開平市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《開平市經(jīng)濟(jì)適用住房管理實施辦法（修訂）》的通知

KPFG2023007

開府辦〔2023〕35號

各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）、管委會，市有關(guān)單位：

《開平市經(jīng)濟(jì)適用住房管理實施辦法（修訂）》 已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局反映。

開平市人民政府辦公室

2023年11月20日

開平市經(jīng)濟(jì)適用住房管理實施辦法

（修訂）

第一章 總則

第一條為解決最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭住房難的問題，進(jìn)一步完善社會住房保障體系，根據(jù)建設(shè)部、發(fā)展改革委、監(jiān)察部、財政部、國土資源部、人民銀行、稅務(wù)總局《關(guān)于印發(fā)〈經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法〉的通知》（建住房〔2007〕258號）、江門市人民政府《關(guān)于切實解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難的實施意見》（江府〔2008〕4號）以及有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本實施辦法。

第二條本實施辦法所稱的經(jīng)濟(jì)適用住房，是指政府提供政策優(yōu)惠，限定套型面積和銷售價格，按照合理標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，面向最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭供應(yīng)，具有保障性質(zhì)的政策性住房。

本實施辦法所稱最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭，是指長沙街道和三埠街道范圍內(nèi)家庭收入、住房狀況等符合本實施辦法規(guī)定條件的家庭。

第三條經(jīng)濟(jì)適用住房制度是解決城市最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭住房困難政策體系的組成部分。經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對象要與廉租住房保障對象相銜接。經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)、供應(yīng)、使用及監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本實施辦法。

第四條 經(jīng)濟(jì)適用住房建售遵循總量調(diào)控、困難優(yōu)先、滿足急需、公開公平的原則。

第二章 管理機(jī)構(gòu)和局職責(zé)

第五條市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（以下簡稱“市住建局”）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)適用住房管理工作。市發(fā)展改革、監(jiān)察、財政、自然資源、稅務(wù)及金融管理等部門根據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)適用住房有關(guān)工作。

第六條 市住建局會同市發(fā)展改革、財政和自然資源等部門根據(jù)市住房需求情況編制經(jīng)濟(jì)適用住房的長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，報市政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

第七條 市自然資源局負(fù)責(zé)編制經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地年度計劃，保證經(jīng)濟(jì)適用住房用地的需要，并優(yōu)先審批經(jīng)濟(jì)適用住房規(guī)劃方案。

第八條 市財政局負(fù)責(zé)協(xié)助經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位落實建設(shè)資金的籌措和專項資金的審批工作。

第九條 市住建局優(yōu)先辦理經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)報批手續(xù)，負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)適用住房年度計劃的實施和監(jiān)督計劃的落實，對經(jīng)濟(jì)適用住房的質(zhì)量安全和竣工驗收進(jìn)行監(jiān)督。

第十條 市政府投資工程建設(shè)管理中心可以接受市政府委托負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)適用住房工程代建工作。

第十一條 市財政局會同市發(fā)改局公布經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)中免收行政事業(yè)性收費(fèi)的具體項目。

第十二條 市民政局負(fù)責(zé)審核最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭經(jīng)濟(jì)狀況，出具具體意見。

第十三條 市住建局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)適用住房管理工作。

第三章 優(yōu)惠政策

第十四條 經(jīng)濟(jì)適用住房享受以下優(yōu)惠政策：

（一）經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地以行政劃撥方式供應(yīng)；

（二）經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項目免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金；

（三）購買經(jīng)濟(jì)適用住房可以向商業(yè)銀行申請貸款，但應(yīng)當(dāng)符合住房貸款管理有關(guān)規(guī)定且取得市住建局準(zhǔn)予購房的核準(zhǔn)通知；

（四）購買經(jīng)濟(jì)適用住房可以提取個人住房公積金和優(yōu)先辦理住房公積金貸款；

（五）經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位可以以在建項目作抵押向商業(yè)銀行申請住房開發(fā)貸款。

第四章 建設(shè)管理

第十五條經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)按照政府組織協(xié)調(diào)、市場運(yùn)作的原則，可以采取項目法人招標(biāo)的方式，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和良好社會責(zé)任的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實施；也可以由市政府確定的經(jīng)濟(jì)適用住房管理實施機(jī)構(gòu)直接組織建設(shè)。

