近日，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委發(fā)布《衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定》（國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委令第16號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《審計(jì)工作規(guī)定》），對(duì)原衛(wèi)生部以部令形式發(fā)布的《衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定》予以修訂。現(xiàn)解讀如下： 

　　一、為什么要進(jìn)行修訂？ 

　　2006年8月，原衛(wèi)生部以規(guī)章形式發(fā)布《衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定》；2008年5月，原國(guó)家人口計(jì)生委以文件形式印發(fā)《人口計(jì)生委內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定》。這2個(gè)規(guī)定有力推動(dòng)了衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作的法制化、制度化和規(guī)范化。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了較大變化，我委需要進(jìn)一步完善內(nèi)部審計(jì)制度體系。一是機(jī)構(gòu)改革后，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委需要依據(jù)新的職責(zé)開展工作，原規(guī)定已不能滿足內(nèi)部審計(jì)需求。二是2015年中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于完善審計(jì)制度若干重大問(wèn)題的框架意見》及實(shí)施審計(jì)全覆蓋等系列配套文件，對(duì)建立審計(jì)制度，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作、發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)作用提出明確要求。三是在2016年全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)上，習(xí)近平總書記提出“要引導(dǎo)和規(guī)范醫(yī)藥衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立內(nèi)審制度，加強(qiáng)自查自糾”，對(duì)衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作提出了更高要求。四是衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)作為重要的民生領(lǐng)域，財(cái)政投入和業(yè)務(wù)收支規(guī)模逐年加大，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)監(jiān)管任務(wù)不斷增加。內(nèi)部審計(jì)實(shí)踐和內(nèi)部審計(jì)理念的新發(fā)展，也需要將成熟的經(jīng)驗(yàn)和做法上升到制度層面，內(nèi)部審計(jì)的“免疫系統(tǒng)”功能、風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)部控制和完善治理功能也需要進(jìn)一步制度化、規(guī)范化。 

　　二、修訂的主要依據(jù)有哪些？ 

　　此次修訂的主要依據(jù)是《審計(jì)法》及實(shí)施條例、《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》、《中國(guó)內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則》及有關(guān)法律法規(guī)。 

　　三、修訂后的主要內(nèi)容是什么？ 

　　修訂后的《審計(jì)工作規(guī)定》共8章41條。第一章，明確了內(nèi)部審計(jì)的定義、適用范圍、管理體系、管理責(zé)任和工作原則。第二章和第三章，明確了健全內(nèi)部審計(jì)組織體系，內(nèi)部審計(jì)工作職責(zé)與權(quán)限，機(jī)構(gòu)與人員設(shè)置。第四章至第六章，主要規(guī)范了內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)，明確審計(jì)實(shí)施、整改及結(jié)果運(yùn)用。第七章明確了對(duì)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員的獎(jiǎng)勵(lì)和處理規(guī)定。第八章，明確了衛(wèi)生計(jì)生行政部門及所屬（管）衛(wèi)生計(jì)生單位可以依據(jù)本規(guī)定制訂具體規(guī)定或者實(shí)施辦法。除本規(guī)定適用范圍外的其他衛(wèi)生計(jì)生單位，如軍隊(duì)、企業(yè)等管理的衛(wèi)生計(jì)生單位可以參照本規(guī)定執(zhí)行。 

　　四、主要做了哪些修訂？   

    《審計(jì)工作規(guī)定》與原規(guī)定相比，重點(diǎn)修改了以下內(nèi)容：一是完善管理體制和管理責(zé)任。提出實(shí)行“國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委統(tǒng)一指導(dǎo)，按照行政隸屬關(guān)系和預(yù)算管理關(guān)系分級(jí)負(fù)責(zé)”的管理體制，強(qiáng)調(diào)主要負(fù)責(zé)人對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的有效實(shí)施負(fù)責(zé)。二是強(qiáng)調(diào)審計(jì)計(jì)劃管理，推進(jìn)全面覆蓋，做到應(yīng)審盡審。提出各部門、各單位應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃組織審計(jì)，各部門、各單位對(duì)本級(jí)和所屬重點(diǎn)單位每年審計(jì)，其他審計(jì)對(duì)象1個(gè)周期內(nèi)至少審計(jì)1次。審計(jì)周期由各部門、各單位結(jié)合工作規(guī)劃、管理需要和審計(jì)力量合理確定。沒(méi)有能力自行開展的，可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)開展。三是強(qiáng)調(diào)內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性和權(quán)威性。進(jìn)一步明確符合一定條件的單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置獨(dú)立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，專職審計(jì)人員不少于2人；不設(shè)立獨(dú)立內(nèi)審機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)指定內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)安排專人落實(shí)職責(zé)；鼓勵(lì)探索實(shí)行總審計(jì)師和審計(jì)委派等制度。四是強(qiáng)調(diào)審計(jì)整改及結(jié)果運(yùn)用。提出被審計(jì)單位是整改主體，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)整改工作進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督和跟蹤檢查。各部門、各單位要建立健全責(zé)任追究制度，依法依規(guī)進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

   相關(guān)鏈接：《衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定》http://www.nhfpc.gov.cn/fzs/s3576/201712/96ca5ca90b974faab9545758478cb7aa.shtml