開(kāi)平市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《開(kāi)平市經(jīng)濟(jì)適用住房管理實(shí)施辦法（修訂）》的通知

KPFG2023007

開(kāi)府辦〔2023〕35號(hào)

各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）、管委會(huì)，市有關(guān)單位：

《開(kāi)平市經(jīng)濟(jì)適用住房管理實(shí)施辦法（修訂）》 已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局反映。

開(kāi)平市人民政府辦公室

2023年11月20日

開(kāi)平市經(jīng)濟(jì)適用住房管理實(shí)施辦法

（修訂）

第一章 總則

第一條為解決最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭住房難的問(wèn)題，進(jìn)一步完善社會(huì)住房保障體系，根據(jù)建設(shè)部、發(fā)展改革委、監(jiān)察部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、人民銀行、稅務(wù)總局《關(guān)于印發(fā)〈經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法〉的通知》（建住房〔2007〕258號(hào)）、江門(mén)市人民政府《關(guān)于切實(shí)解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難的實(shí)施意見(jiàn)》（江府〔2008〕4號(hào)）以及有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條本實(shí)施辦法所稱(chēng)的經(jīng)濟(jì)適用住房，是指政府提供政策優(yōu)惠，限定套型面積和銷(xiāo)售價(jià)格，按照合理標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，面向最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭供應(yīng)，具有保障性質(zhì)的政策性住房。

本實(shí)施辦法所稱(chēng)最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭，是指長(zhǎng)沙街道和三埠街道范圍內(nèi)家庭收入、住房狀況等符合本實(shí)施辦法規(guī)定條件的家庭。

第三條經(jīng)濟(jì)適用住房制度是解決城市最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭住房困難政策體系的組成部分。經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對(duì)象要與廉租住房保障對(duì)象相銜接。經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)、供應(yīng)、使用及監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本實(shí)施辦法。

第四條 經(jīng)濟(jì)適用住房建售遵循總量調(diào)控、困難優(yōu)先、滿(mǎn)足急需、公開(kāi)公平的原則。

第二章 管理機(jī)構(gòu)和局職責(zé)

第五條市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市住建局”）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)適用住房管理工作。市發(fā)展改革、監(jiān)察、財(cái)政、自然資源、稅務(wù)及金融管理等部門(mén)根據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)適用住房有關(guān)工作。

第六條 市住建局會(huì)同市發(fā)展改革、財(cái)政和自然資源等部門(mén)根據(jù)市住房需求情況編制經(jīng)濟(jì)適用住房的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

第七條 市自然資源局負(fù)責(zé)編制經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地年度計(jì)劃，保證經(jīng)濟(jì)適用住房用地的需要，并優(yōu)先審批經(jīng)濟(jì)適用住房規(guī)劃方案。

第八條 市財(cái)政局負(fù)責(zé)協(xié)助經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位落實(shí)建設(shè)資金的籌措和專(zhuān)項(xiàng)資金的審批工作。

第九條 市住建局優(yōu)先辦理經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)報(bào)批手續(xù)，負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)適用住房年度計(jì)劃的實(shí)施和監(jiān)督計(jì)劃的落實(shí)，對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房的質(zhì)量安全和竣工驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督。

第十條 市政府投資工程建設(shè)管理中心可以接受市政府委托負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)適用住房工程代建工作。

第十一條 市財(cái)政局會(huì)同市發(fā)改局公布經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)中免收行政事業(yè)性收費(fèi)的具體項(xiàng)目。

第十二條 市民政局負(fù)責(zé)審核最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭經(jīng)濟(jì)狀況，出具具體意見(jiàn)。

第十三條 市住建局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)適用住房管理工作。

第三章 優(yōu)惠政策

第十四條 經(jīng)濟(jì)適用住房享受以下優(yōu)惠政策：

（一）經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地以行政劃撥方式供應(yīng)；

（二）經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金；

（三）購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房可以向商業(yè)銀行申請(qǐng)貸款，但應(yīng)當(dāng)符合住房貸款管理有關(guān)規(guī)定且取得市住建局準(zhǔn)予購(gòu)房的核準(zhǔn)通知；

（四）購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房可以提取個(gè)人住房公積金和優(yōu)先辦理住房公積金貸款；

（五）經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位可以以在建項(xiàng)目作抵押向商業(yè)銀行申請(qǐng)住房開(kāi)發(fā)貸款。

第四章 建設(shè)管理

第十五條經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)按照政府組織協(xié)調(diào)、市場(chǎng)運(yùn)作的原則，可以采取項(xiàng)目法人招標(biāo)的方式，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和良好社會(huì)責(zé)任的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)實(shí)施；也可以由市政府確定的經(jīng)濟(jì)適用住房管理實(shí)施機(jī)構(gòu)直接組織建設(shè)。

