來源：江門市衛(wèi)生健康局

文件鏈接：江門市公共衛(wèi)生與重大疾病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)《江門市職業(yè)病防治“十四五”規(guī)劃》的通知

圖片解讀：《江門市職業(yè)病防治“十四五”規(guī)劃》

領(lǐng)導(dǎo)解讀：江門市衛(wèi)生健康局局長劉學(xué)文同志解讀《江門市職業(yè)病防治“十四五”規(guī)劃》

近日，經(jīng)市人民政府同意，市公共衛(wèi)生與重大疾病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)了《江門市職業(yè)病防治“十四五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），現(xiàn)就《規(guī)劃》有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、《規(guī)劃》的出臺背景

“十四五”時期是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年。為促進(jìn)我市職業(yè)病防治工作全面發(fā)展、有效保障勞動者職業(yè)健康權(quán)益，實現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會全面高質(zhì)量發(fā)展，市公共衛(wèi)生與重大疾病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》等法律法規(guī)以及《廣東省公共衛(wèi)生與重大疾病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)廣東省職業(yè)病防治“十四五”規(guī)劃的通知》（粵公衛(wèi)辦〔2022〕1號）等文件精神，結(jié)合我市實際，制定此《江門市職業(yè)病防治“十四五”規(guī)劃》。

二、《規(guī)劃》的主要內(nèi)容

《規(guī)劃》由職業(yè)健康現(xiàn)狀和問題、總體要求、主要任務(wù)和保障措施4個部分組成。

第一部分：我市職業(yè)健康現(xiàn)狀和問題。

一是《規(guī)劃》總結(jié)了“十三五”期間職業(yè)病防治工作取得的成效，主要表現(xiàn)在：塵肺病防治攻堅行動成效顯著，源頭治理力度進(jìn)一步加大，防治服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，職業(yè)病及危害因素監(jiān)測范圍逐步擴(kuò)大，應(yīng)急處置能力明顯提升，救治救助和工傷保險保障水平不斷提高，勞動者的職業(yè)健康權(quán)益得到進(jìn)一步保障。

二是《規(guī)劃》分析了“十四五”期間職業(yè)病防治工作面臨的形勢，主要表現(xiàn)在：一是全市職業(yè)病的發(fā)生情況仍然不容樂觀，職業(yè)病預(yù)防控制和救治保障工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)；二是重點行業(yè)職業(yè)病危害專項治理工作有待加強(qiáng)；三是職業(yè)病防治技術(shù)支撐和技術(shù)服務(wù)能力還不完全適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的新要求；四是各級職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法力量與眾多危害企業(yè)、繁重防治任務(wù)不相匹配，管理方式方法有待進(jìn)一步改進(jìn)，執(zhí)法力度有待進(jìn)一步加大，風(fēng)險管控有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

第二部分：總體要求。

一是《規(guī)劃》的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入實施職業(yè)健康保護(hù)行動，落實“防、治、管、教、建”五字策略，強(qiáng)化政府、部門、用人單位和勞動者個人四方責(zé)任，進(jìn)一步夯實職業(yè)健康工作基礎(chǔ)，全面提升職業(yè)健康工作質(zhì)量和水平。

二是《規(guī)劃》確定了四個方面的基本原則，即：堅持預(yù)防為主，防治結(jié)合；堅持突出重點，精準(zhǔn)防控；堅持改革創(chuàng)新，綜合施策；堅持依法防治，落實責(zé)任。

三是《規(guī)劃》確定的目標(biāo)是：到2025年，職業(yè)健康治理體系更加完善，治理能力顯著增強(qiáng)，勞動者健康水平進(jìn)一步提高。職業(yè)病危害狀況明顯好轉(zhuǎn)，工作場所勞動條件顯著改善，勞動用工和勞動工時管理進(jìn)一步規(guī)范，塵肺病等重點職業(yè)病得到有效防控，職業(yè)健康監(jiān)管體系基本完善，服務(wù)能力和保障水平不斷提升，全社會職業(yè)健康意識顯著增強(qiáng)，與經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展要求相適應(yīng)的職業(yè)病防治監(jiān)管和技術(shù)支撐體系基本形成。

四是《規(guī)劃》明確了“十四五”時期職業(yè)病防治工作的13項主要指標(biāo)。在指標(biāo)設(shè)置上，對于“十三五”時期已經(jīng)完成的指標(biāo)，“十四五”時期不再體現(xiàn)；一些需要持續(xù)推進(jìn)的指標(biāo)在微調(diào)的基礎(chǔ)上繼續(xù)保留；為了體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展對職業(yè)健康工作提出的新要求，提出了一些新的指標(biāo)；為了與健康中國行動的有關(guān)指標(biāo)相銜接，把職業(yè)健康保護(hù)行動中一些指標(biāo)也納入規(guī)劃指標(biāo)之中。結(jié)合我市職業(yè)病防治工作實際情況，提出了放射診療機(jī)構(gòu)職業(yè)健康管理的2項指標(biāo)。