第十六條經(jīng)濟(jì)適用住房的規(guī)劃設(shè)計堅持標(biāo)準(zhǔn)適度、功能齊全、經(jīng)濟(jì)適用、便利節(jié)能的原則，優(yōu)選規(guī)劃設(shè)計方案；經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，積極推廣應(yīng)用先進(jìn)、成熟、適用、安全的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備。經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)外的基礎(chǔ)設(shè)施如道路、水電、通信、電視、照明等，同步規(guī)劃和建設(shè)。

第十七條 經(jīng)濟(jì)適用住房單套的建筑面積控制在60平方米左右。

第十八條經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照建筑工程有關(guān)法律、法規(guī)辦理。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將工程預(yù)算報市財政局審核，并確認(rèn)其具體的支出金額。建設(shè)單位對其建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房工程質(zhì)量負(fù)最終責(zé)任。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向經(jīng)濟(jì)適用住房購買人出具《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》，并承擔(dān)保修責(zé)任。有關(guān)住房質(zhì)量和性能等方面的要求，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)合同中予以明確。經(jīng)濟(jì)適用住房的施工和監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)方式，選擇具有資質(zhì)和良好社會責(zé)任的建筑企業(yè)和監(jiān)理公司實施。

第五章 價格管理

第十九條確定經(jīng)濟(jì)適用住房的價格應(yīng)當(dāng)以保本微利為原則。其銷售基準(zhǔn)價格及浮動幅度，由市發(fā)改局會同市住建局，依據(jù)經(jīng)濟(jì)適用住房價格管理的有關(guān)規(guī)定，在綜合考慮建設(shè)、管理成本和利潤的基礎(chǔ)上確定并向社會公布。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實施的經(jīng)濟(jì)適用住房項目利潤率按不高于3％核定；市政府直接組織建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房只能按成本價銷售，不得有利潤。

第二十條經(jīng)濟(jì)適用住房銷售應(yīng)當(dāng)實行明碼標(biāo)價，銷售價格不得高于基準(zhǔn)價格及上浮幅度，不得在標(biāo)價之外收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。經(jīng)濟(jì)適用住房價格確定后應(yīng)當(dāng)向社會公布。市發(fā)改局應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行監(jiān)督管理。

第六章 準(zhǔn)入和退出管理

第二十一條 同時符合下列條件的家庭可以申請購買經(jīng)濟(jì)適用住房；

（一）具有開平市城鎮(zhèn)戶籍5年（含5年）以上；

（二）家庭收入符合最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭收入標(biāo)準(zhǔn)；

（三）無房或現(xiàn)住房面積低于市政府公布的住房困難標(biāo)準(zhǔn)；

經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對象的家庭收入標(biāo)準(zhǔn)和住房困難標(biāo)準(zhǔn)，由市政府根據(jù)當(dāng)?shù)厣唐纷》績r格、居民家庭可支配收入，居住水平和家庭人口結(jié)構(gòu)等因素確定，實際動態(tài)管理，每年向社會公布一次。

第二十二條 經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)實行申請、審核、公示和輪候制度。經(jīng)濟(jì)適用住房的申請購買按照下列程序辦理：

（一）申請。符合申請條件的家庭在購買經(jīng)濟(jì)適用住房期限內(nèi)向市住建局提出申請。

（二）受理。對符合本實施辦法規(guī)定條件的，市住建局予以受理，并出具受理憑證；按照規(guī)定不予受理的，出具不予受理憑證。

（三）審核。市住建局在受理之日起20個工作日內(nèi)完成審核，發(fā)放準(zhǔn)予購買經(jīng)濟(jì)適用住房的核準(zhǔn)通知。有關(guān)職能局協(xié)同做好年收入和住房情況的核實工作。

（四）公示。經(jīng)審查符合條件的申請人，由市住建局公示其基本情況，公示期為15個工作日。

（五）辦理手續(xù)。經(jīng)公示無異議的，由市住建局給申請人辦理交房等相關(guān)手續(xù)；有異議的，由市住建局進(jìn)行審核，確不符合條件的，不予辦理相關(guān)手續(xù)，并出具書面通知。