第十六條經(jīng)濟(jì)適用住房的規(guī)劃設(shè)計(jì)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)適度、功能齊全、經(jīng)濟(jì)適用、便利節(jié)能的原則，優(yōu)選規(guī)劃設(shè)計(jì)方案；經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，積極推廣應(yīng)用先進(jìn)、成熟、適用、安全的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備。經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)外的基礎(chǔ)設(shè)施如道路、水電、通信、電視、照明等，同步規(guī)劃和建設(shè)。

第十七條 經(jīng)濟(jì)適用住房單套的建筑面積控制在60平方米左右。

第十八條經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照建筑工程有關(guān)法律、法規(guī)辦理。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將工程預(yù)算報(bào)市財(cái)政局審核，并確認(rèn)其具體的支出金額。建設(shè)單位對(duì)其建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房工程質(zhì)量負(fù)最終責(zé)任。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)買(mǎi)人出具《住宅質(zhì)量保證書(shū)》和《住宅使用說(shuō)明書(shū)》，并承擔(dān)保修責(zé)任。有關(guān)住房質(zhì)量和性能等方面的要求，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)合同中予以明確。經(jīng)濟(jì)適用住房的施工和監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)方式，選擇具有資質(zhì)和良好社會(huì)責(zé)任的建筑企業(yè)和監(jiān)理公司實(shí)施。

第五章 價(jià)格管理

第十九條確定經(jīng)濟(jì)適用住房的價(jià)格應(yīng)當(dāng)以保本微利為原則。其銷(xiāo)售基準(zhǔn)價(jià)格及浮動(dòng)幅度，由市發(fā)改局會(huì)同市住建局，依據(jù)經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格管理的有關(guān)規(guī)定，在綜合考慮建設(shè)、管理成本和利潤(rùn)的基礎(chǔ)上確定并向社會(huì)公布。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)實(shí)施的經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目利潤(rùn)率按不高于3％核定；市政府直接組織建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房只能按成本價(jià)銷(xiāo)售，不得有利潤(rùn)。

第二十條經(jīng)濟(jì)適用住房銷(xiāo)售應(yīng)當(dāng)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，銷(xiāo)售價(jià)格不得高于基準(zhǔn)價(jià)格及上浮幅度，不得在標(biāo)價(jià)之外收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格確定后應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。市發(fā)改局應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行監(jiān)督管理。

第六章 準(zhǔn)入和退出管理

第二十一條 同時(shí)符合下列條件的家庭可以申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房；

（一）具有開(kāi)平市城鎮(zhèn)戶(hù)籍5年（含5年）以上；

（二）家庭收入符合最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭收入標(biāo)準(zhǔn)；

（三）無(wú)房或現(xiàn)住房面積低于市政府公布的住房困難標(biāo)準(zhǔn)；

經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對(duì)象的家庭收入標(biāo)準(zhǔn)和住房困難標(biāo)準(zhǔn)，由市政府根據(jù)當(dāng)?shù)厣唐纷》績(jī)r(jià)格、居民家庭可支配收入，居住水平和家庭人口結(jié)構(gòu)等因素確定，實(shí)際動(dòng)態(tài)管理，每年向社會(huì)公布一次。

第二十二條 經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)實(shí)行申請(qǐng)、審核、公示和輪候制度。經(jīng)濟(jì)適用住房的申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)按照下列程序辦理：

（一）申請(qǐng)。符合申請(qǐng)條件的家庭在購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房期限內(nèi)向市住建局提出申請(qǐng)。

（二）受理。對(duì)符合本實(shí)施辦法規(guī)定條件的，市住建局予以受理，并出具受理憑證；按照規(guī)定不予受理的，出具不予受理憑證。

（三）審核。市住建局在受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成審核，發(fā)放準(zhǔn)予購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房的核準(zhǔn)通知。有關(guān)職能局協(xié)同做好年收入和住房情況的核實(shí)工作。

（四）公示。經(jīng)審查符合條件的申請(qǐng)人，由市住建局公示其基本情況，公示期為15個(gè)工作日。

（五）辦理手續(xù)。經(jīng)公示無(wú)異議的，由市住建局給申請(qǐng)人辦理交房等相關(guān)手續(xù)；有異議的，由市住建局進(jìn)行審核，確不符合條件的，不予辦理相關(guān)手續(xù)，并出具書(shū)面通知。

