管部門制定統(tǒng)一的疫苗追溯標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建立全國疫苗電子追溯協(xié)同平臺，整合疫苗生產(chǎn)、流通和預(yù)防接種全過程追溯信息，實現(xiàn)疫苗可追溯。

疫苗上市許可持有人應(yīng)當(dāng)建立疫苗電子追溯系統(tǒng)，與全國疫苗電子追溯系統(tǒng)協(xié)同平臺相銜接，實現(xiàn)生產(chǎn)、流通和預(yù)防接種全過程最小包裝單位疫苗可追溯、可核查。

疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、接種單位應(yīng)當(dāng)依法如實記錄疫苗的流通、預(yù)防接種等情況，并按照規(guī)定向全國疫苗電子追溯協(xié)調(diào)平臺提供追溯信息。

看點2：國家對疫苗生產(chǎn)實行嚴(yán)格準(zhǔn)入制度

法律規(guī)定：從事疫苗生產(chǎn)活動，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級以上人民政府藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)，取得藥品生產(chǎn)許可證。

疫苗上市許可持有人應(yīng)當(dāng)具備疫苗生產(chǎn)能力；超出疫苗生產(chǎn)能力確需委托生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)。接受委托生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)遵守本法規(guī)定和國家有關(guān)規(guī)定，保證疫苗質(zhì)量。

看點3：國家實行免疫規(guī)劃制度

法律規(guī)定：居住在中國境內(nèi)的居民，依法享有接種免疫規(guī)劃疫苗的權(quán)利，履行接種免疫規(guī)劃疫苗的義務(wù)。政府免費向居民提供免疫規(guī)劃疫苗。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)保障適齡兒童接種免疫規(guī)劃疫苗。監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)依法保證適齡兒童按時接種免疫規(guī)劃疫苗。

看點4：國家對兒童實行預(yù)防接種證制度

法律規(guī)定：在兒童出生后一個月內(nèi)，其監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)?shù)絻和幼〉爻袚?dān)預(yù)防接種工作的接種單位或者出生醫(yī)院為其辦理預(yù)防接種證。接種單位或者出生醫(yī)院不得拒絕辦理。監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)妥善保管預(yù)防接種證。

預(yù)防接種實行居住地管理，兒童離開原居住地期間，由現(xiàn)居住地承擔(dān)預(yù)防接種工作的接種單位負(fù)責(zé)對其實施接種。

兒童入托、入學(xué)時，托幼機(jī)構(gòu)、學(xué)校應(yīng)當(dāng)查驗預(yù)防接種證，發(fā)現(xiàn)未按照規(guī)定接種免疫規(guī)劃疫苗的，應(yīng)當(dāng)向兒童居住地或者托幼機(jī)構(gòu)、學(xué)校所在地承擔(dān)預(yù)防接種工作的接種單位報告，并配合接種單位督促其監(jiān)護(hù)人按照規(guī)定補(bǔ)種。

看點5：國家實行預(yù)防接種異常反應(yīng)補(bǔ)償制度

法律規(guī)定：實施接種過程中或者實施接種后出現(xiàn)受種者死亡、嚴(yán)重殘疾、器官組織損傷等損害，屬于預(yù)防接種異常反應(yīng)或者不能排除的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償，補(bǔ)償范圍實行目錄管理，并根據(jù)實際情況進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。

接種免疫規(guī)劃疫苗所需的補(bǔ)償費用，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府財政部門在預(yù)防接種經(jīng)費中安排；接種非免疫規(guī)劃疫苗所需的補(bǔ)償費用，由相關(guān)的疫苗上市許可持有人承擔(dān)。

預(yù)防接種異常反應(yīng)補(bǔ)償范圍、標(biāo)準(zhǔn)、程序由國務(wù)院規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市制定具體實施辦法。

看點6:國家實行疫苗責(zé)任強(qiáng)制保險制度

法律規(guī)定：疫苗上市許可持有人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定投保疫苗責(zé)任強(qiáng)制保險。因疫苗質(zhì)量問題造成受種者損害的，保險公司在承保的責(zé)任限額內(nèi)予以賠付。

疫苗責(zé)任強(qiáng)制保險制度額具體實施辦法，由國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院衛(wèi)生健康主管部門、保險監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)等制定。

相關(guān)鏈接：中華人民共和國疫苗管理法