2025年，我局在市委、市政府的正確領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神,立足工作實際，扎實推進法治政府建設各項工作。現(xiàn)將有關情況報告如下：

一、主要舉措和成效

（一）加強組織領導，統(tǒng)籌推進法治建設

一是深入學習宣傳貫徹習近平法治思想。局黨組將習近平法治思想作為理論學習中心組重點內容，及時傳達學習習近平總書記最新重要講話和重要指示批示精神，圍繞省委“1310”具體部署和江門市委“1+6+3”、開平市委“基層基礎年”工作，緊扣建筑業(yè)高質量發(fā)展、房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展、“百千萬工程”等重點任務，研究制定法治建設具體落實舉措，扎實推進多層次多領域依法治理。二是主要負責同志認真履行黨政主要負責人在法治建設中的第一責任人職責，堅持將法治建設與業(yè)務工作同部署、同推進，將其納入年度工作要點并狠抓落實，強化全程指導與監(jiān)督檢查。積極構建“主要領導牽頭抓總、分管領導具體負責、其他領導協(xié)同配合”的工作體系，推動法治建設與中心任務深度融合，將其嵌入業(yè)務工作各環(huán)節(jié)、全過程，形成常態(tài)化、長效化的工作機制。

（二）推進依法行政，履行部門職能

一是持續(xù)優(yōu)化建筑市場監(jiān)管機制。牢固樹立“服務為先、包容審慎”執(zhí)法理念，聚焦審批堵點難點，整合14項審批事項，優(yōu)化7大關鍵環(huán)節(jié)，構建全周期閉環(huán)管理機制。依法核發(fā)施工許可125項，完成特殊建設工程消防設計審查32項，辦理建筑業(yè)資質審批74項，實施消防驗收19項，完成消防驗收備案79項，履行招標監(jiān)督78項，全面提升監(jiān)管與服務效能。二是全面強化質量安全監(jiān)督責任。嚴格執(zhí)行農民工工資專用賬戶管理制度，覆蓋所有在建項目。全年開展行政檢查123次，覆蓋工地66個，下發(fā)整改通知書663份，發(fā)出停工通知15份，排查整改隱患663條，移交違法線索15宗，實現(xiàn)對工程質量安全全過程有效管控，保障我市建筑領域安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定。三是規(guī)范房地產行業(yè)秩序。聚焦預售資金監(jiān)管、預售許可審批、商品房銷售、合同規(guī)范及售后交付等重點環(huán)節(jié)，全面加強依法監(jiān)管與專項清查,對32家房企及在建項目開展執(zhí)法檢查，督促企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營，有效防范化解交易風險，切實維護購房群眾合法權益，推動房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

（三）優(yōu)化執(zhí)法服務，增強綜合治理效能

一是嚴格實施執(zhí)法證件動態(tài)管理，印發(fā)2025年執(zhí)法培訓方案，組織持證人員全員輪訓，實現(xiàn)“資格準入”與“素質提升”同步推進。二是規(guī)范涉企執(zhí)法行為，嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”，動態(tài)公開涉企檢查事項清單，做到“清單之外無檢查”。三是推行差異化精準監(jiān)管，聚焦安全生產、工程質量、房地產交易等重點領域加強全程監(jiān)管，對信用好、風險低的企業(yè)減少檢查頻次，做到“無事不擾”。四是推行服務型執(zhí)法方式，開展“監(jiān)督交底進企業(yè)”，提前宣傳風險點和規(guī)范要求，推動監(jiān)管向“事前預防、事中服務”轉變。五是建立企業(yè)訴求快速響應和閉環(huán)處理機制，走訪企業(yè)13家，促進“檢查+服務”融合，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

