來源 : 廣東省衛生健康委員會

文件鏈接：廣東省人民政府辦公廳關于印發廣東省緊密型縣域醫療衛生共同體高質量發展行動方案（2022—2025年）的通知 （粵辦函〔2022〕245號）

7月20日，省政府辦公廳印發《廣東省緊密型縣域醫療衛生共同體高質量發展行動方案（2022—2025年）》（以下簡稱《行動方案》）。現將《行動方案》有關內容解讀如下：

一、出臺背景

2019年10月省政府辦公廳印發實施了《廣東省加強緊密型縣域醫療衛生共同體建設實施方案》（粵府辦〔2019〕18號，以下簡稱《實施方案》），并在陽西縣召開了啟動會。兩年多來，在省委、省政府的堅強領導下，廣東省衛生健康委員會會同省財政廳、省人力資源社會保障廳、省醫保局、省鄉村振興局、省中醫藥局等5部門，堅決貫徹落實省委、省政府的工作部署，著力建機制、構體系、強基層、補短板、提能力，創新性建立緊密型縣域醫療衛生共同體（以下簡稱縣域醫共體）外部治理、縣域醫共體內部運行、省市逐級監管評價等三大機制，基本確立我省縣域醫共體建設的頂層設計。在此基礎上，我省縣域醫共體建設成績得到國家衛生健康委的充分肯定。在2020、2021年全國分級診療制度建設績效考核中名列全國第一；多次在全國工作會議上作典型經驗交流；國家評定我省縣域醫共體建設綜合排名全國第5。我省樹立了一批典型縣域，有關經驗材料入選國家相關專刊數量位居全國首位，取得了階段性突出成效。為貫徹落實《實施方案》工作部署和《廣東省人民政府關于印發2022年省〈政府工作報告〉重點任務分工方案的通知》（粵府〔2022〕13號，以下簡稱《分工方案》）中關于進一步推動我省縣域醫共體高質量發展工作任務，制定了本《行動方案》。

二、主要思路

為深入貫徹落實《實施方案》工作要求，落實《分工方案》工作任務，堅持以人民健康為中心，堅持政府主導，堅持公益性，以強基層為重點，以改革創新為動力，以縣域醫共體建設為抓手，進一步健全領導工作機制，在“十四五”期間進一步推動縣域醫共體高質量發展，實現人民群眾“頭痛腦熱在鎮村解決、常見病多發病在市縣解決”的目標，構建更加優質高效的縣域醫療衛生服務體系，更好滿足縣域人民群眾健康需求，推動我省縣域衛生工作走在全國前列。

三、目標要求

到2025年，全省開展縣域醫共體建設的15個地市的70個縣（市、區），基本建成目標明確、權責清晰、分工協作、服務優質、有效運行的縣域醫共體，大部分縣（市、區）縣域內住院率達85%左右，縣域內基層就診率達到65%以上。全省縣域醫共體運行管理更加成熟定型，醫防協同、醫防融合服務模式進一步完善，縣域內財政保障和醫保支付可持續，綜合服務能力進一步提升，縣域內分級診療格局基本形成，患者逐漸回流縣域、下沉基層，縣域醫共體群眾健康服務獲得感進一步增強。

四、工作任務

《行動方案》對我省縣域醫共體建設高質量發展提出15項具體工作任務：1.健全領導體制和組織機制；2.實現縣域醫共體人員統一管理；3.全面落實縣域醫共體財務統一管理；4.深化醫保支付方式改革；5.著力推動總醫院高質量發展；6.深化縣域醫共體內部運行機制改革；7.落實“公益一類財政保障、公益二類績效管理”；8.建立縣域醫防協同機制；9.加強基層醫療機構特色專科建設；10.推進縣域醫共體檢查檢驗結果互認；11.加強縣域醫共體藥事同質化管理；12.做實做細家庭醫生簽約服務；13.繼續推動中醫藥服務下沉基層；14.強化縣域醫共體信息化建設；15.做實鎮村一體化管理。并提出具體的任務目標以及明確有關責任單位（部門及各級政府），強調2022-2025年縣域醫共體建設，要在進一步實現行政、人員、財務、質量、藥械、信息等六個方面統一管理等緊密型機制建立的基礎上，加強補短板，創新績效評價方式，繼續深化縣域醫共體醫保支付方式改革，加快縣域信息化建設，進一步深化各項內涵建設，促進我省縣域醫療衛生服務體系全面發展，高質量發展，更好為廣大縣域人民群眾提供更優質、高效、連續、綜合、便捷的基本醫療衛生服務。

五、組織實施

《行動方案》提出了4項組織實施措施：一是加強組織領導，各地要制定推進各項重點任務的時間表、路線圖。省有關部門要按照職責分工密切配合，指導各地聚焦重點難點問題，深化改革創新，積極穩妥推動相關重點工作，確保相關工作落到實處。二是強化監測評估與績效評價結果應用，對真抓實干的縣（市、區）和地級市予以表揚，對建設進展落后的予以督促推動。三是加大投入力度，各級政府要統籌用好上級相關轉移支付經費及本級財政資金，形成政策和財政補助的合力，按期完成縣域醫共體高質量發展各項任務。四是加強宣傳總結，推廣縣域醫共體建設方面的好經驗、好做法，積極宣傳推介我省縣域醫共體建設成果。

（聯系部門：開平市衛生健康局辦公室，電話：0750-2252003）