（六）輪候。經(jīng)審核公示通過(guò)的家庭，由市住建局發(fā)放準(zhǔn)予購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房的核準(zhǔn)通知，注明可以購(gòu)買(mǎi)的面積標(biāo)準(zhǔn)。市住建局綜合考慮申請(qǐng)家庭的收入水平、住房困難程度和申請(qǐng)順序等因素安排輪候。

第二十三條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目取得預(yù)（銷(xiāo)）售許可證后，方可進(jìn)行預(yù)（銷(xiāo)）售。

第二十四條 經(jīng)濟(jì)適用住房預(yù)（銷(xiāo)）售按照下列程序進(jìn)行：

（一）銷(xiāo)售公告。市住建局將全部房源信息通過(guò)媒體進(jìn)行預(yù)（銷(xiāo)）售公告，公告內(nèi)容包括房源位置、數(shù)量、基準(zhǔn)價(jià)格、建設(shè)單位、銷(xiāo)售方式、售房時(shí)間及拆遷安置情況等。

（二）入圍排序。市住建局根據(jù)房源數(shù)量與申請(qǐng)數(shù)量的一定比例和申請(qǐng)人住房困難程度排序確定入圍名單并予以公示，公示期為15個(gè)工作日。選房順序以公開(kāi)搖號(hào)方式確定。排序及公開(kāi)搖號(hào)在市公證處及入圍市民代表監(jiān)督下進(jìn)行，并依法公證。

（三）入圍公告。經(jīng)濟(jì)適用住房主管局將入圍申請(qǐng)人名單及選房順序在市住建局政務(wù)網(wǎng)站上公告。

（四）公開(kāi)選房。建設(shè)單位按照市住建局制定的選房方案進(jìn)行銷(xiāo)售。申請(qǐng)人按照公告的選房順序到建設(shè)單位選房購(gòu)買(mǎi)，符合條件的申請(qǐng)人只能購(gòu)買(mǎi)一套經(jīng)濟(jì)適用住房。

第二十五條 購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房后，按照規(guī)定辦理權(quán)屬登記。不動(dòng)產(chǎn)登記局在辦理權(quán)屬登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)注明經(jīng)濟(jì)適用住房、購(gòu)買(mǎi)價(jià)格、面積和劃撥方式供地。

第二十六條經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)房人擁有有限產(chǎn)權(quán)。
購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房不滿(mǎn)5年，不得直接上市交易，購(gòu)房人因特殊原因確需轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房的，由市政府按照原價(jià)格并考慮折舊和物價(jià)水平等因素進(jìn)行回購(gòu)。
購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房滿(mǎn)5年，購(gòu)房人上市轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房的，應(yīng)當(dāng)按照屆時(shí)同地段普通商品住房與經(jīng)濟(jì)適用住房差價(jià)的一定比例向市政府交納土地收益等相關(guān)價(jià)款，具體交納比例由市政府確定，政府可以?xún)?yōu)先回購(gòu)；購(gòu)房人也可以按照政府所定的標(biāo)準(zhǔn)向政府交納土地收益等相關(guān)價(jià)款后，取得完全產(chǎn)權(quán)。

上述規(guī)定應(yīng)當(dāng)在經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)買(mǎi)合同中予以載明，并明確相關(guān)違約責(zé)任。

第二十七條已經(jīng)購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭又購(gòu)買(mǎi)其他住房的，原經(jīng)濟(jì)適用住房由市政府按規(guī)定及合同約定回購(gòu)。市政府回購(gòu)的經(jīng)濟(jì)適用住房，仍應(yīng)當(dāng)用于解決最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭的住房困難。

第二十八條 個(gè)人購(gòu)買(mǎi)的經(jīng)濟(jì)適用住房在取得完全產(chǎn)權(quán)以前不得用于出租經(jīng)營(yíng)。

第七章 監(jiān)督管理

第二十九條對(duì)弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房條件，騙購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房或單位集資合作建房的個(gè)人，由市住建局限期按原價(jià)格并考慮折舊等因素作價(jià)收回所購(gòu)住房，并依法依規(guī)追究其責(zé)任。對(duì)出具虛假證明的，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第三十條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、管理過(guò)程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依紀(jì)追究其責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第八章 附則

第三十一條本實(shí)施辦法自2024年1月1日起施行，有效期5年。2008年3月25日開(kāi)府辦〔2008〕18號(hào)文件印發(fā)的《開(kāi)平市經(jīng)濟(jì)適用住房管理實(shí)施辦法》同時(shí)廢止。如國(guó)家、省、江門(mén)市對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房管理有其他規(guī)定的，則按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。