（四）化解矛盾糾紛，維護社會和諧穩(wěn)定

一是依法妥善處理信訪訴求。進一步完善信訪工作機制，切實加大案件化解力度。累計依時辦理各類信訪交辦及群眾來信來訪820件，在法律和政策框架內有效化解矛盾糾紛，全力推進物業(yè)管理領域、“保交房”、“問題樓盤辦證”等矛盾糾紛有效化解。二是規(guī)范開展行政復議與應訴工作。全年辦理行政復議案件3宗，嚴格落實行政機關負責人出庭應訴制度，依法履行答辯、舉證等法定義務，自覺執(zhí)行行政復議決定和法院生效裁判。

（五）深化普法宣傳，夯實群眾法治基礎

持續(xù)夯實“誰執(zhí)法誰普法”責任制。一是強化領導干部法治教育，嚴格落實黨組理論學習中心組及集體學法制度，開展專題學習10次。二是將普法融入執(zhí)法辦案各環(huán)節(jié)，運用說服教育、勸導示范等方式，提升執(zhí)法溫度與效能。三是拓展行業(yè)普法覆蓋面，深入工地、在建項目售樓部、住宅小區(qū)開展《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國民法典》等普法活動，發(fā)放宣傳資料530余份，并依托門戶網(wǎng)站發(fā)布政策解讀，增強法治宣傳影響力，推動法治精神深入人心。

二、存在問題和不足

一是物業(yè)管理領域行政復議案件呈現(xiàn)上升趨勢。有的物業(yè)服務企業(yè)依法經(jīng)營意識淡薄，服務行為不夠規(guī)范，日常管理存在薄弱環(huán)節(jié)，導致物業(yè)小區(qū)矛盾糾紛易發(fā)頻發(fā)，對住建領域社會治理和風險防控帶來一定壓力。同時，工作人員運用法治思維和法治方式分析、化解矛盾的工作的能力還有待增強。

二是部分監(jiān)管事項權責邊界不夠清晰，制約執(zhí)法效能整體提升。在工程建設、房地產等領域，部分監(jiān)管職責尚未完全納入鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法清單范圍，導致實際工作中出現(xiàn)權責模糊、依據(jù)不足等問題，給案件線索移送、證據(jù)收集固定、違法行為定性及處理等關鍵環(huán)節(jié)帶來操作困難，影響了監(jiān)管效能和隱患整改的及時性。

三是執(zhí)法人員專業(yè)能力與現(xiàn)實需求存在差距，法律適用水平有待提高。部分執(zhí)法人員在政策理解、證據(jù)收集、程序履行等方面存在短板，特別是在消防驗收、工程質量監(jiān)督等專業(yè)技術性較強的領域，準確理解和適用法律條文、科學把握執(zhí)法尺度等能力尚有提升空間，制約了住建領域執(zhí)法質量的整體提升。

三、下一步工作計劃

一是推進信訪工作法治化，強化源頭治理。強化信訪工作業(yè)務指導，并充分發(fā)揮法律顧問專業(yè)作用，對信訪答復文書進行合法性審查，確保行政行為規(guī)范；在物業(yè)管理等矛盾集中領域，積極通過調解協(xié)商等方式促進爭議實質化解，提升物業(yè)服務質量，從源頭上降低行政復議與訴訟風險，積極推動“十五五”期間信訪法治化工作。

二是提升執(zhí)法隊伍專業(yè)能力，夯實依法行政基礎。聚焦法律法規(guī)理解適用、違法行為證據(jù)固定、執(zhí)法程序規(guī)范、文書制作等重點環(huán)節(jié)加強業(yè)務培訓，進一步提升執(zhí)法人員專業(yè)素養(yǎng)和實操能力。

三是深化權責清單動態(tài)管理，健全執(zhí)法協(xié)同機制。積極對接上級部門與司法行政機關，動態(tài)完善權責清單，明確執(zhí)法主體和法律依據(jù)，切實消除監(jiān)管盲區(qū)，進一步提升鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法工作質效。

開平市住房和城鄉(xiāng)建設局

2025年11月10日