五是《規(guī)劃》列出了6條編制依據(jù)。

第三部分：主要任務(wù)

《規(guī)劃》明確了7個方面的工作任務(wù)，設(shè)置了4個專欄。

一是深化職業(yè)病危害預(yù)防治理。主要是加強(qiáng)重點治理，強(qiáng)化用人單位主體責(zé)任，建立中小微型企業(yè)職業(yè)健康幫扶機(jī)制，實施重點行業(yè)領(lǐng)域聽力保護(hù)行動，加強(qiáng)職業(yè)活動中新發(fā)現(xiàn)危害的辨識評估和防控，強(qiáng)化重點領(lǐng)域或特殊機(jī)構(gòu)相關(guān)人員的職業(yè)健康保護(hù)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)、職業(yè)健康等行業(yè)協(xié)會作用。

二是加強(qiáng)職業(yè)病防治宣傳教育。主要是安排工傷預(yù)防費加強(qiáng)職業(yè)病預(yù)防宣傳培訓(xùn)，持續(xù)開展《職業(yè)病防治法》宣傳周，實施職業(yè)健康培訓(xùn)工程，開展“健康企業(yè)”建設(shè)、評選“職業(yè)健康達(dá)人”等活動。

三是提升職業(yè)病救治保障水平。主要是加強(qiáng)職業(yè)病及危害因素監(jiān)測，建立健全職業(yè)病診斷救治康復(fù)網(wǎng)絡(luò)，實施重點職業(yè)病工傷保險擴(kuò)面專項行動，探索建立多元化工作相關(guān)疾病保險服務(wù)體系，依法依規(guī)落實各項工傷保險待遇及醫(yī)療救治、生活救助等政策。

四是強(qiáng)化職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法工作。主要是健全職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法體系、實施執(zhí)法能力提升項目、建立健全鎮(zhèn)街監(jiān)督檢查工作機(jī)制、建立健全執(zhí)法機(jī)制、推進(jìn)分類分級監(jiān)督執(zhí)法、規(guī)范用人單位勞動用工、暢通投訴舉報渠道、建立完善職業(yè)健康不良信用記錄及失信懲戒機(jī)制等。

五是健全職業(yè)病防治技術(shù)支撐體系。主要是健全職業(yè)病防治技術(shù)支撐網(wǎng)絡(luò)體系，探索建設(shè)“職業(yè)健康小屋”，組織實施職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)結(jié)對幫扶行動，加強(qiáng)重點職業(yè)病診療，加強(qiáng)職業(yè)病防治服務(wù)質(zhì)量控制等。

六是加強(qiáng)職業(yè)健康人才隊伍建設(shè)。主要是完善職業(yè)健康人才培養(yǎng)體系，加強(qiáng)職業(yè)健康學(xué)科建設(shè)，暢通職業(yè)健康相關(guān)職稱評審渠道。建立市級職業(yè)病康復(fù)專家?guī)斓取?/p>

七是加強(qiáng)職業(yè)健康信息化建設(shè)。主要是將職業(yè)健康信息化工作納入全民健康保障信息化工程，依托廣東省全民健康信息綜合管理平臺，建設(shè)覆蓋全市的職業(yè)病防治信息系統(tǒng)，加強(qiáng)部門間信息共享，大力實施“互聯(lián)網(wǎng)＋職業(yè)健康服務(wù)”等。

《規(guī)劃》在主要任務(wù)中設(shè)置了重點行業(yè)健康企業(yè)與中小微型企業(yè)幫扶行動、聽力保護(hù)行動、職業(yè)病防治體系能力建設(shè)和全市職業(yè)健康管理信息平臺建設(shè)等4個專欄。設(shè)置這4個專欄，主要是為了解決制約職業(yè)病防治工作中的短板與弱項問題，提升職業(yè)病防治的服務(wù)保障和科技支撐能力。

第四部分：保障措施

為保障《規(guī)劃》的順利實施，明確了四個方面的保障措施。

一是加強(qiáng)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化組織保障。對各級政府有關(guān)部門及市公共衛(wèi)生與重大疾病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抓好《規(guī)劃》落實提出了明確要求。

二是加快政策融合，強(qiáng)化法治保障。推動將職業(yè)健康工作融入成型的工作體制機(jī)制、市的重大政策和衛(wèi)生健康的主體性制度，綜合運用金融、社保等政策措施，推動做好職業(yè)病防治工作。

三是完善經(jīng)費投入機(jī)制，強(qiáng)化資金保障。各級人民政府要建立穩(wěn)定的職業(yè)健康事業(yè)投入機(jī)制，加強(qiáng)資金使用情況考核，提高資金使用效率。引導(dǎo)用人單位加大職業(yè)健康工作經(jīng)費投入。

四是加強(qiáng)督查評估，確保規(guī)劃落實。市公共衛(wèi)生與重大疾病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將適時組織有關(guān)成員單位開展《規(guī)劃》實施情況專項督查，2023年和2025年分別開展中期和末期考核評估。

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