（六）輪候。經(jīng)審核公示通過的家庭，由市住建局發(fā)放準(zhǔn)予購買經(jīng)濟(jì)適用住房的核準(zhǔn)通知，注明可以購買的面積標(biāo)準(zhǔn)。市住建局綜合考慮申請家庭的收入水平、住房困難程度和申請順序等因素安排輪候。

第二十三條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項目取得預(yù)（銷）售許可證后，方可進(jìn)行預(yù)（銷）售。

第二十四條 經(jīng)濟(jì)適用住房預(yù)（銷）售按照下列程序進(jìn)行：

（一）銷售公告。市住建局將全部房源信息通過媒體進(jìn)行預(yù)（銷）售公告，公告內(nèi)容包括房源位置、數(shù)量、基準(zhǔn)價格、建設(shè)單位、銷售方式、售房時間及拆遷安置情況等。

（二）入圍排序。市住建局根據(jù)房源數(shù)量與申請數(shù)量的一定比例和申請人住房困難程度排序確定入圍名單并予以公示，公示期為15個工作日。選房順序以公開搖號方式確定。排序及公開搖號在市公證處及入圍市民代表監(jiān)督下進(jìn)行，并依法公證。

（三）入圍公告。經(jīng)濟(jì)適用住房主管局將入圍申請人名單及選房順序在市住建局政務(wù)網(wǎng)站上公告。

（四）公開選房。建設(shè)單位按照市住建局制定的選房方案進(jìn)行銷售。申請人按照公告的選房順序到建設(shè)單位選房購買，符合條件的申請人只能購買一套經(jīng)濟(jì)適用住房。

第二十五條 購買經(jīng)濟(jì)適用住房后，按照規(guī)定辦理權(quán)屬登記。不動產(chǎn)登記局在辦理權(quán)屬登記時，應(yīng)當(dāng)注明經(jīng)濟(jì)適用住房、購買價格、面積和劃撥方式供地。

第二十六條經(jīng)濟(jì)適用住房購房人擁有有限產(chǎn)權(quán)。
購買經(jīng)濟(jì)適用住房不滿5年，不得直接上市交易，購房人因特殊原因確需轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房的，由市政府按照原價格并考慮折舊和物價水平等因素進(jìn)行回購。
購買經(jīng)濟(jì)適用住房滿5年，購房人上市轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房的，應(yīng)當(dāng)按照屆時同地段普通商品住房與經(jīng)濟(jì)適用住房差價的一定比例向市政府交納土地收益等相關(guān)價款，具體交納比例由市政府確定，政府可以優(yōu)先回購；購房人也可以按照政府所定的標(biāo)準(zhǔn)向政府交納土地收益等相關(guān)價款后，取得完全產(chǎn)權(quán)。

上述規(guī)定應(yīng)當(dāng)在經(jīng)濟(jì)適用住房購買合同中予以載明，并明確相關(guān)違約責(zé)任。

第二十七條已經(jīng)購買經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭又購買其他住房的，原經(jīng)濟(jì)適用住房由市政府按規(guī)定及合同約定回購。市政府回購的經(jīng)濟(jì)適用住房，仍應(yīng)當(dāng)用于解決最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭的住房困難。

第二十八條 個人購買的經(jīng)濟(jì)適用住房在取得完全產(chǎn)權(quán)以前不得用于出租經(jīng)營。

第七章 監(jiān)督管理

第二十九條對弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房條件，騙購經(jīng)濟(jì)適用住房或單位集資合作建房的個人，由市住建局限期按原價格并考慮折舊等因素作價收回所購住房，并依法依規(guī)追究其責(zé)任。對出具虛假證明的，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第三十條 國家機(jī)關(guān)工作人員在經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、管理過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依紀(jì)追究其責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第八章 附則

第三十一條本實施辦法自2024年1月1日起施行，有效期5年。2008年3月25日開府辦〔2008〕18號文件印發(fā)的《開平市經(jīng)濟(jì)適用住房管理實施辦法》同時廢止。如國家、省、江門市對經(jīng)濟(jì)適用住房管理有其他規(guī)定的，則按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。